在全镇经济工作会议上的讲话  庙沟镇党委书记   刘为浩 （2017年3月28日）   同志们： 今天我们在这里隆重召开庙沟镇2017年经济工作会议 ，会议的主要任务是，深入贯彻十八届六中全会、市第五 次党代会和县第十三次党代会精神，全面落实县委十三届 二次全会和全县农业农村工作会议精神，回顾总结我镇 2016年工作，安排部署2017年工作，动员全镇上下认识新 常态、适应新常态，用好“三项机制”金钥匙，找准“追 赶超越”突破口，顺势而为、乘势而上、主动作为，在聚 焦转型发展中，加快建设幸福美好新庙沟。下面，我就做 好全年经济工作讲三个方面的意见： 一、总结成绩，正视差距，提振发展信心 2016年，是我镇经济社会发展极不寻常的一年。面对 复杂多变的宏观形势和经济下行压力，全镇上下凝心聚力 、真抓实干，经济社会发展取得了显著成绩，实现了稳中 求进、稳中向好。全镇各项主要经济指标均达到预期目标 ，实现“十三五”良好开局。 （一）生态环境建设成效显著  坚持以巩固退耕还林成果为重点，采取资金兑付“双 向”管理，林业部门验收、政府审核把关，按成活比例兑 付资金的办法，完成2015年度2.5万亩财政补贴项目补造任 务。狠抓抚育管护，强化“三防三禁”措施，全面落实镇 、村、组、户四级管护责任，切实巩固禁牧专项整治成果 ，狠抓禁牧防火，坚决打击偷牧、散牧和复垦、乱砍、滥 伐行为，结合《陕西省封山禁牧条例》，采取首次罚款 ，再次拘留和建议处理羊子的办法，全年累计处罚散牧行 为45起，收缴罚款1.5万余元，确保生态安全。全面展开了 村庄道路、政府驻地、中心村、井场井区的环境卫生整治 ，共计绿化面积达1386.5亩，彻底改变农村“脏、乱、差 ”现象，全镇生态环境治理得到了有效提高。 （二）产业转型发展稳中向好 以建设“万亩有机山地苹果”大镇为目标，通过强有 力的行政推动、示范引领、效益驱动、技术保障等措施 ，“苹果北扩”战略落地生根。一是坚持高标准建园 ，2016年度完成新建园2042.4亩，完成历年补植937.8亩 ，改造老园300亩，推广新品种10个，建成大岔百亩楸子种 植基地，累计完成苹果新建园1.5万亩，实现了“镇有教学 基地、村有示范园、组有示范户”的目标。二是注重抚育 管护，狠抓责任落实。通过“党建引领促果业、百名干部 抓百点”活动，进一步夯实包抓管护责任，政府长期外聘 专业技术员2名，全年举办学习培训30场（次），参与人数 达到1870余人（次），果农受训率达95%以上，60%的果农 掌握三项技术（嫁接、修剪、病虫害防治）科技推广率达 到85%以上。先后投入劳力1500人次，完成有机肥施肥 826吨；喷打农药850余人次，涉及面积8558亩；政府统一 采购竹竿8000个，完成标杆扶正160亩；采购防兔网14.5万 个，投入劳力900余人次，完成3000余亩的防兔网套安装管 护；先锋园、示范园修剪率达到100%，普通园修剪率达 70%。同时建立《庙沟镇山地有机苹果生长信息台账》，全 覆盖记录果园生在的每个环节，为注册“庙沟镇山地有机 苹果”品牌提供信息支撑。截止2016年底，全镇苹果建园 初具规模，抚育管护到位，产业转型稳中向好。其他产业 方面，2016年度，全镇以楼坊掌市级循环农业示范园区为 依托，完成果园豆类套种6000亩，确保群众在发展苹果产 业年内不减收。同时完成地膜玉米种植7200亩，马铃薯种 植9800亩，油菜套种2900亩，小杂粮种植12500亩，养羊 8700只，养牛大家畜牲口1260头，养鸡2万只，“一业凸显 、多业并举”的产业发展格局逐步形成。    （三）基础设施不断优化 抢抓政策机遇，积极争取项目，大力营造项目落地环 境，2016年度，完成全镇6个行政村，16个片区治沟造地 1800亩，完成大岔、走马城、米渠高标准农田改良1500亩 ，完成历年移民搬迁682户2828人，分散安置168户482人 ，实现我镇危窑危房农户逐一销号。完成辖区内32.5公里 四级柏油路土建工程项目，有效解决了我镇基础设施滞后 的瓶颈，全镇人居环境得到全面改善。     （四）精准扶贫效果良好 按照“镇为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、 动态管理”的总体要求，全力抓好全镇巩固户535户1415人 的贫困户脱贫工作，扎实推进领导干部帮扶，全面推行 “一帮一督四送”（帮助制定发展规划，监督落实帮扶措 施，送信息、送政策、送资金、送技术），根据制约贫困 户长远发展、持久发展和快速发展的突出问题，制定了 “一户一法”的包扶方案、发展计划，发放了扶贫户明白 牌，建立了扶贫帮困工作手册。同时落实了搬迁扶贫63户 176人、产业扶贫429户1214人、生态扶贫123户365人、兜 底扶贫106户201人。全年所有产业扶贫户的扶贫项目已全 部落实到户，同时完成了全镇535户1415人精准扶贫户，人 人2亩果园的目标，发放各类扶贫资金645.6万元。通过长 短期产业的配套，全镇精准扶贫户生产经营性收入达到 98.9万元，劳务性收入达到210.9万元，社会扶贫企业帮扶 物资折合人民币15.3万元，人均纯收入达到4961元，实现 了率先脱贫的目标。 （五）民生事业不断改善    在为民服务方面，狠抓“魅力庙沟人人共建、便民服 务人人共享”活动载体，建立镇为民服务接待大厅、业务 办理服务大厅和便民服务微信平台，结合“干部代办制 ”，严格推行首问负责制、限时办理制、满意回访制，完 成便民接待900余次，完成代办事项60余次，完成矛盾调处 30余起，方便了群众办事，提高了办事效率，提升了群众 满意度。综治维稳方面，全年共发生刑事案件1起，破获 1起，受理治安案例6起，结案6起，行政拘留6人（吸毒1人 ，转社区戒毒），调解矛盾纠纷36起。基本实现了无民转 刑案件，无重大群体性上访，无群体性械斗，无安全事故 发生，持续保持社会和谐稳定的良好局面。在党管武装方 面，及时完成全镇民兵整组工作，成功组建40人民兵应急 排，承担全镇森林防火、防汛、自然灾害等抢险任务，高 质量完成征兵任务，做到适龄青年兵役登记达90%以上，全 镇2016年度输送高素质兵源6名，其中大学本科生5名，高 中一名。民政工作方面，通过加大对弱势群体关注，进一 步完善社会保障体系，加强民生资金安全监管，社会保障 覆盖面不断扩大，全年累计发放各类民政救灾救济资金 158.2多万元，其中乡镇救灾救济174户、494人，发放救灾 救济款13.4万多元；县临时救助83户、256人，发放救助款 21.7万元；医疗救助47户、141人，发放救助款37.6万元 ，其他救助资金85.5万。切实做到新农合和新农保应保尽 保，2016年度，我镇新农保缴费人数为3490人，缴费金额 为38.9万元。其中，老年人1461人，减免残疾人102人，缴 费五保户8人，享受五保户17人，实参保数为5078人，参保 率为96.90%；参加“新农合”达6324人，缴费金额55.2万 元，其中成人5426人缴费54.2万元、儿童322人缴费9660元 ，参合率为97.3%，实现了全镇各项社会事业全面提升。     （六）党的建设全面加强 “两学一做”学习教育扎实有效。集中开展党章党规 、习近平系列讲话学习和全体党员抄阅党章活动，全镇有 书写能力的党员，完成手抄党章120篇，撰写心得体会 260篇，有序开展了8个村“讲、送、解”活动12次，“封 闭式学习提素质、互动交流谈感想”2次，开展各类专题研 讨44次，组织教育培训16次。全镇11个党支部，410名党员 ，准确把握了“基础在学、关键在做、核心在改”的每个 环节，严格践行“四讲四有”标准要求。基层组织建设大 幅提升，完成了走马城村软弱涣散村专项整顿，高标准系 统修缮了我镇8个村级活动阵地，严格落实村干部坐班制度 ，完成干部待办事项118件，镇村便民服务体系得到整体提 升，村级阵地软硬件设施得到全面提升。党员干部作风建 设持续深化，结合“三项机制”，不断完善工作督查检查 、通报约谈机制，全年镇党委共召开党建工作专题会13次 ，第一书记座谈讨论会8次，解决重点、难点问题17项，编 印党建简报48期，狠抓工作落实的合力进一步凝聚。严肃 监督执纪问责，严格落实“一岗双责”，全年共约谈镇村 干部12人（次），镇村干部的纪律意识、精神状态、工作 效率明显提升。 这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、上级业 务部门大力支持的结果；是全镇广大人民群众团结一心、 共谋发展的结果；是广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的 结果。在此，我代表镇党委、政府，向大家一年来的辛勤 付出，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的各类 问题，一是镇村两级干部的业务素质和为民服务的能力水 平有待进一步加强；二是全镇广大群众对苹果产业发展的 认识仍然不高、专业技术掌握不精、参加学习培训积极主 动性不高；三是全镇基础设施相对滞后仍然是严重制约我 镇经济社会发展的主要瓶颈；四是近年来随着外出务工人 员的比例不断上升，农村劳动力的大量缺失，造成土地闲 置、利用率不高，农业综合生产能力不断下降；五是个别 领导干部和镇村工作人员转型较慢，为民服务的意识淡薄 ，大局意识不强，履职尽责不够。对于这些困难和问题 ，我们必须高度重视，立足当前，着眼长远，采取有力措 施，认真加以解决。 二、认清形势，突出重点，明确发展思路 2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年 ，也是新一届党委政府的起步之年。新班子要有新气象、 新作为，分析透形势，把握准机遇，理清发展思路，奋力 开创庙沟镇经济社会发展新局面。 根据县委、县政府的部署要求，结合我镇实际，今年 全镇经济工作的总体要求是：坚持邓小平理论、“三个代 表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话精神 为指导，深入贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会、 市第五次党代会及县十三次党代会精神，践行“四个全面 ”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念 ，紧紧围绕稳中求进总基调，找准“数字领航、时间定效 、制度落实、追赶超越”结合点，紧盯全面建小康社会这 一目标，坚持打赢脱贫攻坚、危房改造两场硬仗，主攻苹 果业、巩固畜牧业、发展特色种植业三大产业，夯实水、 路、电、农田建设四个基础，抓好生态巩固、美丽乡村、 农村稳定、基层党建、干部作风五项建设，奋力实现“双 十”目标任务，即“十项民生工程、十件为民好事”，全 力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新庙 沟、与全县一道同步够格迈入全面小康社会。 根据这一指导思想，2017年全镇经济发展的主要预期 目标为：完成农村经济总收入12485万元，比上年增长 10%，人均纯收入达到13215元，较上年增长2035元。主要 经济指标及增幅进入全县先进行列。 （一）大力推进生态文明建设。推进生态文明建设 ，说到底就是为了提高人民的生活质量，为此，今年在生 态建设方面，重点落实好三项工作任务。一是巩固退耕还 林成果。高标准完成2013年、2014年2.1万亩二次退耕及 2015年2.5万亩财政补贴项目补植补造，跟进重点部位绿化 。进一步细化森林防火及封山禁牧工作，全面落实好全镇 157户分散养殖户和现有的19个羊场、2个牛场、2个驴场封 禁管护措施，系统构建镇、村、组、户四级管护体系，全 力抓好全镇72名智力缺陷人群监管，落实好8个村森林防火 监管和20人组成的防火应急抢险队伍建设和物资配备，做 到禁牧工作常抓不懈、一抓到底，确保林草资源安全；二 是凸显美丽乡村建设。重点抓好中台、楼坊掌、吴水口3个 村的美丽乡村建设，把握好美丽乡村与苹果产业、庭院经 济、休闲观光农业结合点，充分利用上级政策，因地制宜 ，在川道村发展庭院经济600户，种植杂粮800亩、大田蔬 菜500亩，抓好高标准苹果管护示范园3000亩，精心选树打 造各具特色、个性鲜明的美丽乡村建设示范点，突出“一 村一品”产业发展格局。三是狠抓环境卫生整治。环境整 治三分靠建，七分靠管，今年政府将加大环境卫生整治力 度，年内至少组织2次以上卫生集中整治，彻底治理辖区内 卫生死角，解决乱搭乱建、乱堆乱放、枯树杂草等脏、乱 、差现象，注重加大重点部位美化绿化，完成吴庙路28公 里公路沿线种花种草，大幅改变沿线环境面貌，为我镇川 道村发展庭院经济、休闲观光农业奠定坚实的基础。 （二）稳步提升主导产业兴镇。始终坚持“苹果产业 ”发展战略不动摇，抢抓项目资金引进、新型技术推广、 配套设施建设，确保苹果产业发展稳中向好。一是抓责任 园带动。做好县、镇、村、组四级领导干部115人，包抓认 领责任园一步到位，夯实包抓责任，细化包抓目标，重点 抓好责任园的田间管护、技术指导、技术推广、配套设施 的跟进，确保责任到人、管护到位、包抓有方。二是抓示 范园引领。全面提升全镇现有13个示范园，103示范户的苹 果管护水平，完成今年新建园1500亩，年内创建100亩以上 市级标准化示范园5个、县级标准化示范园10个,高标准完 成吴水口村蔡砭组百亩短枝矮化多品种新建园任务，发挥 好精品园示范引领，进一步充实壮大“万亩山地有机苹果 ”大镇发展规模。统筹推进中台、三合掌2个村先锋园的有 机品牌申报、审核、认证，商标注册，提升产品的附加值 ，实现提质增效，示范引领；三是抓示范带辐射。继续巩 固提升楼坊掌市级循环农业园区内的千亩苹果示范带辐射 带动作用，重点抓好大岔至曾岔环线千亩苹果示范带，延 伸会庄、曹畔沿线楸子园600亩，打造大岔千亩楸子培育基 础，实现川道、山岭苹果示范带辐射带动全覆盖；四是抓 合作社护航。抓好辖区内12个苹果专业服务合作社申报建 成，并统一要求每个合作社配备2名以上农机专业驾驶员、 2名库房物资发放管理员，对全镇财政补贴项目一次性购置 的苹果产业农机具、地膜、农药、肥料等设施，实行统一 管理、有偿服务，充分发挥合作社带动管理作用，为苹果 产业健康发展保驾护航。 在抓好“一镇一业”苹果产业的同时，统筹推进“一 村一品”，全镇将逐步淘汰原始产能、效能较低的玉米等