在市委反腐败协调小组会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，是市委反腐败协调小组成员调整后召开 的第一次会议。目的是为了进一步加强各成员单位的沟通 联系，推动我市反腐败协调工作的有效开展。此次会议得 到了市委的高度重视，今天，徐书记专门抽出时间出席会 议并将作重要指示。下面，我就一年来市委反腐败协调小 组的工作开展情况以及下一步工作打算谈几点意见。 一、一年来市委反腐败协调小组的工作开展情况 去年7月市委反腐败协调小组会议召开以来，各成员单 位认真按照会议的部署和要求，在市委的统一领导下，围 绕中心，服务大局，以高度的政治责任感和使命感，认真 履行职责，切实抓好反腐败协调工作，取得了反腐败工作 的新成效。 （一）反腐败协调工作机制进一步健全。一是及时调整 组织领导机构。“8.14”系列腐败案件发生以后，市委反 腐败协调小组成员出现了较大的变动，不利于反腐败协调 工作的开展。近日，阙定胜同志被任命为市人民检察院代 检察长、党组书记后，经市委同意，我们及时调整充实了 反腐败协调小组组成人员。调整充实后的反腐败协调小组 将更好地发挥指导、协调作用，推进我市反腐倡廉建设。 二是规范日常管理工作。2004年7月，我市按照中央和省委 的有关要求，成立了市委反腐败协调小组。但反腐败协调 小组办公室没有专门的机构，由市纪委纪检监察一室的案 管组负责具体工作。为强化案件监督管理职能，推动反腐 败协调小组日常工作的有效运作，在市委、市政府的重视 和支持下，今年1月份，市编办同意市纪委成立案件监督管 理室，配备2个编制，明确该室的一个重要职能就是负责市 委反腐败协调小组办公室的日常工作。今年2月，市委反腐 败协调小组印发了《关于启用“中共韶关市委反腐败协调 小组”和“中共韶关市委反腐败协调小组办公室”印章的 通知》。市委反腐败协调小组有了专门的机构和公章后 ，运作更加规范，更具权威性。去年以来，市委反腐败协 调小组办公室不仅抓好每年反腐败协调小组会议的筹备工 作，跟踪督办协调小组会议决定事项，而且起草和修订了 有关工作制度，对一些重大案件的查处进行了有效沟通、 协调，切实履行了工作职责。三是健全组织协调工作制度 。为进一步规范组织协调工作，反腐败协调小组逐步建立 和完善了各项工作制度。去年8月份，经市委反腐败协调小 组研究，市委下发了《中共韶关市委反腐败协调小组工作 规则（修订）》和《韶关市反腐败工作协调联席会议制度 》两项制度，对各部门联系交流、案件移送、协同办案做 出了规定，促进了反腐败协调工作的制度化和规范化。今 年6月份，市委反腐败协调小组印发了《韶关市关于违纪违 法案件移送处理和协作配合的实施细则》，对线索移交、 案件移送、协调配合做出了具体规定，明确要求各执纪执 法机关在查办涉及处级领导干部的案件时，要及时向市委 反腐败协调小组报告，以充分发挥市委反腐败协调小组在 查办重大违纪违法案件中的指导、协调作用，从而使反腐 败工作更好地统一到市委的领导下。 （二）惩治腐败的合力进一步增强。一是加大案件和线 索移送力度。去年以来，各执纪执法单位加强了相互移送 案件工作，移送的数量、质量和效率都有较大提升，今年 上半年还出台了《韶关市关于违纪违法案件移送处理和协 作配合的实施细则》，促进了案件和案件线索移送工作的 制度化、规范化、程序化。一年来，市纪委已向司法机关 移送处理8名涉案人员，并根据管理权限，将市公安局装财 科的3名涉案人员的调查材料移送给市公安局纪委立案查处 ；检察机关向市纪委移送党员干部违纪案件5件。在案件线 索移送方面，对不属于本机关管辖的案件线索，或者是在 调查中或查结后发现还应追究党纪、政纪、法律责任的 ，能较好地向有管辖权的机关进行移送。例如，今年初 ，市审计局向市纪委移送了审计中发现的4条涉嫌违纪的案 件线索。二是加大查办大要案的组织协调力度。去年发生 的“8.14”案涉案人员多、涉及面广、案情复杂，仅靠纪 检监察机关的力量查办该案是不够的。为此，市委反腐败 协调小组充分发挥职能作用，有效整合了纪检监察、检察 、公安、审计等成员单位的办案力量，确保了省纪委交办 的公安、国土系列腐败案的顺利查处。特别是在查办国土 系列腐败案时，各成员单位的协作配合对案件的突破起到 了重要作用。如在调查取证方面，专案组在市公安局的协 助下，迅速查清了有关涉案人员的基本信息，并由该局承 办了部分案件线索，及时查清了有关人员的违纪违法问题 ；在抓捕外逃人员工作中，专案组充分发挥市公安局刑侦 支队的特长，及时将涉案人员控制到案；在调查账目方面 ，市审计局给予了大力支持，派出专人负责查账，从大量 的账本中查出了蛛丝马迹；在转换证据方面，市检察院派 出办案人员跟随专案组一起从司法角度进行取证，及时转 换证据，从法律角度进一步巩固证据，确保了案件移送的 质量；在后勤保障方面，市公安局向专案组提供了招待所 作为办案用房，解决了专案组的食宿问题。 （三）查办案件的综合效果进一步提高。在坚持“标本 兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐方针的指 引下，市委反腐败协调小组采取有力措施，提高了查办案 件的综合效果。一是严惩腐败分子，发挥查办案件的警示 作用。去年“8.14”案发生后，在市委的坚强领导下，市 委反腐败协调小组积极协调各执纪执法单位，采取果断措 施，严肃查处了一批违纪违法案件，给全市党员干部敲响 了警钟。查处的大要案主要有:市国土资源局局长、党组书 记聂云祥受贿案，市国土资源储备交易中心主任赵明受贿 案，市国土资源局副处级调研员涂永强贪污案，市公安局 副局长潘苏友贪污受贿案，市公安局交警支队支队长周素 华受贿案，新丰县委常委、公安局局长孙强受贿案，等等 。二是服务大局办案，实现了查办案件的政治效果。反腐 败协调小组始终坚持在市委的统一领导下开展工作，对重 大复杂案件的调查情况及时向市委主要领导汇报，积极争 取市委的支持；始终把查办案件工作放在改革、发展、稳 定的大局中把握；始终坚持做到查办案件与维护韶关发展 稳定相结合，制定了宽严相济、区别对待的政策，促进了 案件的整体突破。不仅严惩了腐败分子，而且教育挽救了 大多数干部；不仅为国家和集体挽回了巨额经济损失，而 且促进了我市经济发展，维护了社会稳定。同时，为贯彻 落实中央扩大内需、省委“三促进一保持”政策措施，更 好地发挥查办案件为经济发展“保驾护航”的功能，今年 2月，市委反腐败协调小组下发了《韶关市落实<关于在查 办案件中贯彻落实中央和省委促进经济平稳较快增长政策 措施维护企业稳定发展的意见>的措施》，明确提出要把 “服务中心，维护稳定，支持改革，促进发展”贯穿于查 办案件的全过程，发挥查办案件为促进经济平稳较快增长 、维护企业稳定的功能。三是坚持惩处与预防相结合，实 现查办案件的治本功效。首先，结合案件开展教育整改活 动。针对“8.14”案暴露出的问题，全市开展了“抓作风 、塑形象”教育整改活动，其中，市纪委与市公安局在全 市公安系统联合开展了“清风金盾行”教育活动，着力解 决案件中暴露出的问题。同时，市纪委与市检察院共同编 印了《警钟》警示教育读本，通过身边的案件，教育广大 党员干部吸取教训，筑牢拒腐防变的思想防线。其次，认 真做好案件剖析工作。针对案件发生的特点和规律，组织 发案单位查摆问题，分析原因，建章立制，防止类似问题 的发生。如要求市国土局就国土系统自身存在的问题进行 认真查摆，分析原因，提出切实可行的整改措施。同时 ，及时总结办案经验，组织办案人员撰写了国土系统腐败 案剖析材料和办案体会、《协助省纪委专案组查办案件的 收获和启示》、《从阎蜀南千万元受贿案的突破看“道具 ”在谈话中的运用》等经验分析材料，进一步提高了办案 工作水平，增强了突破大要案的能力。另外，针对公安系 统在干部选拔任用上存在的问题。今年5月份，市委组织部 和市纪委对市公安局近几年来的干部选拔任用情况进行了 调查，发现了在干部选拔任用方面存在的突出问题，并向 全市进