在福厦泉国家自主创新示范区建设工作例会上的讲话
周世举
同志们：
今天，我们组织福厦泉三市科技局和相关高新区的负
责同志在福州高新区召开福厦泉国家自主创新示范区建设
工作例会。
刚才，福厦泉三片区都通报各自的进展情况，大家进
行了讨论，讲得都很好。福厦泉是全省发展的第一方阵
，经济体量大，综合实力强，正处在转型升级的关键时期
，突破发展瓶颈制约、转换发展动力机制比以往任何时候
都显得更为迫切。支持福厦泉建设自创区，充分体现了中
央对福建工作的高度重视和对福建发展的殷切期望。
自创区获批以来，省委、省政府高度重视自创区建设
工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，按照习近平总书记对福建工作的重要指示精神，把自创
区建设摆在科技创新工作的重要位置，做出一系列工作部
署，全力推进自创区建设工作。下面，我围绕自创区建设
情况，谈三个方面的内容。
第一方面，主要建设成效
总的来看，经过三年来的扎实推进，福厦泉三片区发
展各具特色、各展所长，创新机制活力不断激发，企业自
主创新能力显著提升，产业聚集效应逐渐增强。自创区两
批38项创新举措和“双自联动”首批7项改革举措在全省复制
推广，一些政策举措被审计署广州办作为正面典型案例予
以肯定，入选全省机关体制机制创新优秀案例，福州“大力
培育发展战略性新兴产业”和厦门、泉州“推动双创发展”等
工作获得国务院办公厅通报激励。自创区建设做法和经验
得到全国政协副主席万钢同志的充分肯定和批示，获科技
部印发全国科技系统宣传交流；省十三届人大常委会第七
次会议审议了自创区建设工作，对自创区建设成效给予充
分肯定。加快自创区建设的调研报告荣获省重点课题优秀
调研成果二等奖。自创区特色产业园区初具规模，重大创
新平台和项目顺利实施，全省七成以上的新型研发机构在
福厦泉成长，八成以上的高新技术企业和发明专利在福厦
泉产生，厦门高新区跃升到全国第15位，泉州高新区提升
5位，自创区集聚效应和增长动力加快形成。这些成绩的取
得，是省委、省政府高度重视的结果，是省直部门和福厦
泉三市共同努力的结果，凝聚着在座各位的智慧和汗水！
第二方面，主要存在问题
自创区建设虽开局良好，但也存在一些突出短板和瓶
颈。结合去年省人大常委会审议、省审计厅审计和省财政
厅专项资金绩效评价等检查中指出的不足和问题。主要有
：
一是创新引领示范作用仍需提升。与其它省市先进自
创区相比，我省自创区内实力雄厚的高校及科研机构较少
，高层次科技人才和团队不足，高水平研发平台不多，集
聚全球创新资源的配套能力还不够，高新技术企业应有的
辐射作用尚未充分发挥。到去年底福厦泉三市高新技术企
业分别为1027、1626、508家，虽增长幅度较快，但还有较
大的提升空间。高新区在全国的排名，除厦门外，福州、
泉州仍要下大气力提升。
二是R&D经费投入对比全国水平有待提高。由于自主
创新难度较大、成本较高，部分企业创新意愿不强、能力
不足，R&D经费投入仍较低。目前仅福州、厦门R&D经费
投入强度超过全国平均水平，泉州差距较大，仅1.08%，低
于全国平均水平1.05个百分点，也低于全省平均水平0.61个
百分点。三市R&D经费投入强度与国内先进省市相比仍有
较大差距。
三是片区省级专项资金分配使用缓慢。2018年度省级
专项资金已于去年10月下拨三片区，要求三片区在资金下
达之日起三个月内，结合省自创区2018年工作要点，将资
金分配使用情况报送省科技厅和省财政厅。但截至目前
，仅泉州在5月份全部下达经费；福州仅支出140万元，剩
下经费和厦门一样，虽有预安排，但尚未拨付项目承担单
位。同时，从2017年的资金使用情况看，感觉总体使用效
益不是很明显。
四是电子政务建设方面存在不足。福州、泉州市科技
局门户网站上均未设置“自创区”的功能区域，厦门市科技局
门户网站虽有设置“自创区”区域但无相关内容。三市国家高
新区门户网站均未设置“自创区”的相关标识和内容。
五是园区管理体制仍需理顺。福厦泉三片区均是“一区
多园”，高新区作为自创区主园区的“旗帜”作用未能充分发
挥，对“
