抓住“双一流”建设契机 构筑面向南亚东南亚教育高地 ——云南省高等教育学会2016年学术年会工作报告 （2016年11月4日） 朱华山 时值党的十八届六中全会胜利闭幕之际，我们齐聚云 南师范大学商学院，隆重召开云南省高等教育学会2016年 学术年会，对于深入贯彻落实六中全会精神，全面推进云 南高等教育综合改革，意义深远。在此，我谨代表省高等 教育学会向出席会议的全体成员致以诚挚的问候，并向云 南师范大学商学院给予本次年会的鼎力支持表示衷心的感 谢！ 一、受理事会委托，我就2016年云南省高等教育学会 工作情况向大会做简要报告 2016年，学会以“以主动服务和融入国家战略为重点 ，推动云南高等教育迈入创新发展新境界”为主题，紧密围 绕国家战略部署、云南发展需求和省教育厅中心工作，在 理论研究、学术交流、咨询服务、国际合作、主题征文、 学会管理等方面开展了一系列工作，圆满完成预定任务。 并在高等教育学科建设、学术发展、学人成长等领域取得 了一定的成就，特荣获“云南省哲学社会科学先进智库单位 ”称号。 （一）积极组织课题申报工作 推动高等教育战线群众性科学研究活动，是高教学会 的主要责任。在“十二五”规划课题研究基础上，在中国高等 教育学会以及省教育厅等有关部门的大力支持下，2016年 4月—10月，学会启动“十三五”高等教育科学研究课题申报 工作，共评选出重点调研课题4项、一般课题6项，设立自 筹经费课题9项。 希望学会充分发挥教育科研智库的引领作用，通过打 造规范的项目支持体系以及高层次的学术研究平台，吸引 更多一线教研人员参与到高等教育专项研究中来，在促进 高教研究现实针对性的同时，不断提升研究质量和水平。 （二）着力开展优秀成果评选活动 为引导和鼓励广大教育科研工作者积极探索、开拓创 新，推动教育科研成果更好地为高等教育改革发展服务 ，根据“中国高等教育学会关于评选第九次高等教育科学研 究优秀成果的通知”要求，学会同步开展了2013-2015年度省 级高等教育科学研究优秀成果评选工作。最终，评出“云南 省高等教育学会2013-2015高等教育科学研究优秀成果”35项 ，其中一等奖5项、二等奖10项、三等奖20 项。一等奖5项 已推送参评“中国高等教育学会关于评选第九次高等教育科 学研究优秀成果”。 希望学会充分发挥社会团体的桥梁纽带作用，通过加 强优秀研究成果评选、教育改革经验总结推广等工作，深 入挖掘全省教育科研人员“总结改革经验、创新教育理论和 探索教学实践”的潜力，努力形成面向广大高等教育工作者 的凝聚力和向心力。 （三）定期举办学术沙龙和高层次学术交流活动 2 0 1 6年高等教育学会学术沙龙暨联络员工作会议 ——“产教融合发展的理论与实践”，于6月6日在滇西应用技 术大学傣医药学院成功举办。来自云南大学、昆明理工大 学、云南艺术学院、云南农业大学、昆明学院、大理学院 、文山学院、云南林业职业技术学院、云南交通职业技术 学院、云南经济管理学院等23所高校的50多位代表参加了 沙龙活动。云南大学、云南师范大学、云南医科大学等高 校的个人会员及青年学者先后提交了14篇相关研究论文 ，其中4位学者围绕沙龙主题作专题发言。来自滇西应用技 术大学的4位挂职干部及校领导对滇西应用技术大学的办学 特色进行了展示与介绍，4位企业代表对校企合作的模式、 经验与期望进行了总结。除定期举办学术沙龙外，学会还 参加了多次国内外高层次学术交流活动。5月23-28日，学会 理 事 赴 斐 济 参 加 亚 太 地 区 教 育 质 量 保 障 组 织 （APQN）2016年国际研讨会，协会秘书处张建新教授当选 APQN第五届主席（2016-2019年），并代表云南省高等教育 评估中心领取了“亚太地区质量保障国际合作奖”。在过去的 一年中，我和董云川副会长等学会主要负责人，先后应邀 至北京、浙江、江苏等地参加了“双一流建设高峰论坛”等一 系列高层次教育研究交流活动。 希望学会充分利用省级学会的聚引优势和合作渠道 ，通过强化学术平台建设和学术交流合作，有效激发各会 员单位和个人会员的积极性和主动性，取得更多实质性研 究成果，提出更多建设性改革意见，提供更多有价值的理 论支持、政策咨询和实践参考。 （四）公开出版《区域高教前瞻》和《高等教育质量 保障的全球性与多样性》论文集（英文版） 自2014年学会启动特色文集《区域高教前瞻》专题征 稿工作以来，目前已出版发行3辑，社会反映良好。《区域 高教前瞻》立足于云南高等教育现实，既为高校师生抒发 观点、挥洒笔墨提供论文发表的载体，也为繁荣云南高等 教育研究、推进高等教育学科建设提供学术探讨的平台。 值得一提的是，今年出版发行的特刊——《区域高教前瞻 ：云南大学滇池学院服务学习的实践探索》，首次开启了 大学与会刊深度合作的新模式。这期特刊不仅通过详细介 绍滇池学院基于“服务-学习”教育模式的改革经验，进一步 彰显了地方高校服务地方经济社会发展的价值和意义；还 通过深入分析滇池学院教育实践和评估案例，为进一步开 拓实用型人才培养路径提供了借鉴。滇池学院与高教学会 合作出版《区域高教前瞻》特辑的方法值得推广。《区域 高教前瞻（第四辑）》将于明年初公开出版。这一辑在原 有栏目基础上，特别开设了三个新栏目：一是2016年高等 教育科学研究优秀成果简介；二是“双一流”建设的院校作为 路径；三是应用型高校的风采。欢迎各高校利用好这一学 术平台。 2015年，学会、云南大学、云南省高等教育评估中心 三家机构联合，共同在昆明承办了“2015年亚太地区教育质 量保障组织（APQN）国际研讨会”，来自全世界28个国家与 地区的192位代表出席了会议。2016年1月，学术研讨会的 论文集（英文版）公开出版，其电子版本和部分纸张版本 已公开发行到亚太51个国家与地区。论文集以“高等教育质 量保障的全球性与多样性”为主题，分为跨境高等教育质量 保障、学生学习成果评价等6个专题，采用了来自全世界的 49篇文章（各校如果有需要，可向学会秘书处报名领取 ）。 希望学会充分利用张建新教授当选APQN第五届主席 （2016-2019年）的机会，通过办好学术会刊、打造学术载 体、加快共享合作平台建设等工作，以南亚东南亚地区为 重点，在APQN合作机制基础上，不断提高学会的国内外影 响力，持续推进云南高等教育国际化进程。 （五）努力加强学会自身能力建设 目前，学会已形成一个遍及全省、联系各校、覆盖众 多学科和管理领域的学术组织网络。根据“云南省社会团体 规范化管理培训工作会议”的要求，学会从制度规范、财务 规范、日常事务规范、学会联络员制以及社团工作能力创 新等多个层面，完成学会管理的规范化准备，并顺利通过 年度会计审计和社团年度检查。2017年，学会将迎来换届 选举工作。相关准备工作已经开始，欢迎集体会员、个人 会员积极参与。 希望学会充分利用现有的“科研活动、学术交流、学术 沙龙”三大工作平台，通过深化自身能力建设和组织机构建 设，不断创新工作模式、优化服务机制，建设起高效务实 的管理服务体系，有效加强会员单位间的联络与沟通；希 望学会成员围绕“提升高等教育质量”、“促进地方教育发展 ”和“拓展国际交流合作”三大重点，共同推进学会工作，更 好服务云南高等教育改革发展。 二、根据高校工委、省教育厅工作计划，我就云南高 等教育改革发展情况及下一阶段工作思考，与大家交流五 点想法 2015年10月国务院颁布《统筹推进世界一流大学和一 流学科建设总体方案》，正式吹响我国从高等教育大国到 高等教育强国的历史性号角。“十三五”是国家全面建成小康 社会、若干大学进入“世界一流大学”和若干学科进入“一流 学科前列”的关键时期。对于云南高校而言，是以高等教育 综合改革为抓手，完善内部治理结构、提高教育治理能力 、推进现代大学制度建设的重要时期，更是摘掉“落后”帽子 、摆脱“边疆”标识，在“双一流”竞争中翻转成为中国面向南 亚东南亚的高水平大学以至一流大学的重要时期。因此 ，我们必须紧扣“十三五”规划，抓住“双一流”契机，加快治 理体系建设，引导高校从大学章程落实、内部治理结构完 善、现代大学制度建设，到办学定位调整、优势特色学科 打造、人才培养质量提高，以至社会服务能力、创新驱动 能力和办学实力增强等各个环节入手，不断提升云南高校 的国内国际影响力，全力构筑面向南亚东南亚的教育高地 。 （一）全面落实“十三五”目标任务 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于 建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》。《意见 》要求：各地区各部门要根据有关职责分工，制定《纲要 》涉及本地区本部门的主要目标和任务实施方案，明确责 任主体、实施时间表和路线图，确保《纲要》各项目标任 务落地；各有关部门要加强对预期性指标的跟踪分析和政 策引导，确保如期完成；各部门要根据《纲要》重点领域 的发展任务和战略部署，做好专项规划编制实施工作。专 项规划和年度计划要与《纲要》密切衔接；要充分借助智 库等专业资源，全面开展第三方评估。强化年度评估、中 期评估、总结评估及专项评估结果的运用，探索将规划实 施考核结果与被考核责任主体绩效挂钩……下一阶段，以国 家、省和云南教育“十三五”规划为统领，编制出台高等教育 专项规划和各高校发展规划，并通过加强实施保障机制、 动态调整机制、评估考核机制等制度建设，确保各项目标 任务有效落实，是高等教育工作的一大重点。 1.是编制出台高等教育专项规划和各高校发展规划。准 确把握国家、省和云南教育“十三五”规划的行动方向和执行 策略，聚焦“优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板”等 重点环节和难点问题，尽快完成“十三五”规划编制工作；加 强动态监测分析，细化落实规划的责任主体、实施时间表 和路线图，确保年度计划和工作方案与规划密切衔接。 2.是建立健全规划纲要实施机制。坚持规划的严肃性、 权威性原则，建立健全规划执行评价监督机制，将规划指 标纳入工作分工、监测评估、督查考核范围，确保规划建 设“一张蓝图绘到底、抓到底、干到底”；借助智库等专业资 源，全面开展第三方评估，明确实施责任、创新实施机制 、狠抓规划落实。 3.是着力推进高等教育治理体系与治理能力现代化。以 各级规划为基础，综合运用资源配置、信息服务、政策指 导和必要的行政措施等手段，强化省级统筹，落实大学章 程，引导高校加快现代大学制度建设、完善内部治理结构 、全面推进综合改革；以“扩大和落实高校办学自主权“为核 心，理顺政府、社会、学校三方关系，持续推进简政放权 、放管结合、优化服务改革，盘活存量资产，引入社会资 源，激发改革活力，逐步实现高等教育治理能力现代化。 （二）持续放大“双一流”建设效果 《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》 旨在以师资建设、人才培养、科学研究、技术转化为重点 ，通过创新评价机制和改革资源配置方式，鼓励和支持不 同类型的高水平大学和学科差别化发展，逐步消除985、 211工程实施所形成的“身份固化、竞争缺失、重复交叉”等 高校同质化发展问题，营造多元投入、公平竞争和多通道 晋升的发展环境。《总体方案》以学科为基础予以经费支 持，以绩效为杠杆进行资源分配，意味着原非985、211工 程序列的高校，将可凭借积淀了自身发展历史和地区独特 资源的优势特色学科，在竞争中赢得先机。由于基础条件 限制，云南高校竞争“双一流”的实力普遍不足，要想在这一 轮“双一流”竞争中脱颖而出，既要抓住共性问题，紧扣一流 标准，加强学科建设，提高办学声誉，还要利用区位优势 ，突出地方特色，强调重点要点，打造领先高地。目前 ，省教育厅代为草拟的《云南省人民政府统筹推进高水平 大学和一流学科建设行动计划》已上报省委办公厅、省政 府办公厅审议。下一阶段，全省高校要立足于办学定位 ，以优势特色学科建设为抓手，以打造面向南亚东南亚的 科技创新中心、人才培养基地和教育辐射高地为目标，在 “双一流”建设中，努力成为同类高校的“排头兵”和行业举足 轻重的“巨人”，逐步由西南地区、走向南亚东南亚以至世界 高等教育“竞技舞台”，不断成就地方高校的卓越地位。 1.是实施“双一流”建设行动计划。坚持以“跨越发展为 引领、学科建设为基础、重点建设为突破、改革开放为动 力”的原则，采取“整合资源、专项引导、政策倾斜、省院省 校教育合作”等方式，积极落实国务院“双一流”建设总体方 案；以全省博士学位授予权高校为重点对象，建设中国一 流、世界知名高水平大学和一批高水平行业特色大学。 2.是夯实“双一流”建设基础。坚持“扶需、扶特、扶强 ”原则，结合高校办学定位、办学基础和办学特色，加强一 流学科建设；以服务经济社会发展，特别