在区委五届六次全体（扩大）会议暨经济 工作会议上的讲话 周志凯 （2017年12月29日） （根据录音整理 ） 同志们：      这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社 会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、 省委、市委经济工作会议精神，总结2017年经济工作，部 署2018年经济工作，动员和号召全区上下求真务实，真抓 实干，奋力推动“知识岳麓”“创新岳麓”建设，用实绩 书写岳麓贯彻落实党的十九大精神的光辉篇章。下面，我 受区委常委会委托，向全会作报告。等会，周凡同志还将 传达中央、省委、市委经济工作会议精神，部署明年经济 工作，请大家认真领会，抓好落实。      一年来，面对各种挑战和困难叠加的复杂局面，区委紧 紧团结全区干部群众，沿着产业融合、产城融合、城乡融 合“三融共进”的战略路径，聚焦产业发展主攻方向，始 终保持工作思路的连贯性、延续性，一锤接着一锤敲，一 茬接着一茬干，打下了坚实的产业基础、项目基础、创新 基础和群众基础，全区各项工作思路明确、措施具体、推 进有力，呈现出蓬勃向上的发展态势。今年地区生产总值 迈入“千亿俱乐部”，财政总收入突破“90亿”大关，固 定资产投资总量及增速、社会消费品零售总额增速、规模 工业增加值增幅、税收质量和进度均排名中心城区第一 ；名列全国综合实力百强区第64位、投资潜力百强区第 25位，分别比去年前移3位、2位。可以说，通过两年探索 、奋斗和苦干，区委提出的工作思路得到全面贯彻，取得 的成效逐步显现，岳麓发展已经站在一个新的起点。      这一年，我们坚持创新发展，转型升级稳步推进。以供 给侧结构性改革为着力点，加快产业发展，湘江基金小镇 正式挂牌，恒大童世界、宜家购物中心、华谊电影小镇、 湘江欢乐谷等重大产业项目加速推进，岳麓山国家大学科 技城、湖南金融中心等重大产业平台加快建设，实现精彩 开局。深入实施区校合作战略，中南大学科技园（研发 ）总部（一期）实现当年立项、当年拆迁清零、当年启动 建设、当年基本竣工，在全市项目建设流动观摩中获评一 类，得到市委、市政府主要领导肯定。这一年，我们坚持 协调发展，城乡品质同步提升。坚持“项目为王”，全年 铺排项目445个，腾地万余亩，区域承载功能不断完善；弘 扬“工匠精神”，下好“绣花功夫”，润泽园等33个社区 提质改造全面完成，在泛珠“9+2”长沙峰会等重大活动中 展现一流的城市管理水准，赢得了社会各界的广泛认可 ；扎实推进美丽乡村建设，谷山村、学华村获评全国文明 村镇，城乡融合的格局更为生动。这一年，我们坚持绿色 发展，生态优势全面彰显。扎实开展中央环保督察问题整 改，31个“水、气、声、土”四大类环境治理项目顺利完 成，龙王港等7个黑臭水体整治项目全部竣工；有序推进新 三年造绿行动，金星路、岳麓农趣谷等区域绿化实现高标 准提质，“宜居在岳麓”的招牌更加闪亮。这一年，我们 坚持开放发展，集聚效应充分释放。全年引进50亿元以上 项目3个、亿元以上项目9个，获评中国楼宇经济创新示范 区，经济外向度不断提高；岳麓科技产业园集聚检验检测 企业80余家，获批国家检验检测认证公共服务平台示范区 ，正式迈入“国家队”行列。这一年，我们坚持共享发展 ，社会治理不断优化。打赢抗洪救灾保卫战，被评为全省 抗洪救灾先进单位；开展“信访积案清零”专项行动，创 造了“十九大”特护期间进京非访“零登记”的历史记录 ；精心组织村（社区）“两委”换届，压实意识形态工作 责任制，创新推进城市基层党建工作，党员发展“三三制 ”办法获评全国基层党建创新优秀案例，区委巡查实现常 态化、派驻监督实现全覆盖，稳妥发展环境更加晴朗。经 过2017年的奋斗，一个改革创新的岳麓正信心满怀地走向 未来，一个政通人和的岳麓正积聚创造辉煌的磅礴力量。      回顾2017年，总体历程是：不寻常、不容易、不简单。 我们既取得了积极的成效，也积累了有益的经验。      我们深切地感受到，岳麓正在经历一场深刻的理念创新 。发展理念是管方向、管长远的。一年来，通过持续深入 开展“产业发展年”活动，推出产业政策、产业基金、产 业人才“三驾马车”，既浓厚了产业氛围，又带动了产业 集聚；通过不断强化源头治理、全域治理、分类治理、常 态治理、制度治理，既破解了城管顽疾，又提升了城市品 位；通过固化政策标准、调度机制、司法保障，既确保了 项目高效推进，又赢得了各界广泛好评。实践证明，只要 我们始终以新理念谋划工作新举措，就一定能以新方法找 到克难“金钥匙”。       我们自豪地看到，岳麓正在谋求一次全方位的发展新跨 越。一年来，从一项项指标竞相“站高”，到一家家企业 相继落户，收获的不仅是攀升的数据，更是发展的底气。 从24个指挥部全线突破，到街镇、部门整体进位，赢得的 不仅是外界的点赞，更是内心的自信。从国有土地征收稳 扎稳打、步步为赢，到集体土地拆迁势如破竹、屡创佳绩 ，刷新的不仅是岳麓的速度，更是城市的底色。实践证明 ，只要我们始终坚持在干中争、在争中进，就一定能创造 更多“没想到”，赢得更多“新跨越”。      我们振奋地体会到，岳麓正在凝聚一种强大的发展正能 量。一年来，面对39.51米创纪录洪峰水位的严峻考验，面 对经济形势复杂多变、资源约束趋紧的叠加影响，面对建 设岳麓山国家大学科技城的艰巨任务，面对湘江新区城市 管理工作全面移交的巨大压力，面对麓山景区整体移交的 工作要求，各级领导以身作则、亲历亲为，牵头部门主动 担当、全力以赴，所有单位自觉服从、全面参与，全体同 志枕戈待旦、持续奋战，广大市民充分理解、广泛支持 ，充分展示了岳麓基层组织的建设成就、党员干部的时代 风采和岳麓人民的整体形象。实践证明，只要我们始终坚 持弘扬主旋律、传播正能量，就一定能有效聚合一切积极 因素，不断打开发展新格局、创造事业新境界。      在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中存 在的问题和不足：产业转型升级还需“补课”，主导产业 优势还不够明显，重大项目落地有待进一步突破，现代服 务业还要加快发展；对照一流城区，城乡建设、生态环境 改善还需“还账”；在一定范围内作风不实、效能不高、 执行力不强的现象仍然突出，干部能力培养还得交“学费 ”，等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究改进 。      一、以党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精 神为指引，坚定发展信心，积极主动作为      在中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话 ，着眼党和国家事业发展全局，科学总结党的十八大以来 我国经济发展历程，深入阐述我国经济已由高速增长阶段 转向高质量发展阶段的重大意义，深刻分析当前经济形势 ，对做好明年经济工作提出了总体要求和政策导向，作出 了改革发展重点任务的战略部署。总书记的重要讲话，通 篇贯穿了马克思主义政治经济学的立场、观点、方法，是 习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是 做好当前和今后一个时期我国经济工作、引领中国经济向 高质量发展阶段迈进的根本遵循。我们必须以刻苦钻研的 劲头“学懂”，以系统全面的方法“弄通”，切实将新思 想贯彻落实到岳麓产业融合、产城融合、城乡融合的现代 化进程。       领会新思想、拥抱新时代，岳麓要在全国经济高质量发 展的历史阶段中主动作为。这次中央经济工作会议不再提 “扩大总需求”，将推动高质量发展摆在战略全局的位置 ，作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策 、实施宏观调控的根本要求。什么是高质量发展？就是能 够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现 新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生 特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为 根本目的的发展。作为省会城区、两型新区，岳麓科教资 源密集、开放平台汇聚、生态优势显著、发展空间广阔 ，推动高质量发展的条件、潜力更为充分。特别是我们大 力发展的六大主导产业都是现代服务业，既没有“去产能 ”的任务，也没有“去库存”的压力。同时，此次会议强 调要发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间 投资合理增长。这有利于我们发挥产业“轻型”“新型 ”的优势，轻装上阵、广纳资源、乘势而上。置身岳麓发 展量质齐升的“窗口期”，我们要主动识变、应变、求变 ，推动岳麓发展朝着质量更好、效率更高、动力更强的方 向阔步挺进。      领会新思想、拥抱新时代，岳麓要在湖南创新引领、开 放崛起的发展进程中走在前列。省委、省政府顺应新一轮 科技变革以及产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推 进的重大机遇，坚定实施创新引领、开放崛起战略，细化 提出四大创新、五大开放行动以及芙蓉人才计划。岳麓作 为湖南创新引领、开放崛起主战场，牢固树立“服务高校 就是服务岳麓发展”的理念，拿出最好资源、组织最强力 量推进区校合作，校地之间共识形成了、氛围浓厚了。过 去后湖、中南大学西大门等一个个基础薄弱、形象破旧的 城市斑点区域，如今崛起的是一座座科技园区、科创小镇 、双创基地。省委、省政府主要领导对岳麓发展密切关注 、给予厚望，要求以岳麓山国家大学科技城建设为抓手 ，挖掘科教优势，打造“知识岳麓”“创新岳麓”。这既 是千载难逢的战略机遇，更是前所未有的历史大考。我们 要坚持新发展理念，走内涵式发展道路，以重任在肩、使 命在身的担当精神，奏响“知识岳麓”“创新岳麓”的强 劲乐章。      领会新思想、拥抱新时代，岳麓要在建设现代化长沙的 新征程中奋勇争先。此次市委全会以党的十九大精神为指 引，在深刻把握长沙发展新特征的基础上，响亮提出“分 三步走”全面推进现代化长沙建设的战略蓝图，这是长沙 的省会担当所在、人民期盼所在。置身长沙发展的宏伟目 标，我们有足够的底气、充足的信心走在全市前列。从发 展基础来看，岳麓经过多年的大开发、大建设，已经站在 了“过千亿、再出发”的新起点，已然成为全省122个区县 中来势最好、潜力最大、机遇最佳的地区之一。从发展趋 势来看，长沙银行等银行总部彰显更大效益，宜家购物中 心等产业项目加速推进，透明计算等创新成果接续孵化转 化，这些必将带来新的增长点；湘江新区发展模式加快由 传统的土地财政、房地产驱动向产业引领和创新驱动转变 ，这必将带来新的增长量；湖南省检验检测特色产业园集 聚效应不断放大，湘江基金小镇加速崛起，特别是我们通 过构建服务机制、打造特色品牌，楼宇经济西进岳麓态势 更加强劲，这些必将形成新的增长极。全区上下要更加坚 定岳麓发展的实践自信、路径自信和前景自信，在建设现 代化长沙的新征程中奋勇争先、争创一流。      基于以上分析和判断，做好明年经济工作，必须全面贯 彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作 总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化 ，按照高质量发展的要求，坚定不移抓创新、兴产业、推 项目、提品质、惠民生，奋力建设“知识岳麓”“创新岳 麓”，在全面建设现代化长沙的新征程中贡献岳麓力量。 区委考虑，明年地区生产总值增长9%；规模以上工业增加 值增长8%；社会消费品零售总额增长11%；固定资产投资增 长12%以上；一般公共预算收入增长10%以上，其中地方一 般公共预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长 8.5%；同时，按照省、市要求，加快构建高质量发展的指 标体系：研发与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值 比重5.5%；产业投资占固定资产投资总额比重35%以上；一 般公共预算收入税占比88%以上；单位地区生产总值能耗下 降3%以上。      确立这样的目标，是区委经过慎重研究决定的，既与中 央、省、市的部署要求相契合，又与我们“十三五”发展 目标相衔接，充分考虑了必要性和可行性，既释放奋发进 取的信心，持续提升岳麓服务全省、服务全市发展的贡献 度；又传递质量第一、效益优先的定力，给产业转型升级 腾出更大的空间、留下更大的余地。       明年经济工作实践中，必须坚持 “三个不变”，把握 “四个聚焦”。“三个不变”：就是坚持打造“知识岳麓 ”“创新岳麓”的战略目标不变，坚持产业融合、产城融 合、城乡融合的发展路径不变，坚持保持定力、精准发力 、持续用力的奋进状态不变。“四个聚焦”：着力聚焦岳 麓山国家大学科技城整治建设，始终以家毫书记提出的 “教育兴城、打破‘围墙’、创新创业、久久为功”四组 关键词为引领，围绕品质提升、合作共创两大工程，全面 推进环境提质、平台建设、人才驱动三项任务，确保实现 “一年之内眼前一亮”的既定目标；着力聚焦产业发展 ，产业是岳麓最大的区情，也是最大的希望。要以永远在 路上的定力和干劲，持续开展“产业发展年”活动，依托 六大功能组团，做强六大主导产业。要以园区经济、楼宇 经济、总部经济等为重点，大力开展精准招商、二次招商 、产业链招商，不断强化岳麓产业的带动力、实效性、辐 射度；着力聚焦民生事业，牢固树立以人民为中心的思想 ，既尽力而为又量力而行，从细处着眼、从难处入手，做 实做优公共安全、公共环境、公共服务三大保障，不断增 进岳麓人民的获得感、归属感、幸福感；着力聚焦党的建 设，深刻领会新时代党的建设总要求，不忘初心、牢记使 命，切实发挥党委统一领导、总揽全局、协调各方的领导 核心作用，不断强化各级党组织的政治领导力、思想引领 力、群众组织力、社会号召力。      二、深刻把握明年经济社会发展的总体趋势，攻坚克难 、乘势而上，促进经济社会持续健康发展       2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开 放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 站在经济总量过千亿的新起点上，做好2018年经济工作 ，意义十分重大。要以产业发展为着力点，加快建设现代 化经济体系。       （一）紧扣“一年之内眼前一亮”的既定目标，全力推 进岳麓山国家大学科技城建设。家毫书记在《大学城的兴 起》一文中把岳麓山大学城当作“宝贝”，历届区委、区 政府也将区校合作当作“梦想”。我们要看到，建设大科 城没有标准答案、既定路径，也许我们现在所打的基础、 所付的辛劳，很难一下子看到成效，但从长远来看，是功 在当代、利在千秋。全区上下要站在历史的高度、全局的 高度，以麓山南路综合整治、后湖国际艺术园、中南大学 科技园（研发）总部等“十三大”项目建设为抓手，全力 推进岳麓山国家大学科技城建设，打造成长沙品质形象的 窗口、引领发展的标杆。      扎实推进环境提质。一手抓硬件升级，注重城市双修细 节，全力推进麓山南路、潇湘大道，阜埠河路等“四纵十 横”整治建设。这里强调的是，要完成家毫书记“一年之 内眼前一亮”的要求，麓山南路综合整治是重中之重。要 对照既定的时间清单、任务清单、责任清单，按照“整体 改造、点状征拆、优化功能、打造节点”的思路，既保进 度又保品质，坚定不移地抓好落实，着力打造全省一流的 书香路、文明路、智慧路。要根据原状保留区、征拆建设 区、提质改造区的不同类别，统筹推进大科城范围内20个 社区的提质改造，营造大科城片区的全域美、整体美、特 色美。一手抓系统整治，坚持联合执法、严格执法，进一 步规范市容秩序，提升维护标准，狠抓斑点整治。特别是 要科学规划主次干道各种业态，对片区内的楼宇、商铺进 行精准分析、统筹布局，实现业态重构、功能提升、形象 升级。按照“舒展主动脉、畅通微循环”的思路，提倡慢 行交通、公共交通，有效解决车辆停留、文明交通等问题 ，真正规范好、管理好大科城。      持续深化区校合作。秉持“服务高校就是发展岳麓”的 理念，打破思想认识、行政级别、行业分割的“围墙 ”，围绕研发、孵化、转化、产业化不同阶段，探索建设 责任共担、项目共推、利益共享的发展机制，深度推进区 校合作，让更多研发总部、科技成果扎根大科城、落户大 科城。要突出“一校一平台”，依托湖南师范大学文化创 意、基础教育等专业优势，全力打造后湖国际艺术小镇 ，带动岳麓教育迈向更高层次。依托湖南大学规划设计、 人工智能等学科优势，整合锦绣潇湘、岳麓书城等资源