全面落实科学发展观 团结带领广大职工 为完成“十一五”规划的 各项任务而努力奋斗 ——在全省建设系统工会工作会议上的讲话 驻省建设厅纪检组长、监察专员 陈仁成 （2005年12月6日） 同志们： 我们这次会议是在认真学习贯彻落实党的十六届五中全 会和省委八届八次全委会精神，落实“十一五”规划提出 的各项工作任务的形势下，召开的一次极为重要的会议。 开好这次会，对于团结带领全省建设系统广大职工落实科 学发展，完成“十一五”规划的各项任务将产生深远的影 响。这次会议的主要任务是：认真学习“三个代表”重要 思想，深入贯彻党的十六届五中全会和省委八届八次全委 会精神，贯彻全总十四届六次主席团会议精神，全面落实 科学发展观，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针 ；贯彻落实胡锦涛总书记提出的“工会要不断扩大覆盖面 ，增强凝聚力，维护好职工群众的合法权益，维护好职工 队伍和社会政治的稳定”的讲话精神，传达《中共吉林省 委常委会议纪要》精神，总结交流几年来工会工作经验 ，研究部署今后的工会工作。下面由我来向大家报告工作 情况和对今后工会工作的安排意见： 一、对两年来工会工作的回顾 两年来，省建设工会在上级工会组织和厅党组的正确领 导下，团结带领广大职工认真贯彻“三个代表”重要思想 ，紧紧围绕全省建设行业的工作大局，坚定不移地推进  “依靠”方针的贯彻落实，坚持“组织起来，切实维权 ”的工作方针，认真履行工会的各项职能并突出维护职能 ，在振兴吉林老工业基地，开展二次创业，“变快走为快 跑”中，为全省建设事业的发展做出了积极的贡献。 （一）紧紧围绕振兴吉林老工业基地，解放思想，二次 创业，变快走为快跑的主题，深入开展了群众性经济技术 创新工程 组织动员全省建设系广大职工积极参与经济技术创新活 动，充分发挥他们的聪明才智，这是加快经济技术创新不 竭源泉和巨大动力，是振兴老工业基地，解放思想，二次 创业，变快走为快跑的迫切需要，几年来，省建设工会坚 持经济技术创新活动，紧紧围绕国企改制、重点工程建设 、环境综合整治等重点工作，组织广大职工广泛开展了劳 动竞赛，号召广大职工爱岗敬业、不怕困难、勤奋学习、 敢于创新、勇攀高峰，大力开展社会主义劳动竞赛，广泛 开展“岗位培训、岗位练兵、技术比武、技术攻关、技术 创新和提合理化建议活动，加快职工队伍由体能型向学习 型、知识型和创新型转变。坚持在建筑施工企业中开展以 提高工程质量、确保安全生产为主要内容的“创优质工程 、创文明工地”竞赛活动；在公用事业窗口行业开展以推 行社会服务承诺制为中心的优质服务活动和“巾帼建功 ”、“建功立业”活动；在房地产行业开展了“创文明窗 口、树行业新风”活动；在勘察设计科研单位开展了“出 精品、创佳作、科研为生产一线服务”活动，各地各单位 都结合各自的特点将活动开展的有声有色，收到了较好的 效果。长春市基建交通工委按照市总的工作部署，在全系 统内开展评选“建设明星”、职业道德“双最佳”活动 ；吉林市基建交通工委在系统内开展了“建造魅力江城 ”立功竞赛活动；通化市建委工会在全系统职工中开展了 “迎国庆，美化山城”竞赛活动、在窗口单位开展了“创 文明单位、争做文明职工”活动；四平市建设工会结合市 政府重点工程建设即站前广场改造、南北河改造、污水处 理厂等项工程开展了劳动竞赛，使这些项目优质、高效地 展示在四平人面前。 通过活动的开展，有力地促进了职工技术业务素质的提 高、现代化技能水平的提高，进而促进了企业整体素质的 提高。在群众性经济技术创新工程中，全省建设系统职工 共提合理化建议5840多条，技术攻关4800多项，双增双节 创造价值7520多万元。提高了企业的经济效益，有力地促 进了建设系统的物质文明建设。 （二）紧紧围绕提高管理水平和服务质量，大力开展了 各种行之有效的群众性活动 几年来，省建设工会按着上级工会组织和建设厅党组的 要求，在全系统开展“创建文明窗口、争得岗位明星”活 动和“巾帼建功”活动。广大女职工积极热情地投入到活 动中来，她们发扬“四自”精神，充分展示 “半边天”的 作用，长春公交集团的孙倩、吉林公交集团的王丽梅、通 化市政的王培英等同志，长春星宇集团保洁公司、吉林公 交集团公司46线等事迹在全省建设系统广为流传，吉林公 交集团46线、通化市政公司王培英同志的事迹还被制成录 相片，将在省台“巾帼建功”活动专题节目中播放。 在开展“二次创业、振兴吉林”活动中，我省建设系统 涌现出许许多多先进模范人物，省建设工会根据上级精神 ，经民主推荐、厅党组把关审定，分别向省劳模筹委会推 荐了省一建集团董事长、总经理徐保政同志为省特等劳模 ；推荐了吉林市建委重点工程处处长高志军同志为省劳模 ；向省城镇巾帼建功领导小组推荐了通化市建设工程招标 管理处处长宋建丽同志为省巾帼建功标兵；推荐了吉林市 公交集团六公司46线、四平市房地产局市场管理处为省巾 帼文明示范岗；推荐长春市胜利公园为省巾帼建功先进单 位。同时，由省建设厅和省妇联联合表彰了全省建设系统 巾帼先进个人十名。通过活动的开展，先进集体、先进人 物的评选，使大家学有目标、赶有方向，在系统内形成了 努力工作争上游，奋力拼搏做贡献的可喜局面，有力地促 进了建设系统的精神文明建设。 （三）紧紧围绕国企改革、企业改制，切实加强民主参 与、民主管理 几年来，省建设工会及全省建设系统各级工会组织，认 真贯彻落实国务院办公厅转发国资委《关于规范国有企业 改制工作的意见》及《中华全国总工会关于进一步加强国 有企业改制过程中工会工作的意见》，积极配合各级建设 行政主管部门，帮助企事业单位做好改制工作。特别是年 初以来，我省企业改制工作进入攻坚阶段，且省委、省政 府决心在一年内将吉林省规模以上的816户企业改制完毕 ，全省各级工会组织积极响应省委、省政府的号召，“旗 帜鲜明地支持改革，旗帜鲜明地维护职工合法权益”。省 建设工会根据全总、省总工会的要求，要求全省建设系统 各级工会组织在改制中进一步加强工会工作，进一步维护 职工合法权益，要求改制的企业工会，要全过程参加企业 改制的工作，参与企业改制方案的制定，职工安置方案的 制定，在支持企业改制的同时，确保职工利益不受损害 ，改制方案必须经职工代表大会审议通过后方可实施。广 大工会干部倾听职工群众的意见，做艰苦细致的工作，长 春市基建交通工委按市总的要求，对系统内的改制企业做 到了政策清晰、责任落实、指导到位。通化市市政公司工 会在企业改制过程中源头参与、认真调查、正确引导、加 强民主管理，发挥职代会作用，坚持以人为本，稳定发展 的原则，使广大职工消除对改制的“恐惧”心理，解放思 想，放下顾虑，参与改制，支持改制，使“并轨”工作较 顺利进行，职工没有出现上访或其他过激行为，为企业改 制奠定了基础。由于各级工会组织广大工会干部的积极配 合，坚持民主参与、民主管理，有利地维护了党和国家的 利益，维护了企业利益，维护了职工的切身利益，有力地 促进了企业改制工作的进行。 （四）紧紧围绕“组织起来、切实维权”的工作方针 ，扩大工会组织的覆盖面，增强工会组织的凝聚力 近年来，随着国家对城市基础设施的投入，住宅与房地 产建设的快速发展，建筑市场的开放，建筑业呈现出良好 的发展势头，建筑施工企业的用工量也逐步增加，进城务 工人员大量地参与了城市建设，极大地促进了城市经济的 发展。建筑业已成为吸纳农村剩余劳动力的主要行业之一 。如何把这部分人组织起来，扩大党的阶级基础，扩大工 会组织的覆盖面，增强工会组织的凝聚力。省建设工会认 真贯彻全总“组织起来、切实维权”的工作方针，于 2004年下发了《关于加强吉林省建筑业进城务工人员组建 工会工作的意见》。这个《意见》分别被《工人日报》、 《吉林工人报》、《新文化报》、《吉林工运》等报刊摘 录刊登。《意见》对进城务工人员组建工会工作提出了要 求，全省建设系统各级工会组织，在这个《意见》的指导 下，长春市基建交通工委积极组织在长建口建筑施工企业 及市政公用事业单位，召开座谈会，在省一建集团第八分 公司进行了试点，有386名农民工率先在全省建设系统中成 建制地建立了工会组织。四平市建设工会对市建设系统的 进城务工人员状况进行了认真的调研，以“党建带工建、 工建促党建”活动为载体，各方互动，加强对进城务工人 员组建工会工作的指导。在四平吉昌建筑劳务有限公司建 立了工会组织。另外，他们还在民营房地产开发企业中组 建了工会组织，使55家民营房地产开发企业加入了工会联 合会。在四平市商业城个体业户中建立了工会组织，实现 了哪里有职工，哪里就有工会组织的目的。吉林市基建交 通工委、通化市建委工会还向系统内的农民工发放了“维 权绿卡”，使广大农民工感到他们的利益切实得到了保护 。 农民工工会组织的组建，扩大了党的阶级基础，扩大了 工会组织的覆盖面，增强了工会组织的凝聚力，促进了和 谐社会的发展。 （五）紧紧围绕安全生产和劳动保护工作，切实维护职 工的生命安全与职业健康 几年来，全省建设系统各级工会组织认真贯彻《安全生 产法》、《建筑安全生产管理条例》，开展行业的“安康 杯”竞赛活动及“安全生产月”活动。配合建设行政主管 部门，加强对全省建设行业安全生产和劳动保护工作的检 查，开展安全专项治理工作。根据建设部，中国海员建设 工会的要求，与厅安全监督管理处共同对省内部分风景名 胜区、公共交通、建筑施工、燃气等行业进行了安全检查 。在全省建设系统各级工会组织中开展了以“消除事故隐 患、普及安全知识、提高广大职工安全意识、推动建设系 统安全文化建设、促进企业安全生产工作”为主要内容的 工会群众性安全生产监督检查活动，各地建设工会、委 （局）工会认真贯彻省建设工会的工作安排，组织职工开 展“遵章守法、关爱生命”的大讨论，开展查一条隐患 ，提一条合理化建议、相互问一句平安语等活动。各施工 企业都组织职工代表对在建工程进行了一次安全大检查 ，发挥了职工代表的监督作用，维护了职工的人身安全和 身心健康。 另外，省建设工会还参与了建设行业重大安全事故的调 查处理。通过各级工会组织对安全生产、劳动保护工作的 检查及“安全生产月”、“安康杯”竞赛的开展，使我省 建设行业的安全生产、劳动保护工作有了很大程度的提高 。 （六）紧紧围绕稳定职工队伍，为企业和职工排忧解难 ，大力开展“送温暖工程” 几年来，省建设工会在省总工会和厅党组的领导下，坚 持一年一次的全省建设系统职工生活大检查活动。注意把 关心职工生活、稳定职工队伍，当作头等大事来抓。广大 工会干部不辞辛苦，下基层、跑企业、访职工、了解情况 、掌握信息、协调各方、筹措资金，做了大量艰苦细致的 工作，真心实意地为企业和职工办好事、办实事。四平市 建设局系统2004年出现前所未有的困难，企业被拖欠工程 款达8000多万元，职工上访人数增多，针对这种情况局工 会对667户特困户和部分上访户，分包给各级干部，由上访 变下访，并采取了一些应急措施，保证职工不越级上访、 保证不出现过激行为，较顺利渡过了困难期。委（局）工 会组织、企业工会组织都在两节期间组成走访慰问组，由 领导干部带队深入到基层、深入到职工家中，想方设法 ，尽量为特困职工优先解决子女就业问题、解决困难补助 金问题，为特困职工在两节期间送去慰问金、米、面、油 、衣物等，使特困职工感到组织的温暖。据不完全统计 ，近几年省建设工会及各市州建设工会、各委（局）工会 共筹集慰问金达2800多万元，为企业和职工办好事上万件 。特别是今年，厅党组为了企业改制工作的顺利进行，为 了职工队伍的稳定，加大了送温暖工作的力度，在省总拨 款40000元的基础上，又筹措了35000元，扩大了对困难职 工的慰问面，对企业改制工作的顺利进行，职工队伍的稳 定起到了积极的推动作用。 （七）紧紧围绕企业改革发展的重点、难点、职工维权 的焦点，大力开展调查研究工作 几年来，省建设工会坚持深入基层、联系实际、协调服 务、调查研究的指导思想，根据中国海员建设工会、省总 工会、厅党组的安排，结合行业特点，进行了大量的调查 研究工作。我们先后进行了《关于建筑业进城务工人员组 建工会组织情况的调查》、《关于建筑业进城务工人员权 益保障情况的调查》、《关于建设系统实施劳动合同基本 情况的调查》，组织召开了《关于加强建筑业农民工劳动 合同管理的通知征求意见稿》的座谈会，这些调研紧紧围 绕当前行业特点，职工关心的热点、维护职工权益的焦点 及企业改革发展经营的重点和难点展开，寻求解决问题的 办法和途径。其中《关于建筑业进城务工人员权益保障情 况的调查》引起了省总领导的重视，将《调查报告》刊登 在《吉林工运》上，中国工人出版社《中国工会工作论文 选编》收集并刊登了此调查报告。通过调查研究掌握了解 了基层的情况，分析了存在的问题，提出了解决问题的建 议，为各级组织和行政决策提供了依据，较好地发挥了产 业工会的参谋助手作用。 （八）紧紧围绕“五力三家”不断加强工会干部自身建 设 “五力三家”是王兆国同志在全总十四届五次主席团会 议上，根据工会工作面临的新形势、新任务提出的，即 “工会干部要努力成为具有较高判断形势能力，适应市场 经济能力，应对复杂局面能力，服务大局能力，依法维护 能力的政治家，社会活动家和协调劳动关系的专家”，省 建设工会根据兆国主席的讲话精神，今年选送了部分工会 干部参加了全国产业工会干部的培训，各市州建设工会、 各委（局）工会根据实际情况组织了本系统的工会干部培 训工作，进一步提高了工会干部的综合素质和工作能力 ，使他们成为提高职工素质的培训者、职工合法权益的维 护者、职工合理要求的呼吁者、职工参政议政的组织者、 职工实际困难的帮扶者、职工队伍力量的凝聚者。 全省建设系统各级工会组织广大工会干部积极投入到 “创建学习型机关，争做知识型职工”活动中来，在活动 中不断提高自己的工作能力、业务水平，特别是在上半年 的开展共产党员先进性教育活动中，广大党员工会干部进 一步增强了理想信念，提高了对党的认识，树立了全心全 意为人民服务的思想。广大工会干部的自身建设得到了进 一步的加强。 几年来，我们工作所取得的成绩，是在上级工会组织、 省建设厅党组的正确领导下，在各市州建设行政主管部门 和各建设工会、各委（局）工会的大力支持和配合下，经 过全系统的各级工会干部辛勤工作和广大工会会员、广大 职工的大力支持下取得的。在这里，我代表省建设工会向 给予我们工作支持帮助的上级工会组织及各方面领导表示 衷心的感谢！向全省建设系统广大工会干部及全体职工表 示衷心的感谢并致以亲切的问候！ 在回顾几年来的工作同时，我们也感到还有一些问题与 不足的存在。主要反映在我们的工作与新形势、新任务跟 的还不够紧，工作创新、理论创新不够；在维护职工合法 权益、密切联系职工群众方面还不够；工作关系还不够理 顺；深入基层调查研究不够；工会干部整体素质、理论水 平、业务能力、还有待于进一步提高。所有这些，都需要 我们在今后的工作中认真的加以改进和提高。 二、今后的主要工作 党的十六届五中全会通过了，党中央关于制定国民经济 和社会发展第十一个五年规划，提出了全面落实科学发展 观，推进社会主义和谐社会建设，全面建设小康社会的宏 伟目标，号召全党全国各族人民团结起来为实现“十一五 ”规划而奋斗。省委八届八次全委会根据五中全会精神 ，准确把握我省面临的形势和任务，注重从吉林的实际出 发，提出了科学的发展目标，按照科学发展观的要求，今 后一个时期全省建设系统工会工作的指导思想是：继续深 入贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观 ，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，不断“扩大覆 盖面，增强凝聚力”，坚定不移地贯彻落实“组织起来 ，切实维权”的工作方针。团结带领全省建设系统广大职 工紧紧围绕全省建设系统的中心工作，变快走为快跑，为 全面完成党的十六届五中全会及省委八届八次全委会提出 的各项任务而努力奋斗。为此要着力做好以下几方面的工 作： （一）组织各级工会干部和广大职工，认真学习深刻领 会十六届五中全会和省委八届八次全委会精神 党的十六届五中全会为我们描绘出“十一五”规划未来 五年的宏伟蓝图，这是今后一个时期全面建设小康社会 ，加快推进社会主义现代化建设的纲领性文件。我们要认 真组织学习，全面领会精神，深入贯彻落实。 学习贯彻落实好党的十六届五中会议精神，对于全面建 设小康社会，不断推进中