立足长远突出特色不断提升城市建设管理 水平 —— 王君正同志在全市城市建设工作会议上的讲话 （2018年3月12日根据录音整理） 　　全市城建工作会议主要任务是，深入贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委、 市委全会部署，总结近年来特别是去年以来城市建设工作 ，表彰先进典型，动员全市上下积极投身新一轮城市建设 热潮，高质量做好今年和今后一个时期城建工作，加快把 我市建设成为现代宜居宜业城市。 　　刚才，延峰同志宣读了《表彰决定》，受到表彰的单 位，是我市城建领域的先进典型，各地各部门和广大党员 干部，要积极学习他们自觉服务大局的政治意识、恪尽职 守的责任担当、求真务实的工作作风、无私奉献的敬业精 神，为把我市城建工作再推向一个新高度而努力奋斗。王 路同志对今年城建重点工作进行了部署，大家要认真抓好 落实。在此，我就立足长远、突出特色，不断提升城市建 设管理水平，强调几点意见。 　　一、把握大势，切实增强做好新时代城市建设工作的 信心和决心 　　长春作为一座年轻且具有深厚文化底蕴的城市，在波 澜壮阔的城市化进程中，城市迅速发展，特别是近年来 ，市委市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想统揽城建工作全局，深入落实“五大发展”理念，按照 “打先锋、站排头”的要求，在把握规律中明确方向，在保持 定力中精准发力，在问题导向中狠抓落实，推动城市环境 面貌和综合实力发生明显变化。可以说，这两年是我市城 市大建设大改造取得决定性胜利的时期，是城市交通等民 生需求不断改善的时期，是城市治理向科学化迈进的时期 ，是创新思路破解城建重大瓶颈问题取得实质性进展的时 期，为我们立足新时代，在更高起点上建设现代化城市奠 定了坚实基础。认真总结过去几年城建工作，主要有以下 几方面收获和体会。 　　一是坚持在更新观念中明确发展方向。思想的领先是 本质的领先，观念的落后是根本的落后。两年来，我们自 觉把长春城市发展放到国内外大格局中研究、比较和推动 ，明确提出打造“五个升级版”、实现“六个目标”，加快建设 东北亚区域性中心城市的发展定位。应该说，这个定位符 合我市阶段性特征和发展实际，得到了广大人民群众的支 持和认可，有力引领了城市规划、建设和管理工作，进一 步推动了城市发展观念、建设模式、治理方式等发生深刻 变化，初步探索出了一条具有长春自身特点的现代城市建 设新路子。 　　二是坚持在破解难题中补齐发展短板。发展的过程实 际就是解决问题的过程。在深入推进供给侧结构性改革的 大背景下，市委市政府始终把补齐城市建设短板突出出来 ，全面启动实施了新区建设和旧城改造提升“双核带动”战略 ，长春新区等已经成为长春经济结构调整和发展方式转变 的主战场，逐步发展为全市新的经济增长极；旧城改造提 升和伊通河综合治理工程取得了决定性成果，可以说，在 省委省政府大力支持和全市各方面共同努力下，我们抢抓 机遇，基本解决了这个多年来想解决而没有解决的“老大难 ”问题。同时加快推进城市交通设施、要素保障、文化提升 等一系列重大工程，地铁1号线投入运营，2号线顺利推进 ，城区地下综合管廊超额完成任务，“公交都市”创建和智慧 长春建设取得阶段性成果，城市综合实力和核心竞争力不 断增强。 　　三是坚持在把握规律中完善工作机制。城市是人类社 会不断发展进步的产物，不同历史时期有不同的特点和要 求。在工作过程中，市委市政府牢牢把握城市发展规律 ，不断强化历史思维和辩证思维，紧紧抓住主要矛盾，不 贪大求洋、不面面俱到，坚持既要见物、更要见人，以深 入实施交通秩序大整治为突破口，积极推动城市治理等软 件提标，全面拉开城市建设改造的序幕；以伊通河综合治 理和旧城改造提升两大工程为重点，通过短时间内高强度 的工程性治理和改造解决硬件制约问题，进一步带动其它 矛盾解决，在实现城市的有机更新中促进内涵发展，全面 提升了城建工作的科学性、系统性和实效性。 　　四是坚持在城市建设中推动经济发展。研究城市发展 史我们可以得出这样的结论，“城”与“市”是一体的，城市建 设与经济发展从本质来讲是高度统一、互为支撑、互相推 动的。近两年长春经济社会发展不断取得进步，经济增速 在东北地区保持领先，在全国同类城市中实现了争先进位 ，这些成绩的取得，与城市发展密不可分。近年来，我们 始终强化“产城融合”的理念，把城市建设作为扩大有效投资 、推动高质量发展的重要抓手，两年累计完成城建投资近 千亿元，接近过去四年的总和，一批具有开创性、结构性 、支撑性的重大工程相继启动实施，有力支撑和带动了经 济发展，初步实现了经济效益和社会效益的“双赢”。 　　五是坚持在狠抓落实中改进优化作风。全市城建系统 的同志们，把城市建设作为干事创业的主战场、大舞台 ，不讲条件、不找借口，通过实践、认识、再实践，积极 研究新情况，解决新问题，探索新办法，在繁重工作实践 中，锤炼了作风、磨炼了品质、树立了形象。各地各部门 始终坚持全市“一盘棋”，主动服从服务城市建设大局，集中 力量攻坚克难，广大市民也以强烈的主人翁意识，积极支 持和参与城市建设改造，形成了共建共享的良好氛围。 　　经验来自实践，必将有力指导新的实践。刚才讲到的 这五点体会，是我们在全面贯彻党中央和省委省政府部署 中形成的，是我们科学把握城市发展规律的基础上取得的 ，是我们立足长春城市建设工作实践总结的，经验弥足珍 贵，务必要创造性地运用和落实到新一轮城市建设改造中 ，推动城市发展迈上新台阶。 　　二、放眼未来，准确把握新时代城建工作使命和要求 　　站在新时代大背景下，客观审视当前长春城市建设工 作，可以说，已经进入工程性和功能性补课的后期，发展 导向正由注重需求向注重供给转变，建设模式正由外延扩 张向内涵提升转变，发展动力正由要素驱动向创新驱动转 变，治理方式正由政府主导向共治共享转变，今后几年 ，长春城市建设将全面进入完善功能与提升品质并重的发 展阶段。全市各地各部门要高举习近平新时代中国特色社 会主义思想伟大旗帜，自觉把城建工作放在新时代的大背 景下思考、谋划和推动，主动顺应现代城市发展规律，在 完善功能的基础上，以新的理念引领提质，以新的节奏推 进提质，以新的作风保障提质，全力打造城市能级升级版 ，加快把长春建设成为现代宜居宜业城市。 　　——要顺应人民期盼，坚持把“以人民为中心”的发展思 想贯穿城建工作始终。习近平新时代中国特色社会主义思 想始终贯穿“以人民为中心”的主线，人民是城市的主人，城 市建设直接关系群众的切身利益，一砖一瓦、一草一木、 一路一桥，都与百姓生活密不可分，建设现代宜居宜业城 市，是全体市民的共同追求。要把“以人民为中心”的发展思 想体现和落实到城建工作的全过程，把人民群众是否满意 作为衡量城市建设工作的根本标准，践行群众路线，站稳 群众立场，激发群众热情，让广大市民的生产生活与城市 发展休戚与共、融为一体，真正做到人民城市人民建、建 好城市为人民。 　　——要遵循发展规律，坚持把“五大发展”理念贯穿城建 工作始终。以城市品质提升引领城市转型发展，是城市建 设的目标追求，也是现代城市发展的必然规律。在城建工 作中，要坚定不移地贯彻“五大发展”理念，认真落实推动高 质量发展的要求，围绕建设东北亚区域性中心城市的目标 ，努力以创新理念激发城市转型动力，以协调理念优化城 市功能布局，以绿色理念彰显城市风貌特色，以开放理念 拓展城市发展空间，以共享理念加强城市治理，全方位提 升城市的生活品质、产业品质、文化品质和生态品质，努 力把长春打造成为“本地人自豪、外地人向往”的幸福美好家 园。 　　——要适应时代要求，坚持把改革创新的思维方式贯 穿城建工作始终。现代城市不是钢筋混凝土堆积的“水泥森 林”，而是有温度、有激情的，它是资本的蓄水池、人才的 集聚地、投资者的创业园，是每一位市民追逐梦想、美梦 成真的美好家园。要自觉树立现代城市发展观，积极借鉴 国内外城市发展的先进经验，大胆破除制约现代城市建设 的各类瓶颈，努力把长春建设成为一座朝气蓬勃、富有生 机与活力的城市；一座人才、资本、技术集聚，各类创新 创业要素充分涌流的城市；一座更具人情味和幸福感的城 市。 　　三、统筹兼顾，高质量推进城市建设各项重点任务 　　当前，城建工作形势变化很大，要紧紧围绕建设东北 亚区域性中心城市的目标，主动适应国家投融资政策调整 ，认真落实年度项目计划和资金安排，坚持有保有压，保 续建、保重点、保民生，确保伊通河综合治理、旧城改造 提升全面完工，加强城市治理，完善城市功能，巩固成果 、提升