在中国聋协、中国肢协、中国智协、中国 精协第一次全国会员代表大会暨专门协会 创先争优活动经验交流会上的讲话 吕世明 中国聋协、中国肢协、中国智协、中国精协第一次全 国会员代表大会暨专门协会创先争优活动经验交流会开得 非常圆满成功。 朴方名誉主席专门向大会发来贺信，海迪、新宪等会 领导同志出席大会，新宪同志在会上作了重要讲话。四个 协会召开第一次全国会员代表大会，五个协会还分别召开 了委员会会议。今天上午，五位经过法定程序选举出来的 协会法人代表分别代表各自协会，就本协会下一步的工作 提出了非常好的计划和建议。程凯副理事长介绍了《中国 残疾人事业“十二五”发展纲要》及“两个体系”建设的 实施进程。一天半的会议时间虽然短暂，但内容丰富、成 果丰硕，鼓舞人心。与会同志们一致认为，此次会议是一 个团结务实、创新奋进的大会。现在我代表中国残联作会 议总结。 一、会议取得的主要成效 这次会议是贯彻落实党的十七届六中全会精神，全面 落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》 和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，推动专门协 会工作再创新局面的一次十分重要的会议。中国残联高度 重视，朴方同志发来贺信对专门协会工作寄予深情厚望并 作出重要指示，朴方同志特别嘱托：“各专门协会要认真 研究社会组织的运作规律，充分发挥自身的优势，以更开 放、更积极的心态走向社会，勇敢地担当起本类残疾人利 益代言人、服务组织者和权利维护者的角色，自觉地和全 体残疾人一起为社会建设出一份力。”海迪同志也特别强 调：“各级残联和各级专门协会要珍惜专门协会社团法人 登记来之不易的机会，促进各项工作全面健康发展，坚持 为残疾人服务的宗旨，保持良好的工作作风，保持残疾人 组织的活力和生命力，赢得广大残疾人和亲友们的支持 ，展示中国残疾人事业的国际形象。”新宪同志在讲话中 回顾并总结了专门协会发展历史、取得的成就和创造的经 验，深刻阐述了专门协会社会团体登记工作的重要意义 ，他指出：“专门协会进行社团登记，有利于进一步加强 民主和增强代表职能，有利于进一步体现协会主体地位和 残疾人‘主人翁’地位，有利于进一步加强和创新社会管 理，有利于进一步发挥协会优势和增强协会活力”，对下 一阶段残联和专门协会共同推进工作提出了明确要求。小 泉同志也提出：“各级残疾人福利基金会应给予专门协会 资金支持。希望各专门协会提出符合本类别残疾人特点和 个性化需求的实施项目，要具备操作性，符合基金会资金 使用管理的有关规定。”会上，中国残联通报表扬了241个 全国残联专门协会创先争优活动优秀单位和优秀个人。受 表扬的单位和个人代表也介绍了工作经验和感人事迹，具 有很好的学习借鉴意义。 （一）会议履行了四个协会社团登记法定程序，标志 着中国残联各专门协会社团登记工作即将顺利完成。 各专门协会委员作为全国本类别残疾人的代表，选举 产生了本协会的负责人，通过了新修订的《协会章程》。 会员代表大会之后，各协会委员会连夜召开会议，各位代 表就协会工作和其他相关业务工作提出了积极的意见和建 议，主要是完善协会工作机制，加大残联支持力度，保证 人员、经费、场地落实，盲人、聋人理事的配备，残疾人 参政议政，章程修订以及涉及当前基层残疾人普遍面临的 困难等愿望和诉求。会后我们将归纳整理，专题上报主席 团、党组、理事会研究，有效地吸纳和落实。 （二）会议对于做好今后专门协会工作统一了思想 ，形成了共识，提高了认识。 与会代表认真学习了朴方同志的贺信和新宪同志的讲 话，深受鼓舞，倍感振奋。大家纷纷表示受到了一次全面 深刻的思想教育，进一步系统了解了各专门协会工作的发 展历程、成效和经验，通过开展“创先争优”活动、学习 交流协会工作的先进经验，提高了对专门协会地位和重要 性的认识，增强了做好协会工作的使命感和责任感，充满 了信心和决心。 （三）会议明确了今后一段时期专门协会的工作目标 。 2001年以来每个五年计划或纲要实施之初，中国残联 都召开一次全国性的专门协会工作会议，专题部署工作 ，已经形成制度。今年是“十二五”开局之年，又是中国 残联四个专门协会社团登记第一年，会议恰逢其时，为专 门协会工作提出了战略规划、做出了重要部署。各专门协 会委员会会议研究了下一阶段的主要工作，为协会工作开 创新局面明确了任务目标。 （四）会议对残疾人事业大局有了更加全面准确的把 握。 程凯副理事长向各位代表详实解读了“十二五”发展 纲要的历史背景、科学内涵、人文理念、重要举措和宏伟 目标。通报了残疾人社会保障体系和服务体系建设进程及 自上而下所取得的显著成效，让我们更加全面了解了党和 国家的大政方针、特惠政策、项目投入、设施建设以及采 取的配套实施举措等。从宏观政策到微观措施，信息量很 大，说明广大残疾人的需求、困难、愿望太多太多。正因 如此，需要更多的政策、更多的关爱、更多的扶持，需要 中国残联在国家层面发挥更大的作用；从中也让我们感受 到广大残疾人已经并将获得更多实实在在的利益，并对未 来充满了期盼。大家深刻地认识到“两个体系”建设的重 大意义、实效内涵，感受到广大残疾人工作者的敬业精神 和辛勤努力，更加体验到专门协会和广大残疾人不仅仅是 事业的受益者，也是事业的参与者和推动者，使我们增强 了信心、开阔了眼界、增长了才干，对于我们今后把握工 作格局、肩负历史使命、兢兢业业地投入残疾人事业都大 有裨益。 二、认真贯彻落实会议精神，促进专门协会全面科学 发展 各专门协会进行社团登记，是中国残疾人事业发展史 上的重要事件，对推动专门协会工作再创新局面具有十分 重要的意义。我谈三点贯彻意见： （一）认真学习，深刻领会，贯彻落实领导讲话和会 议精神。 朴方同志的贺信和新宪同志的讲话立意深刻、高瞻远 瞩，从科学发展观的高度，以人道主义思想、以人为本的 理念全面阐述了活跃专门协会工作的重要意义。结合当前 国家形势和残疾人事业发展的大局，明确了专门协会工作 的战略发展目标，是推动今后协会工作开展的纲领性文献 和基本指导方针。朴方同志殷切希望各专门协会真正成为 “利益代言人、服务组织者、权益维护者”，新宪同志提 出专门协会要“五个增强”、各级残联保证“五个有”的 工作要求，为进一步做好协会工作指明了发展方向，提出 了行动举措。各地要认真做好会议精神的传达、贯彻和落 实工作，及时向党组、理事会全面汇报，提高对协会工作 的认识，结合本省工作实际，制定支持协会工作的发展思 路，提出贯彻落实的具体措施。明年3月底前将本省具体贯 彻落实的情况报告报送到中国残联组联部。各省专门协会 主席要通过各种形式向基层广大残疾人传达领导讲话精神 和此次会议成果，向本类别残疾人宣讲中国残联推动协会 工作的战略部署，使贯彻会议精神成为一次既部署工作又 联系残疾人的过程，进一步团结凝聚本类别残疾人，充分 发挥主观能动性、积极性和创造性，充分发挥自身特殊优 势，借鉴成功经验，不惧挑战，克服不利因素，克服畏难 情绪，克服消极观念，切实做好本省协会工作。 （二）抓住机遇、把握契机，推动协会工作向纵深开 展。 正如朴方同志在贺信中指出：“进行社团登记，对协 会来说，是新的起点。对残联来说，是新的课题。登记只 是形式，如何体现内容、形成力量则需要更多的努力。 ”我们要清醒地看到，现在协会工作还存在一些问题和不 足，这一点新宪同志在昨天的讲话中分析得十分深刻。我 们还要进一步增强推进协会工作的责任感、紧迫感和危机 感，解放思想、锐意创新、狠抓落实，以奋发有为的精神 状态圆满完成会议所提出的各项任务，不负广大残疾人和 亲友们的期望与重托。 各级专门协会要勇于承担历史赋予的光荣使命，抓住 残疾人事业又好又快发展的战略机遇期，把握社团登记的 有利契机，保证协会稳定健康科学发展，保持创新生机活 力，切实履行好“代表、服务、维权”职能。要抓住“实 施强基育人工程、开展社会化科技助残、举办多样性品牌 活动”三条主线，着力“素质建设、能力建设、制度建设 ”三项基本建设，努力将协会建设成为“学习文化型、服 务能力型、创新活力型”“三型”协会，实现新宪同志提 出的要求：“增强责任感和使命感，增强组织的活力和发 展动力，增强亲和力和感召力，增强国际合作交流的影响 力，增强自我教育和管理能力。” ——夯实组织基础，规范运行模式。进一步加强协会 基层组织建设，确保县级以上组建率在“十二五”末达到 100%。按照中国残联要求的规范化建设、组建率等任务目 标，下大气力突破，全面完成。不要仅仅追求形式和数量 ，而要更加注重质量和实效。 ——强化基