李洪亮在市政府第四次全体会议上的讲话 市 长 李洪亮 （2015年7月23日） 同志们： 　　这次政府全体会议，主要任务是贯彻落实长春市政府 第八次全体会议精神，总结上半年工作，安排部署下半年 任务，动员全市上下围绕年初确定的任务目标，真抓实干 ，合力攻坚，确保完成全年各项工作任务。下面，我讲两 方面意见。 　　一、上半年主要工作回顾 　　年初以来，根据省、市经济工作相关部署，以党的十 八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕榆树 市委确定的任务目标，坚持稳中求进，立足改革创新，推 进转型升级，深入实施“一个中心、五大基地”发展战略，面 对经济下行压力，全市上下团结奋进、攻坚克难、砥砺前 行，经济社会实现平稳健康发展。 　　截至6月末，全市地区生产总值完成137.9亿元，同比增 长6.2%；全口径财政收入实现6.72亿元，同比增长6.71%；地 方级财政收入达到4.99亿元，同比增长4.33%；全社会固定 资产投资完成83.7亿元，同比增长29.2%；社会消费品零售 总额完成54.2亿元，同比增长7.5%；城镇居民、农村居民可 支配收入分别实现9975元、5450元。应该说在经济下行的 大背景下，这几项主要经济指标保持一定的增长势头，实 属来之不易。尤其是财政收入的增长，在外县市增幅是最 高的，为全年任务的完成奠定了坚实的基础。 　　（一）现代农业统筹推进。紧紧围绕提高粮食综合生 产能力这个核心，统筹推进了现代农业示范区建设。 　　强化了科技增产措施。进一步加强了科技示范园区建 设，集中展示新品种、新措施、新技术，完善乡镇试验示 范基地3万亩。投资960万元，对30个万亩高产示范片统一 物资、统一化控措施，落实农技人员712名，实行定点包保 指导，良种良法进村到田。推行重大病虫害统防统治，成 立统防统治合作社12家，测土配方施肥、赤眼蜂防螟、农 田灭鼠保持全覆盖。投资1100万元，新建5个智慧农业监测 点，实现信息自动采集、自动处理、自动发布，提高了农 业智能化水平。发布气象灾害预警56次，发射人工增雨火 箭弹72枚、防雹炮弹2750发，在保证春耕生产、抵御干旱 方面发挥了重要作用。 　　基础设施进一步改善。完成土地整理26.7万亩、林地清 收4934公顷，农防林更新造林204公顷。投资1.75亿元，推 进了灌区渠系配套改造，农田灌溉水有效利用率增长7.8%。 对小二型水库进行了除险加固，实施了秀水强排站新建工 程，惠及7.89万人的农村饮水安全工程全面启动。对江河两 岸39处险工险段进行了彻底整治，为做好防汛工作奠定了 基础。 　　规模经营不断扩大。重点推广合作社托管经营模式,各 类新型经营主体发展到4682个、家庭农场达到505家，土地 适度规模经营234.5万亩，占总耕地面积的41.8%。土地确权 工作平稳有序开展，外业实测全面完成。 　　畜牧产业稳步发展。46个牧业小区完成提档升级，泰 国正大4个肉鸡场、复合肥厂开工建设。推进了免疫无口蹄 疫区建设，投资607万元，完成无害化处理厂征地工作、化 验室仪器采购和疫苗冷藏库建设。加强了春防和良种繁育 体系建设，确保牧业质量安全。 　　设施农业取得成效。温室大棚面积发展到6.6万亩，园 艺特产业产值实现22亿元。无公害、绿色食品认证总量达 到20个。“榆树大米”品牌建设取得成果，在海口设立首家直 营店，与淘宝等电子商务平台开展战略合作，产品打入北 京等17个省市，进驻600多家大型超市，产品知名度显著增 强，市场占有率不断提升。 　　稳步推进新农村建设。大力实施人畜分离工程，推进 了农村环境综合整治。投资90万元，在6个村开展了农肥积 送试点。太安双合村和五棵树爱国村新农村建设整体推进 。绿化村屯15个，农村人居环境逐步改善。五棵树镇被列 为省级扩权试点重点城镇。 　　（二）特色工业不断壮大。围绕六大主导产业，谋划 包装亿元以上项目69个，总投资达到563.4亿元。西班牙歌 美飒风力发电、韩国海特啤酒、四川四海集团秸秆发电、 四川醇窖基酒等项目达成合作意向。 　　全市在建亿元以上项目47 个,总投资399.19亿元。10亿 元以上开工项目12 个,总投资277.6亿元。投资17.42亿元的 正大食品加工厂、投资5.55亿元的正大饲料厂、投资22亿元 的凯购城商业综合体、投资4亿元的韩国整形医院等项目开 工建设。投资7亿元的生活垃圾发电、投资3亿元的吉林日 泰管材管道井加工、投资2亿元的动漫城等项目即将开工。 　　扩、续建项目全面实施。航空产业园、吉林省中飞诺 尔能源计量产品研发基地、中粮聚乳酸、凯禹资源化综合 利用、吉龙再生资源产业园、奇特生物有机肥、长春福克 斯煤矿机械制造等项目全面推进。 　　到6月末，全市工业固定资产投资完成69.1亿元，同比 增长27%；全口径工业企业户数2057户，同比增长9%；实现 总产值265.4亿元，同比增长3.4%；规模以上工业企业67户 ，实现总产值83.3亿元；引进内资22.93亿元，同比增长 5.2%，引进外资5070万美元，同比增长17.3%。 　　（三）商贸服务业全面提升。认真落实省市关于突出 发展民营经济的有关政策，出台了鼓励招商引资和扶持小 微型企业发展等一系列政策措施，通过强化服务、破解资 金瓶颈和鼓励发展等办法，扶持中小企业加快发展，促进 了大众创业、万众创新。开展了企业入规升级专项行动 ，培育拟入规中小企业56户，预计到年末拟入规企业达到 20户以上。 　　商贸服务业整体提升。继续实施“万村千乡市场工程 ”，同步实施农村电子商务试点。积极启动物流项目，正德 物流、八达货港、鸿运物流等项目扎实推进。 　　加强了融资服务平台建设。依托中小企业公共服务平 台，在融资担保、创业辅导、管理咨询、电子商务、市场 开拓等方面提供服务支持。截止6月末，全市民营企业户数 达到27301户，同比增长9.1%；实现产值594亿元，同比增 长14.9%；民营经济上交税金4.2亿元，同比增长21.6%。 　　（四）城市建设稳步实施。编制完成了城市总体规划 ，完成市区修建性详规32项、棚户区修建性详规8项、乡镇 总规3项、村镇修建性详规58项，城乡规划不断完善。 　　保障性安居工程稳步实施。进一步规范征收秩序，6处 棚户区改造工程全面推进，已征收房屋968户。推行棚户区 改造异地安置模式，通过购买存量房作为安置房，完成异 地回迁安置300余户。附小东小区回迁安置房主体完工。购 买政府完全产权廉租住房60套，分配按份共有廉租住房 106套。有序实施了农村危房改造，1100户危房全面开工建 设。 　　城市基础设施进一步完善。平安水厂项目已完成可研 、环评、征地等工作，正在进行施工设计。完成年度城市 二次供水改造工程前期工作，管网铺设和水表改造有序推 进。新建6眼水源井全部开工建设。老垃圾场封场工程正在 收尾，新城区水系景观带全面施工，三小西侧公园和清真 寺广场建设工程正式启动，城市绿色空间不断拓展。 　　城乡道路建设有序推进。佰金街、培英街北段、农学 街、工农西路建成通车，榆三公路、繁荣大街北段正在施 工，10月底投入使用。向阳路东段、工农大街北段征拆工 作稳步实施，黑大公路、五右高速公路建设工程积极推进 。 　　环境整治和小城镇建设成效明显。深入开展城市环境 综合整治行动，贸易大厅、建华商业街周边环境进一步改 善，露天烧烤现象得到遏制。依法规范了镇容镇貌，推进 了垃圾乱堆乱放、占道经营、马路市场的治理，镇区卫生 状况、市场秩序、交通秩序明显改观。 　　（五）民生工作扎实推进。幸福榆树行动计划确定的 20个方面、80项具体任务16项已全面完成，其他64项按序 时进度稳步推进。 　　就业增收渠道不断拓宽。开发就业岗位5086个，城镇 新增就业4464人、再就业1405人，就业困难人员再就业 168人。劳动力转移41.54万人次，劳务收入达到39.77亿元 。 　　社会保障不断完善。投入519万元，全额资助城乡三类 贫困对象参保参合，资助率达100%。支付医疗救助资金 1706万元，发放救灾资金600万元，下拨春荒款300万元 ，帮助10000多户灾民解决了春夏荒困难。市福利中心主体 工程已封顶，养老服务体系日趋完善。 　　教育事业统筹发展。加快改善办学条件，实施了教育 技术装备建设。推进义务教育基本均衡发展，严格义务教 育划片入学，教育公平程度显著提升。整肃考风考纪，实 现了平安中高考目标。 　　医药卫生改革普惠于民。公立医院改革稳步推进，严 格规范药品采购渠道，药品实行零差率销售。到6月末新农 合资金累计支出1.97亿元，资金管理逐步规范。 　　文体事业不断发展。投资462万元，加强了基层文体基 础设施，建成村级文体广场63个。新增文体协会4个，基层 文体队伍不断壮大，群众文体活动全面普及。 　　（六）社会环境和谐稳定。进一步健全社会管理服务 体系。网格化管理实现“无缝对接”。基层矛盾调节功能增强 。排查不稳定因素和各类矛盾纠纷1200余起，调解成功率 达96%以上。政务大厅受理审批件38386件，平均办理时限 4.5天，提高了群众满意度。 　　信访工作不断强化。信访总量同比下降8%，进京非访 同比下降48%，信访案件化解率达95%。市长公开电话办结 率和满意率居长春地区前列。 　　安全保障不断增强。深入开展“春季行动”、“夏季攻坚 ”，进一步加大了专项整治工作力度。实行安全生产联合执 法，强化日常监督检查。大力推进“网格化”监管，实现了安 全生产隐患排查治理全覆盖。加强了食品药品安全监管 ，推进了电子可追溯体系建设，入网和运行数量均列长春 地区第一名。全市共组织各类应急演练30多次，对突发事 件的应急处置能力得到强化。 　　综合治理取得成效。加强了城乡视频监控系统建设 ，市乡村新安装各类监控探头2865个，探头总数达到 17554个。推进了立体化防控体系建设，“110”警情同比下降 26%，命案发案率下降41%，有效提升了平安榆树建设水平 。 　　全面谋划“十三五”发展规划。召开了专题动员部署会议 ，聘请专家学者，研究制定规划，各部门及重点乡镇专项 规划初步完成，榆树市“十三五”发展规划初稿已经形成。 　　尽管上半年我们面临的困难和挑战前所未有，但通过 全市上下的共同努力，各项经济指标有所回升，经济社会 保持了持续健康发展态势。在发展环境严峻复杂、多重矛 盾相互交织、经济下行压力持续加大的形势下，取得这样 的成绩来之不易。成绩的取得，是市委、市政府统揽全局 、科学决策的结果，是各部门共同努力、开拓进取的结果 。借此机会，我代表市政府以及我个人，向大家的辛勤工 作、大力支持，表示衷心的感谢！ 　　看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，促进经济 企稳回升仍需付出长期、艰苦的努力。党中央、国务院高 度关注吉林的发展，今年“两会”期间习近平总书记专门到吉 林团参加讨论；4月李克强总理在长春主持召开东北三省经 济工作座谈会；7月习近平总书记来吉林调研，针对经济新 常态、国有企业改革、三农问题以及东北老工业基地振兴 等都发表了重要讲话，为未来工作指明了方向。最近国家 又出台了《关于促进东北老工业基地创新创业发展，打造 竞争新优势的实施意见》，这一系列重大举措、重大政策 将形成多重叠加效应，我们要认清形势、坚定信心、务实 拼搏，增强抓好新一轮振兴发展的责任感和紧迫感，全力 做好各项工作。 　　二、下半年工作安排 　　根据省和长春市经济工作总体部署，下半年我们要紧 紧围绕市委确定的任务目标，坚持稳中求进，深入实施“一 个中心、