周耀宜县长在三创工作整改推进会上的讲 话 （2016年6月20日  根据录音整理）  县委、县政府决定召开这次三创工作推进会，主要任 务是分析当前工作形势，安排部署三创整改推进及创建国 家卫生县城复审、创建国家森林城市迎验冲刺相关工作 ，旨在进一步统一思想、提高认识，明确任务、夯实责任 ，确保我县今年各项创建任务高效务实推进。刚才，宇星 同志对当前三创工作特别是国卫复审中存在的问题进行了 通报，并就下一步创建工作作了安排部署;市场监管局、住 建局、城关镇等单位作了表态发言;王毅副县长还将对工作 进行详细安排,请大家抓好贯彻落实。下面，讲三个方面的 意见。 一、总结经验，埋头苦干，以创建推进“三宜”石泉建设 近年来，我县始终坚持把三创工作作为推进“三宜”石泉 建设的重要着力点，全县上下大力发扬“迎难而上、锲而不 舍、团结协作、奋勇争先”的创建精神，持之以恒地抓环境 、抓建设、抓管理、抓提升，先后于2013年被全国爱卫会 授予国家卫生县城荣誉称号，2015年获得国家园林县城荣 誉称号，正在开展的国家森林城市创建各项主要指标也基 本达到迎验要求。与此同时，城镇建设也取得了长足的发 展，成效十分显著。一是城镇功能不断完善。始终着眼于 解决群众迫切需要解决的重点难点问题，大力推进市政施 设建设，先后对桃园农贸市场全面改造，建成金州路临时 过渡市场和古堰农贸市场，取缔了马路市场；为切实解决 停车、行车难问题，投资1800余万元建成3座人行天桥，建 成城西大型车临时停车场，实施了文化路改造，建成两座 广场环岛，对县城交通进行了重新优化组织，对各小区和 公共区域停车泊位进行了划线设置，还启动了商住楼体地 下停车场、单位停车场、公共停车场新建改造，市容市貌 及城市管理秩序发生了根本性改变，县城综合承载能力越 来越强。二是城镇品位有效提升。大力推进“产城融合、景 城合一”进程，着力促进城市经营、群众安居、产业发展良 性循环，先后完成鬼谷子文化广场、汉水文化墙、“石上清 泉”景点建设，建成了城关旅游文化街区，实施了古戏楼、 禹王宫广场、博物馆建设，完成老街标识体系建设和门头 牌匾改造。城镇“绿化、亮化、净化、美化”工程成效明显 ，改造提升了滨江公园、北辰公园，山水园林城市特色更 加鲜明，县城景观更加迷人，池河省级重点镇、后柳、熨 斗文化旅游古镇、两河、云雾山生态旅游新镇风貌凸显 ，树立了“秦巴水乡·石泉十美”的良好形象。三是人居环境明 显改善。深入开展市容环境综合整治，全面完成了县城污 水管网建设，城区公厕全部落实“一厕一人”管理制度，集镇 污水、垃圾处理设施建设稳步推进，实施了县镇村环卫管 理一体化。公共卫生管理逐步加强，爱国卫生、健康教育 、病媒生物防制、公共场所卫生、传染病防治力度加大 ，群众健康教育覆盖率、知晓率和行为形成率不断提升。 生态建设和环境保护机制逐步健全，蓝天白云、绿水青山 、清新空气、宜人环境让全县人民有了更多的自豪感和获 得感。很多外地来石旅游、调研的客人对石泉的评价非常 高。前段时间，北大光华管理学院来石调研后，认为我县 的山水有特色、地貌有特点，包括城市的文化、历史建筑 的保留以及整个城市的整洁、亮丽程度给他们留下了深刻 印象。他们主动邀请国内外一大批一流专家为石泉成立城 市规划委员会，帮我们把山水形态保留下去，把文化传承 下去，切实把城市品位再提升。 回顾这几年的工作，我们取得了不少成绩，从成绩中 可以总结出很多宝贵经验，这些经验也是我们做好今后工 作的基本遵循。一要毫不动摇抓好以创促建工作。一个城 市与一个家庭一样，养成一个文明的良好习惯不易，一个 城市的环境不是一个简单的创建问题，是一项系统工程 ，涉及方方面面，不是开个会就能完成的工作。如果没有 历届县委、县政府致力于三创工作，没有社会各界和各部 门坚持不懈的努力就不可能取得今天的成绩，我们城市面 貌可能还停留在脏、乱、差的初始水平。各县级领导、各 镇各部门负责人都要充分认识到这一点，要深刻认识到 ，三创工作如逆水行舟，不进则退，在任何时候都要坚定 不移把创建作为工作的抓手。二要坚持不懈落实三创工作 的责任体系。“三分部署，七分落实”，落实责任措施体系在 工作中显得尤为重要。这些年取得的成绩，不是某一个领 导努力的结果，而是县委县政府高度重视、各部门共同狠 抓、群众齐心参与而形成的落实三创工作体系推动的结果 。今天的参会部门在三创工作中都承担了重要的职责和任 务，你们工作的好坏，短期看影响创建、影响省上复验 ，长期看就会影响石泉的发展。所以，各单位务必落实好 各相关工作。三要坚持三创工作的督查问责机制。人的自 觉性，往往需要社会监督、纪律监督等内外部各方面监督 。这几年大家思想有所松懈，工作有所退步，这与内、外 部监督不严有关。今后要不断强化监督，推动责任落实到 位。四要坚持动员和发动群众齐参与。发动群众参与是我 们工作的法宝，三创工作也不例外。人民群众是城市的活 动主体，是三创工作的创造者、体验者和受益者。没有群 众的参与和支持,三创工作无异于无源之水,无本之木。过去 取得的成绩，与群众的广泛参与息息相关。下一步要采取 多种手段和方法，切实把人民群众的思想行动统一到三创 工作的建设推进上来，使群众乐于参与，能够参与，有效 参与。注重结合“三创”各类主题活动，通过学习培训、活动 参与、媒体引导、文化熏陶等多种途径和方式，提升市民 的思想道德素质、科学文化素质，引导市民把个人价值追 求融入到三创工作、融入到城市建设中。只有人民群众真 正发动起来了，才能真正形成推动三创工作的合力，也才 能真正见成效。 二、正视问题，找准症结，下定决心，通过整改问题 提高工作水平 回顾近年的三创工作，县城面貌发生了巨大的变化 ，人民群众幸福指数明显提高。但我们也应该清醒地看到 ，目前县城创建工作还存在一些不容忽视的问题。刚才大 家共同观看了近期三创工作现场督查幻灯片,很直观展示工 作存在的问题和漏洞。宇星主任也通报了五个方面的问题 ，既有主观的，也有客观的。我们要深入分析根源，找到 成因，对症施策。从客观上讲，有我们县城正处于建设提 升期，硬件建设有一个加大投入、建设完善的过程。但我 们要更多的面对现实，必须从主观上找原因、从工作角度 找差距。我认为主要有以下几个方面的原因：一是对创建 重要性的认识不足。不忘初心方能行远。创建只是手段 ，不是目的，旨在以创建为契机，给广大群众创造更加干 净舒适、美好文明的生活环境和工作条件。社会在进步 ，生活在提高，这样的目标要求就注定创建工作只有起点 ，没有终点，只有进行时，没有完成时，达到省级或者国 家级某一项验收要求只是对我们阶段性工作成效的一次肯 定，不是我们要追求的终极目标。历经八年创建，各镇各 部门都付出了很多超常努力，达到一个阶段目标后总想停 下来歇一歇，这是人之常情。但我们面对人民群众日益增 长的物质文化需求，如果我们的工作出现停步和松懈，那 么就是在思想上和行动上出现了疲倦心态和厌倦情绪，说 到底还是对创建工作的重要性、必要性、长期性、反复性 、紧迫性认识不够到位，缺乏持续用力、久久为功的思想 自觉。二是狠抓落实的力度不够。当前一些干部工作作风 拖沓，满足于已有成绩，满足于目前的工作水平，对出现 反弹的问题懒得下茬，不愿下苦功夫、打硬仗，缺乏抓落 实的狠劲和韧劲，致使一些问题浮在面上；还有部门之间 的协调联动跟不上，对已经明确的任务不去主动推进，尤 其是个别行业主管部门对所属行业指导督办不力，个别片 区牵头单位对各责任单位的检查指导不够，严重影响了创 建工作落实和高效推进。三是工作缺乏有效载体。随着城 镇化不断推进，大量农村居民进城，形成了新的集聚社区 ，从农民变市民，不仅仅是平房到楼房的转变，而是素质 、生活方式、生产方式的全面改变，在这个变化过程中势 必会出现一些问题。比如，随意丢垃圾、乱贴乱画等。如 果我们没有相应的社区管理机构，没有行业主管部门相应 治理工作载体，仅仅靠物业公司，就不能有效改变群众不 良行为习惯,不能与农村精神文明“四个三”工程有机结合，也 不能调动群众积极参与到城市建设中，更不能让他们融入 到这个城市里。因此，各镇、各部门要高度重视存在的问 题，克服松懈厌战情绪，高度负责、再鼓干劲，再添措施 ，再拼再搏，扎实抓好问题整改和各项迎检工作。 （一）加快整改进度，扎实做好国卫成果巩固和复审 迎验。国家卫生县城是授予县城环境卫生方面的最高荣誉 。县上历届班子为创建国家卫生县城倾注了大量心血、全 县上下都付出了艰辛努力，来之不易，更要保住。一要以 整改为切入巩固好创卫成果。国家卫生县城复审