在中共宁乡市第一届纪委第一次全体会议 上的讲话 周辉 (2018年2月5日) 同志们：     市纪委一届一次全会是在走迸新时代、奋力再出发 ，开启全面建设现代化宁乡新征程的关键时刻召开的重要 会议。这次会议的主要任务是：深入学习领会习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落 实十九届中纪委二次全会、省纪委十一届三次全会和长沙 市纪委十三届三次全会精神，推动宁乡全面从严治党向纵 深发展，在新征程上展示新风貌、塑造新形象、实现新作 为。     在十九届中纪委二次全会上，习近平总书记站在新时 代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了党的十九大 关于全面从严治党的战略部署，系统总结了党的十八大以 来全面从严治党的重要经验，深入分析了党面临的风险和 挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总 体要求和主要任务，为推动全面从严治党在新的历史起点 上向纵深发展，发出了再出发的动员令，吹响了再冲锋的 集结号，是我们在新时代推进全面从严治党的强大思想武 器和行动指南。赵乐际同志的工作报告，就学习贯彻党的 十九大精神、忠实履行管党治党政治责任提出了具体要求 ，对2018年纪检监察重点工作进行了全面部署。     在省纪委十一届三次全会上，家毫书记着重强调了以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚决落实党 的十九大关于全面  -从严治党的战略部署，深入分析了全 省反腐败斗争依然严峻复杂的形势，对坚定不移推动全面 从严治党向纵深发展、向基层延伸提出了明确要求，体现 了鲜明的问题导向和强烈的责任担当。傅奎同志的工作报 告，深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神 ，全面部署了全省2018年纪检监察工作。     在长沙市纪委十三届三次全会上，衡华书记提出，长 沙作为省会城市，要强化省会责任和省会担当，必须在管 党治党上引领示范，以坚定的政治自觉落实党的十九大关 于全面从严治党的战略部署，以强烈的忧患意识直面全面 从严治党中的突出问题，以永远在路上，的坚韧执着把全 面从严治党引向深入。要求我们深刻认识到腐败斗争依然 严峻复杂的形势，把思想和行动统一到党中央关于全面从 严治党的决策部署上来，以“越是艰险越向前”的英雄气概和 “狭路相逢 勇者胜”的斗争精神坚定不移抓管党治党，做到寸土必争 、寸步不让。亭英同志的工作报告，深入贯彻党的十九大 、十九届中央纪委二次全会和省纪委十一届三次全会精神 ，对长沙市2018年纪检监察重点工作进行了全面部署。     全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，把 握精神实质，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要 讲话精神上来，牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决维护 和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维 护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确 保党中央和省委、长沙市委的决策部署在宁乡落地见效。 要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把 学习贯彻十九届中纪委二次全会精神和党的十九大精神结 合起来，按照省、市纪委全会的部署要求，切实增强纵深 推进全面从 严治党的责任感、紧迫感，树立居安思危的忧患意识 ，保持自我革命的精神状态，迈出重整行装再出发的坚实 步履，切实推动管党治党从宽松软走向严紧硬，努力开创 全面从严治党新局面。     过去一年，全市各级党委、纪委深入学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想，以迎接党的十九大召开和 学习贯彻党的十九大精神为工作主线，树牢“四个意识”，扛 牢“两个责任”，抓住“关键少数”，进一步严明政治纪律和政 治规矩，正风肃纪深入推进，惩治腐败坚决有力，监督体 系逐步健全，巡察工作不断加强，党风廉政建设和反腐败 斗争取得新业绩新成效。全市共立案524件，处分520人 ，其中乡科级26人，“雁过拔毛’’‘‘小官大贪”整治行动卓有成 效。在党风廉政建设和反腐败斗争中，市纪委敢于担当、 忠诚履职，动真碰硬、积极作为，围绕村（社区）换届、 灾后重建、脱贫攻坚、环境整治等工作持续开展监督检查 ，围绕红包礼金、中餐饮酒、涉赌涉毒、公款消费酒水、 国家公职人员参与涉矿等经营性活动持续开展“纠四风，治 陋习”专项整治，聚焦执纪问责，狠抓案件查办，形成并巩 固了反腐败斗争压倒性态势，有效保障宁乡改革发展稳定 各项工作推进。     等会，张武同志将代表市纪委常委会作工作报告。这 个报告经过了市委常委会审议，要认真抓好贯彻落实。下 面，我先讲三点意见。     一、旗帜鲜明讲政治，把思想和行动高度统一到习近平 总书记和党中央关于全面从严治党的战略部署上来     党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重 大政治判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想 为党的指导思想，并就全面从严治党作出战略部署。习近 平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，“全面从严治 党是一场深刻的自我革命，必须发扬彻底的革命精神”。‘在 去年初的中央研讨班上，习近平总书记开宗明义讲的第一 个问题就是“全面从严治党首先要从政治上看”。我们要提高 政治站位、担当政治责任、增强政治自觉，深刻认识和把 握中央决策部署和省市委工作要求，把思想和行动高度统 一到新时 代全面从严治党的新要求上来。     一是要从统揽“四个伟大”新使命的根本保证上来提高全 面从严治党的政治站位。党的十九大以“四个伟大”集中宣示 新时代我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态 、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。“四个 伟大”是习近平新时代中国特色社会主义思想的主线灵魂。 习近平总书记强调，统揽“四个伟大”，起决定性作用的是党 的建设新的伟大工程。全面从严治党是推进党的建设新的 伟大工程的必然要求。2014年12月习近平总书记在江苏考 察时，第一次鲜明提出“全面从严治党”，并将其与全面建成 小康社会、全面深化改革、全面依法治国有机结合在一起 ，形成“四个全面”战略布局。全面从严治党思想是“四个全 面”战略布局的统帅和灵魂，为其他三个“全面”提供了坚强 领导和根本保证。从“四个全面”战略部署到“四个伟大’’战略 使命，确立了全面从严治党的重要战略地位。我们要牢牢 把握新时代党的建设总要求，以全面从严治党为根本遵循 ，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，不断提高全市各 级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会 号召力， 更好地团结和凝聚全市人民为全面建设现代化宁乡而共 同奋斗。     二是要从坚持和加强党的全面领导的根本原则上来担 当全面从严治党的政治责任。党政军民学，东西南北中 ，党是领导一切的。习近平新时代中国特色社会主义思想 的一个显著特点，就是无论哪个领域，哪个方面，都是从 坚持党的领导抓起，最终落脚到强化党的建设上来。在坚 持党的领导这一根本性原则问题上，全市党员干部必须旗 帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能 遮遮掩掩、装聋作哑。我们在一个地方和部门工作，都是 对党中央决策部署的落实，都是党派来工作的，地方和部 门的权威都来自于 党中央的权威。一定要树牢“四个意识”，突出“全面领导 ”与“领导一切’’两个关键点，在坚持和加强党的领导上体现 全面性和彻底性，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中 央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚定维护党 中央权威和集中统一领导。同时我们也必须清醒地认识到 ，权力与责任是联系在一起的。坚持和加强党的全面领导 ，赋予了各级党组织更多职权，也带来了更大的责任，要 求我们更好地管党治党，推动全面从严治党向纵深发展 ，以此提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高 的能力，从而更好的坚持和加强党的全面领导。     三是要从管党治党规律的根本遵循上来增强全面从严 治党的政治自觉。习近平总书记深刻指出，在全面从严治 党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚 的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见 成效就见好就收的想法。在中央纪委二次全会上，习近平 总书记又旗帜鲜明地强调，全面从严治党必须持之以恒、 毫不动摇，要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全 面从严治党引向深入。这些都是管党治党经验教训的深刻 总结，也是管党治党规律的根本遵循。历史和现实都告诉 我们，全面从严治党一刻不能松、半步不能退。虽然目前 已经取得明显成效， 但还远未到大功告成的时候，一松就会前功尽弃，很多 问题就会卷土重来。如从我们的作风问题来看，往往抓一 抓就好一些，放一放就松下来，存在一个很难走出的怪圈 。症结就是没有抓长。而且紧一阵松一阵，还会形成“破窗 效应”，一松下来不仅只是回潮，而且是更加变本加厉的反 弹。要深刻认识党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严 峻性，切实增强全面从严治党必须一以贯之的政治责任感 和历史使命感，坚决不松劲、不停步，不折不扣落实全面 从严治党向纵深发展的任务要求。     二、直面问题不回避，把思想和行动高度统一到党中央 和省市委对反腐败斗争形势依然严峻复杂的清醒判断上来     当前，反腐败斗争已经形成压倒性态势，但还没有取 得压倒性胜利，而且总体上的压倒性态势也不能掩盖局部 的严峻复杂。党中央对此高度清醒。在十九届中纪委二次 全会上，习近平总书记深刻指出了当前全面从严治党中存 在的一些突出问题。家毫书记、衡华书记也分别在省纪委 全会和长沙市纪委全会上点到了全省、长沙市全面从严治 党面临的问题。中央、省委和长沙市委指出的问题，在宁 乡都不同程度存在，有的还比较突出。     一是违反政治纪律和政治规矩的行为禁而不绝。有的 “四个意识”不牢固，对党的路线、方针、政策和上级党组织 的重大决策部署不及时传达学习，即便传达学习也是走过 场，“开个会、发个文”。有的乱评妄议，口无遮掩，出现杂 音噪音，认为过去五年管得太严、现在该松一松了；认为 全面从严治党让干部不作为、影响了经济发展，该收一收 了。有的调子高、行动慢，只表态、不落实；或者在落实 政策、执行决策时，以考虑地方实际、鉴于特殊情况等为 由，阳奉阴违，“心里装着小九九”，“打着小算盘”。有的理 想信念丧失，不信马列信鬼神，搞封建迷信活动。有的随 意亲亲疏疏，建小圈子、拜“码头”。有的对党的纪律和规矩 缺乏敬畏之心，我行我素，天马行空，毫无顾忌。有的对 党组织不忠诚不老实，报告个人重大事项时，随意隐瞒身 体状况、婚姻状况、财产状况、子女经商就业等情况，不 能光明磊落，实事求是；报告工作时，报喜不报忧，故意 隐瞒不足和问题，生怕搞差了印象。这些现象越到基层 ，表现越突出，我们必须保持足够的清醒。     二是党内政治生活欠账较多。家毫书记在省纪委全会 上指出，严格的党内政治生活是解决党内矛盾和问题的“金 钥匙”，是纯洁党风的“净化器”，是锤炼党性的“大熔炉”，这 个炉子如果长期不生火或者温度不够，是炼不出好钢的。 当前，我们一些基层党组织没有对标《准则》要求，对党 内政治生活重视不够，欠账较多。有的单位主体责任虚化 ，“好人主义”盛行，怕得罪人，看到班子成员有错误倾向不 敢批评，什么都是“好好好”，管党治党狠劲不足，担当不够 。有的党内政治生活单一，随意化、平淡化、庸俗化问题 突出， 就是读读报纸、念念文件，不能结合现实问题开展讨论 ，不能结合业务问题深化认识，看起来很认真，实际上既 没有解决思想中的疑惑和疙瘩，也没有解决实际工作中的 问题，成为“认真”走过场的一种新方式。“三会一课”、民主 评议党员、主题党日活动等“规定动作”走过场、打折扣，严 肃的批评与自我批评变成了闲谈、聊天，这种情况也不同 程度存在。     三是“四风”反弹回潮的隐患犹存。中央八项规定精神及 省委、长沙市委实施办法已经执行多年，最近中央、省委 和长沙市委又印发了实施细则，我们也全面对标，出台了 实施细则，可以说要求越来越具体、越来越严格了，但有 的党员干部仍然积习难改、我行我素，“四风”问题屡禁不绝 ，花样翻新、隐形变异，顶风违纪问题时有发生。有的违 规吃喝，转入内部食堂、居民区搞“一桌餐”，由吃公款转为 吃“老板”；有的违规收送红包礼金，肆无忌惮；有的参赌 涉毒，酒后驾车，严重损害党员干部队伍形象；有的作 风不实、干劲不足、效率不高、能力不强，破坏宁乡的营 商环境。同时，发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍 然突出，扰乱市场秩序的人和事仍然存在，群众反映强烈 。特别是收送红包礼金问题，亭英书记在《长沙晚报》发 表题目为《深入整治“红包礼金”共建共享廉洁长沙》的署名 文章指出，长沙违规收送红包礼金的问题在一些领域、一 些党员干部身上仍然存在，有的甚至还较为突出，影响十 分恶劣。违规收送红包礼金，破坏纪律严肃性、侵蚀群众 获得感、降低营商 环境舒适度、影响干部队伍形象。     四是全面从严治党压力传导不到位。有的落实主体责 任方法单一，习惯以文件来落实责任，抓党建工作时紧时 松，缺乏创新性、主动性和持久性。有的抓党风廉政建设 责任制创新不够，还停留在开开会、签签字、讲讲课、表 表态、签订责任状、泛泛提要求上，缺乏针对性和可操作 性。有的“口号喊在党委，工作还在纪委”，不亲自抓、亲自 管，当了“甩手掌柜”o有的基层党组织负责人自身不干净 ，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝 卜带出泥”；有的对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只 眼闭一只眼， 存在失之于宽、失之于软的问题。     五是一些重点领域、关键岗位的腐败问题易发多发。 去年市纪委查处的一些重点岗位的领导干部，涉案金额很 大，违纪类型多，有的六项纪律项项违反。有的领导干部 把权力视为谋取私利的工具，把公共资源、工程项目当成 “唐僧肉’’，违规参与涉矿经营性活动、违规插手干预工程项 目。在招投标问题上，领导干部打招呼、朋友亲属“提篮子 ”的现象仍然时有发生。有的游走在边缘地带和灰色领域 ，利用职权职务影响干预金融活动，为特定机构揽储、拉 保险以取得分红、提成等隐蔽收入。还有的花样翻新，和 老板打牌赌钱，赢了是自己的，输了是老板的。有的基层 干部职权虽小，但胆子很大，欺上瞒下、与民争利，大肆 敛财，甚至充当黑恶势力和黄赌毒的“保护伞’’o在这次长沙 市纪委检查考核通报的问题中，除了面上的外，特别点到 宁乡的就有少数基层单位滥发津补贴、“雁过拔毛”的风险仍 然较大；从受理涉农信访举报来看，宁乡市排名靠前，集 中反映了侵占集体资产、贪污受贿、征地拆迂、各项补贴 落实不力等问题。种种迹象显示，滋生