周耀宜县长在全县追赶超越重点项目巡查 推进会上的讲话 (2017年9月15日根据录音整理) 在异常繁忙的情况下召开这次重点项目巡查推进会 ，绝不是心血来潮、突发奇想，而是县委、县政府慎重研 究、反复酝酿才决定召开的一次重要会议。刚才，县发改 局对元至八月份追赶超越重点项目建设情况和问题进行了 通报分析，提出了针对性很强的措施。住建局、交通局、 城关镇和池河镇分别汇报了各自项目进展情况、当前存在 的问题和下一步工作措施。希望各镇各部门认真比对分析 ，强化举措抓好落实。借这个机会，讲三点意见。 一、正视差距，总结得失，务必把有效投资作为发展 第一抓手 自去年以来，通过大家共同努力，我县在抓有效投资 方面取得了一些成绩。去年，固定资产投资同比增速 35.9%，名列全省第8。但认真分析，也面临着一些不容忽视 的问题。我县高增长是在低基数、基础设施和产业发展要 素缺失的情况下形成的。去年全省固定资产投资增速第1名 的富县增长63.1%，邻市的南郑县增速是36.8%，市内的平利 县增速36.4%，都比我们高。今年上半年，我县固定资产投 资增速25.5%，形势不容乐观，必须采取更加强有力的措施 ，奋起直追。我们看到差距并不是妄自菲薄，分析得失也 不是忽略工作成绩，而是为了通过研判得失，进而做好下 一阶段的工作。 “得”主要体现在三个方面: 一是前期项目准备充分。PPP项目策划包装工作走在了 全市前列。第一批22个PPP项目全部进入省发改委、财政厅 项目库，其中14个项目进入国家财政部项目库。从个数上 看，全市共35个项目进入国家财政部项目库，其中市本级 7个，我县14个。从投资量上看，我县14个项目总投资 87.36亿。从类别上看，我县的项目绝大部分都是按使用者 付费的方式来策划的，都是严格按照PPP项目流程，奔着国 家示范项目的目标去做的。 二是重大项目有序推进。石宁高速连接线项目正在按 期推进，有望年底进点；通用航空机场项目已报省政府、 西北民航局同意，即将通过建设审批；池河工业园区、古 堰工业园区二期建设前期工作扎实推进，智能工厂一期、 富泉纺织二期建成投产，柏盛魔芋等一批项目建设顺利推 进。雁山瀑布、饶峰驿站、中坝作坊小镇等几个在建旅游 项目建设进展都很快。 三是招商项目亮点纷呈。不招商，就没有产业投资 ，也就没有有效投资。今年以来，县政府领导带头招商 ，取得了良好成效。当年洽谈落地引进了国内产量最大的 魔芋加工项目，引进南京聚生缘年产7000万袋料理包项目 ；利民船舶材料加工项目从第一次见面谈到第一批产品生 产出来仅用了三个月，创造了石泉速度。万泉职校、会展 中心、富士康研发学院、中兴医疗检测设备生产等项目前 期工作都在有序开展；10万台冷链设备、蚕叶黄酮提取、 中医药中间物提取、沼气发电等项目都将陆续落地。 “失”主要表现在“懈、慢、迟、乱、疲”五个字。 一是思想松懈。总体看，我们各级干部队伍主流是好 的，但也有一些单位、甚至一些单位的领导同志不同程度 产生了想“歇一歇、松一松”的懈怠思想。为什么我们把大家 聚在一起、盯住一个目标共同发力？是因为我们每个人肩 头都扛着推进发展的历史责任。权力有多大，责任就有多 大。近年来石泉的发展纵向跟过去比取得了较大成绩，但 横向跟周边比还有较大差距。弥补差距，唯有不断加快发 展。当前，我们抓发展、抓项目的压力都很大。加快发展 就需要拿出状态来，就要改变这种想“歇一歇、松一松”的懈 怠思想。 二是项目进度慢。追赶超越靠项目。但当前项目普遍 进度较慢。从项目开工情况来看，年初确定的190个项目 ，目前已开工162个，尚有28个未开工，后柳镇、池河镇、 曾溪镇以及住建局、教体局、工业集中区、发改局、交通 局、水利局、民政局、卫计局、国土局、扶贫开发公司等 都还有未开工项目。从进度来讲，工业园区开工率83.3%、 曾溪镇66.7%、后柳镇仅有63.6%，教体局只有42.9%。希望大 家一定要清楚本单位的工作进度，加快推进。 三是行动迟。截止目前，全县总共完成全年计划投资 的61.3%。当前已经是9月份了，按三季度来算，欠进度近 14%。我县18个市级重点项目开工16个，投资9.62亿，欠进 度4.4%。总体来看，项目建设行动迟，未达到时序进度要求 。 四是管理乱。部分项目管理不规范，程序执行不到位 。少数部门工作不主动，对项目管理方面存在的问题视而 不见，不主动作为，都要等到最后由领导来解决。还有部 分单位存在着不愿为、不能为、不作为的现象，部分项目 监理不到位、监管不到位，作为不到位等现象依然存在。 五是状态疲。一些部门的同志工作出工不出力，看似 在抓，实则无效。遇到难题能推到哪里就推到哪里，不考 虑工作效率和进度。抓项目管理和有效投资，需要大量的 外围协调工作，并且要持之以恒推进。各镇、各部门都要 树立咬定青山不松手的精神，用这种精神来推进项目建设 。要把公事当私事办、把工作当事业干，才能把工作干好 。如果只出工不出力，肯定干不好。 二、着眼长远，行动当下，务必把追赶超越作为工作 的根本动力 搞经济工作要尊重客观规律，下一步怎么办？石泉的 长远发展怎么办？当下路在何方？怎么去实现？在这我们 一起探讨一下。 一是从经济要素纬度分析，经济要素主要有资源、劳 动力、资金、技术、区位、政策等等。首先从资金角度看 ，2016年我县财政收入仅1.5亿元。当前这几年发展很快 ，但越是发展快越是没有钱。其次是劳动力，当前现状是 高端人才不愿来、本地人才很有限、普通劳动力没优势 ，劳动力整体素质不高，同时大量劳动力异地城镇化还带 来很多社会问题。第三是技术，我们与高校合作搞研发中 心建设，就是为了聚集人才、引进专家、带来课题，为发 展积蓄动能。第四是政策，县委全委会专题研究优化营商 环境工作，并安排出台配套政策文件，搞好服务保障，就 是为了完善政策。第五是区位，我们修高速路、修机场 ，目的就是要不断改善我们的基础和环境。 二是从时间纬度来讲