周荣市长在全市加快山地旅游发展工作动 员部署会议上的讲话 （2016年4月12日，根据录音整理） 　　 　　市委、市政府召开全市加快山地旅游发展工作动员部 署会议，主要任务是深入贯彻落实全省加快旅游发展工作 动员部署电视电话会议精神，对全市加快山地旅游发展进 行再动员、再部署、再安排。刚才，应寿同志通报了全市 旅游工作情况和下步安排；等会，再勇书记还要作重要讲 话，全市上下务必认真学习领会，抓好贯彻落实。下面 ，我先讲两点具体意见。 　　一、抢抓机遇、找准问题、奋起直追，加快推动山地 旅游井喷式增长 　　习近平总书记强调：“旅游是综合性产业，是拉动经济 发展的重要动力。”党的十八大以来，党中央、国务院更加 重视旅游业发展，习近平总书记、李克强总理对旅游业发 展作出了一系列重要指示和批示，把旅游业上升到国民经 济战略性支柱产业高度进行培育，推动我国从旅游大国向 旅游强国迈进。省委、省政府把加快旅游业发展作为产业 转型升级的重要突破口，连续十年召开旅发大会，今年召 开全省加快旅游发展工作动员部署会议，明确提出把大旅 游作为全省“三块长板”之一，把山地旅游作为深化供给侧结 构性改革、发展新兴产业的主抓手，加快从景点旅游向全 域旅游转变，推动旅游业实现井喷式增长。对六盘水来说 ，我们迎来了加快山地旅游发展的机遇期、黄金期。近年 来，我们以建设大健康旅游目的地城市为目标，无中生有 、强行起飞、借梯登高，培育了冬季滑雪、温泉度假、户 外运动、农旅文融合发展等旅游新业态，丰富了“中国凉都 ”品牌内涵，传递了山地旅游好声音，山地旅游成为新的经 济增长点。可以说，加快山地旅游发展风正时济、正当其 时。我们要抓住机遇、乘势而上、借势扬势，发展山地旅 游一定能够大有作为、大有可为。 　　尽管我们成功承办了第八届全省旅发大会，顺势而为 推进山地旅游发展，但要清醒地看到，我市旅游业发展还 存在很大差距，精品景区不优、精品线路不精、市场主体 不强、功能设施不配套、营销推介单一等问题还比较突出 。2015年，全市旅游业增加值占GDP的比重仅为1.68%、低 于全省7.52个百分点；旅游总收入73.82亿元，排名全省倒 数第一；人均旅游消费支出590元，分别为全国、全省平均 水平的59.1%和63.2%。与兄弟市州比，2012年我市旅游总收 入比排名全省第三的黔南州少187亿元、比排名第六的毕节 市少130亿元、比排名第八的黔西南州少35亿元。2015年差 距分别扩大到349亿元、239亿元和66亿元。据测算，我市 旅游总收入要在5年内超过黔西南州，增速要比黔西南州高 20个百分点以上才能实现。我们的前面只有标兵，后面没 有追兵，形势很严峻，任务很艰巨。与同类型城市比，我 市5A级旅游景区为零、4A级仅1个，内蒙古鄂尔多斯市有 5A级2个、4A级24个，2015年旅游收入256亿元、增长 29.8%；山西省大同市有5A级2个、4A级5个，2015年旅游收 入281亿元、增长17.8%；四川省攀枝花市有4A级2个 ，2015年旅游收入202亿元、增长34.6%。通过比较，得出 的结论是，发展的势头越来越好，但是差距越来越大。为 什么？值得我们深思。全市上下要把思想和行动上统一到 省委、省政府的部署要求上来，按照“找差距、找问题、找 目标、找路径”的要求，增强紧迫感、责任感、使命感，以 决战决胜信心、超常规举措，奋力推动全市山地旅游实现 井喷式增长。 　　二、咬定目标、强化措施、奋发有为，全力打造山地 旅游升级版 　　实现山地旅游井喷式增长，今年必须确保完成以下目 标：接待游客1870万人次、增长50%以上，其中市域外过夜 游客900万人次、增长50%以上；旅游总收入达到120亿元以 上，增长60%，人均消费提高到630元；完成旅游投资70亿 元，力争达到100亿元，其中纳入省“100个旅游景区”项目要 在10月底前完成投资12亿元以上。围绕上述目标，要重点 抓好以下七个方面重点工作。 　　（一）全力以赴推进重点景区建设。旅游景区是旅游 业的核心载体。要在全面普查旅游资源基础上，加快推出 一批精品旅游景区。 　　一要改造提升一批景区。要聚焦重点景区，着力选择 一批有基础、有资源、有优势的重点景区进行改造提升 ，推进深度开发和内涵建设，迅速提升景区品质，朝个性 化、特色化、融合化、体验化方向发展。六枝特区要重点 推进牂牁江湖滨旅游度假区、落别牛角和水塘乡村旅游、 岩脚旅游小镇、迴龙溪温泉等景区景点改造提升，盘县要 重点推进乌蒙大草原、哒啦仙谷、妥乐古银杏、娘娘山等 景区改造提升，水城县要重点推进野玉海和米箩、阿戛农 旅结合等景区景点改造提升，钟山区要重点推进梅花山、 双洞月照养生谷、大河堡等景区景点改造提升。要突出问 题导向，从景区建设中最重要、最紧迫、最紧缺的环节入 手，重点改造提升景区基础设施、生态环境、功能配套设 施等硬件，提升导游服务、接待能力、规范管理等综合软 实力。要加快星级创建，今年，原则上每个县区要成功创 建1个4A级景区。市生态旅游委要统筹指导，各县区要按照 国家4A级景区评定标准，梳理创建清单，制定创建方案 ，重点推进哒啦仙谷、妥乐古银杏等景区创建为国家4A级 景区。要筛选一批具备条件的景区创建为3A级景区，今年 要创建3A级景区8家，每个县区各2家。 　　二要开发新建一批景区。把我市独特旅游资源与游客 需求结合起来，再谋划建设一批新的精品旅游景区，重点 推出一批山地运动、农旅融合、休闲度假等特色精品景区 。盘县要以全域旅游为重点，水城县要以北盘江大峡谷开 发为重点，六枝特区要以“黄果树源·梦里泉乡”开发为重点 ，钟山区要以智慧旅游综合服务中心和度假养生基地建设 为重点，深处着力、精准发力，确保取得实效。今年，盘 县、水城县要分别新建景区景点5个以上，六枝特区新建 4个以上，钟山区新建3个以上，钟山经济开发区新建1个以 上，扩大景区总量，丰富旅游业态。要围绕水资源开发做 文章，重点打造山泉、温泉“两泉”产业。大力发展纯净水、 矿泉水产业，打造凉都特色优质健康饮用水品牌；积极发 展温泉疗养、温泉保健等业态，抓紧启动梅花山温泉、月 照温泉建设，推出娘娘山温泉、百车河温泉、落别龙井温 泉等产品，打造“温泉”产业集群。今年，六枝特区、盘县、 水城县、钟山区要分别建设2个以上“两泉”产业项目，钟山 经济开发区要建设1个以上。 　　（二）全力以赴推进精品线路打造。按照全域旅游理 念，充分依托日益完善的现代立体综合交通网络优势，打 造一批覆盖全市、带动全域、延伸周边的特色精品线路。 　　一要围绕外联开发打造精品线路。坚持借船出海、借 势扬势，推进与周边知名景区的联动发展，借助黄果树、 织金洞、威宁草海等知名景区景点，联动打造山地健康之 旅、避暑休闲之旅、冰雪温泉之旅等跨区域的特色精品旅 游线路，实现线路对接、资源共享、客源互送、市场共赢 ，加快融入川、黔、滇、桂大旅游经济圈。要创新体制机 制，与周边景区联动，突出夏季气候凉爽优势，让游客看 黄果树、万峰林、织金洞，但是住在六盘水的景区景点 ，实现双赢、多赢。今年，贵阳市和毕节市在百里杜鹃景 区的营销上进行了联动，打出了“只要100元，从贵阳打起飞 的到百里杜鹃赏花去”的组合拳，这种营销模式值得我们学 习。 　　二要围绕内串成链打造精品线路。精心策划、科学设 计旅游线路，千方百计把景点扩成景区，把景区连成线路 ，把珍珠串成项链。今年重点打造乡村休闲体验游、现代 科技农业观光游等5条精品旅游线路，谋划推出六枝西嘎至 水城野钟和鳝泥坡至高家渡水上观光旅游廊道，继续提升 去年推出的亲水登高三日游、古朴生态三日游2条精品旅游 线路，让游客尽享“中国凉都”的独特山水魅力和民族风情。 　　三要围绕特色优势打造精品线路。重点有两个方面 ：一是积极发展低空飞行观光旅游。谋划建设一批航空飞 行营地和景区小火车项目，推进哒啦仙谷、乌蒙大草原航 空飞行营地建设，谋划构建串联野玉海、牂牁江、妥乐古 银杏、韭菜坪等旅游景区的低空飞行旅游观光线路。二是 推动三个滑雪场联动协同发展。要围绕不同消费需求，积 极引导三个滑雪场建立利益联结机制，采取互相参股、 PPP模式合作等模式进行合作，以特色化发展避免同质化竞 争，以规模化发展打造滑雪产业，加快建设南方低纬度高 海拔的高山滑雪和休闲度假胜地。要调优各滑雪场的产品 结构，彰显各自独特魅力，实现差异化发展。玉舍雪山滑 雪场要按照“林海雪原”的定位，充分依托玉舍森林公园的自 然风光，将滑雪与森林度假结合起来，冬季滑雪赏雪、夏 季滑草吸氧，让游客一年四季都有不同的体验；梅花山滑 雪场要按照“冰雪童话”的定位，依托儿童乐园、雪上冲浪、 雪雕园区等功能区分，打造成为充满亲情的童话世界；盘 州云海乐园滑雪场要按照“雪上飞舞”的定位，依托乌蒙大草 原景区独特风光，打造成为独具高原特色的高端滑雪运动 场。 　　（三）全力以赴推进旅游宣传营销。宣传营销是占领 旅游市场制高点的关键。比如，重庆武隆景区从“藏在深闺 无人识”到“一举成名天下知”，宣传营销功不可没。武隆在 全国首创集团营销，分片入驻全国“六大板块”市场、16个大 城市，并把景区成功植入全球火爆影片《变形金刚4》和国 内收视率高的娱乐节目《爸爸去哪儿2》中。我们要认真学 习借鉴，加大力度、创新方式，通过宣传推介提高知晓率 、知名度和美誉度。 　　一要积极做好全方位宣传。要借力各类媒体，通过投 放旅游公益性广告、制作专题节目等方式，进行高频次、 地毯式宣传，做到电视上有声音、报纸上有专版、新媒体 上有热点。要借力重大活动，积极参加国际国内重大赛事 、活动，争取一些国家级甚至国际性会议在六盘水召开 ，精心组织全市旅游文化产业发展大会、凉都消夏文化节 等重大活动，邀请商会组织、旅游投资集团、旅行团体、 媒体记者到我市观光采风，提高宣传效果。要借力现代技 术，充分利用数字旅游、影视植入等技术手段，实现营销 网络全覆盖，进一步宣传和推介六盘水。 　　二要集中开展精准化营销。要聚焦主要客源市场，认 真策划开展一批质量高、影响大、效果好的旅游推介活动 。市级层面，夏季要瞄准重庆、广州、武汉等“火炉”城市