中央事业单位公务用车制度改革实施意见 （2015年12月） 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全 会精神，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全 面推进公务用车制度改革的指导意见>的通知》（中办发〔 2014〕40号）有关要求，现就推进中央事业单位公务用车 制度改革提出以下意见。 一、充分认识中央事业单位公务用车制度改革的重要 意义 中央事业单位公务用车制度改革是坚决贯彻落实中央 八项规定精神和厉行节约反对浪费要求的重要举措，是全 面推进公务用车制度改革的重要任务，对规范中央事业单 位职务待遇、节约成本、提高效能、促进党风廉政建设具 有重要意义，也对地方事业单位公务用车制度改革具有先 行示范作用。 事业单位行业类别众多，单位类型复杂，经费来源多 样，人员身份不一，车辆规模庞大，事业单位分类改革和 工资制度改革也尚在推进中，必须充分认识中央事业单位 公务用车制度改革复杂性，切实增强责任感、使命感和紧 迫感，坚定信心，扎实工作，确保改革工作有序推进。 二、改革范围、工作目标和基本原则 （一）改革范围 单位范围为党中央、国务院直属非参照公务员法管理 的事业单位，以及中央和国家机关各部门各单位（以下简 称各部门）所属非参照公务员法管理的各级各类事业单位 ；人员范围为所有原符合公务用车配备条件的岗位和人员 ，目前按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员 原则上维持现有方式。其中，执行企业会计制度的中央事 业单位、中央企业所属事业单位可按照本意见要求实施改 革，也可参照中央企业公务用车制度改革有关规定实施改 革。 （二）工作目标 按照中央厉行节约反对浪费的总要求，坚持社会化、 市场化方向，创新公务交通保障机制，取消一般公务用车 ，公务活动出行实行社会化，采取报销公务交通费用、适 度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障公 务出行，从严配备定向化保障的公务用车，实现中央事业 单位公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范 。党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改 革2016年上半年完成；各部门所属在京事业单位公务用车 制度改革2016年底前完成；京外中央事业单位公务用车制 度改革，按属地化原则，与地方同步完成。 （三）基本原则 1.坚持厉行节约，保障高效。科学制定改革方案，各 参改事业单位要对本单位公车改革节支情况进行详细测算 ，确保改革后公务交通费用支出低于改革前支出，不能因 此增加财政预算支出；积极探索和创新符合中央事业单位 公务出行特点的市场化交通保障机制，确保中央事业单位 社会服务和公益事业工作不受影响。 2.坚持从严从紧，应改尽改。将应改单位和符合参改 条件人员全部纳入改革范围，从严核定保留车辆，从紧确 定公务交通费用报销额度或公务交通补贴标准，不开口子 ，不留后门，坚决避免违规配备使用公务用车现象。 3.坚持统筹兼顾，分类指导。从实际出发，妥善处理 各种利益关系，根据中央事业单位行业特点和工作实际 ，区分不同单位性质、岗位类别和人员身份，采取不同的 改革措施，不搞一刀切。完善各项配套政策，切实搞好与 事业单位工资及财务管理制度等相关方面的统筹与衔接 ，确保新旧制度平稳过渡。 4.坚持统一部署，分级负责。中央公务用车制度改革 领导小组审核批复党中央、国务院直属事业单位机关本级 公务用车制度改革实施方案。各部门按照本意见，切实落 实领导责任，强化主管部门主体责任，审核批复所属事业 单位公务用车制度改革实施方案，确保事业单位公务用车 制度改革任务按期完成。 三、主要任务 （一）分类推进中央事业单位公务用车制度改革 党中央、国务院直属事业单位机关本级，按照《中共 中央办公厅国务院办公厅关于印发<中央和国家机关公务用 车制度改革方案>的通知》（中办发〔2014〕41号）有关规 定实施改革，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、 应急、特种专业技术用车和离退休干部服务用车等车辆 ，在确保节支的前提下，对参改人员适度发放公务交通补 贴，通过社会化方式保障其公务活动出行。中央和国务院 直属新闻媒体单位本级管理的新闻记者可根据情况由单位 确定选择领取补贴或实报实销公务交通费用。 各部门所属事业单位，取消一般公务用车，保留必要 的特种专业技术用车和必要的业务用车等车辆，在确保本 单位节支的前提下，对参改人员采取报销公务交通费用、 发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式等保障其 公务活动出行。 已经试行公务用车制度改革的中央事业单位，按照本 意见进行规范。 （二）合理确定公务交通补贴或费用报销的范围、标 准或额度 党中央、国务院直属事业单位机关本级，公务交通补 贴的标准、发放范围和方式及管理使用，按照中办发〔 2014〕41号文件有关规定执行。 各部门所属事业单位，对参改人员实行以按规定报销 公务交通费用为主的办法，个别特定岗位确需发放公务交 通补贴的应从严从紧核定并报本单位所属的主管部门批准 。公务交通费用报销额度及公务交通补贴标准，由主管部 门根据取消车辆数量、运行成本和改革前交通费支出情况 ，在节支的前提下，按照不高于同地区、同级别机关相应 层级公务员交通补贴标准的原则从严确定