在市委五届六次全会暨市委工作会议上的 讲话 张建慧 今天我们召开这次大会，主要是深入学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯 彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，动员全市党员 干部在今后工作中真正实现思维方式转变、领导方式转变 、工作作风转变，以党的建设高质量推动经济发展高质量 ，为实现中原更加出彩贡献商丘力量。下面，根据市委常 委会研究的意见，我讲四个方面的意见。 一、深刻领会把握省委十届六次全会暨省委工作会议 精神，切实增强学习贯彻落实的思想自觉和行动自觉 省委十届六次全会暨省委工作会议，于2018年6月29日 至30日在郑州召开。这次会议，高举习近平新时代中国特 色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大 精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话，对以党 的建设高质量推动经济发展高质量、奋力谱写新时代中原 更加出彩新篇章进行了全面动员；就当前面临的形势和下 半年的工作进行了研究部署。省委书记王国生，省委副书 记、省长陈润儿分别作了重要讲话。 王国生书记围绕深入学习党的十九大精神和习近平总 书记调研指导河南时的重要讲话，以党的建设高质量推动 经济发展高质量，着重讲了三方面问题：第一，以党的十 九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统 领，自觉肩负起让中原更加出彩的历史使命。王国生书记 指出，肩负起让中原更加出彩的历史使命，要把习近平总 书记重要讲话和党的十九大精神贯通起来学习理解，把新 时代的坐标系和中原更加出彩的目标对照起来谋划工作 ，把回看走过的路和远眺前行的路连在一起深入思考，牢 记神圣使命，接续奋力前行。肩负起让中原更加出彩的历 史使命，要以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河 南时的重要讲话为统领，深刻领会和把握为什么需要中原 更加出彩，深刻领会和把握什么是中原更加出彩，深刻领 会和把握新时代怎样让中原更加出彩。肩负起让中原更加 出彩的历史使命，要紧跟时代步伐，不断探索新路，彰显 自身特色，把“四个着力”重大要求作为新时代让中原更 加出彩的根本遵循，坚持推动发展是第一要务、抓好党建 是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量。第 二，深入践行新发展理念，推动经济发展高质量。王国生 书记指出，以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国 特色社会主义经济思想是我们抓好科学发展第一要务、实 现中原更加出彩的必然要求。从基本遵循看，高质量发展 是体现新发展理念的发展；从战略目标看，高质量发展是 建设现代化经济体系的发展；从基本路径看，高质量发展 是质量变革、效率变革、动力变革的发展；从根本目的看 ，高质量发展是坚持以人民为中心的发展。要把打好“四 张牌”贯穿于高质量发展各个方面，务求不断取得实效。 要坚持稳中求进工作总基调，始终把握好稳增长和调结构 的基本关系，在质的大幅提升中实现量的有效增长。要推 进经济结构战略性调整，把准高质量发展的主攻方向。要 把创新摆在发展全局的核心位置，激活高质量发展的第一 动力。要深化改革开放，深化“放管服”改革，提升开放 通道优势，走好高质量发展必由之路。要拿出更有效的办 法，以更加扎实的作风打好打赢三大攻坚战，补齐高质量 发展的突出短板。第三，突出抓好政治建设，推动党的建 设高质量。王国生书记指出，党的建设高质量，体现在牢 牢把握政治统领这一重大原则上，体现在掌握马克思主义 这一看家本领上，体现在形成风清气正的政治生态上，体 现在凝心聚力推动经济社会发展上，体现在巩固党的执政 基础上，体现在党的工作机制务实管用上。实现党的建设 高质量，要牢固树立“四个意识”，坚定落实“两个坚决 维护”。要坚定理想信念，投身中原更加出彩的生动实践 。要强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主 义思想作为首要政治任务，真正做到学懂弄通做实。要厚 植党内政治文化，建设良好政治生态。要树好用人导向 ，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。要全面提升 本领，增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众 组织力和社会号召力。要持续转变作风，锲而不舍落实中 央八项规定及实施细则精神。要落实管党治党政治责任 ，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志夺取反腐败斗争压 倒性胜利。王国生书记还强调，以党的建设高质量推动经 济发展高质量，让中原更加出彩，领导干部要发挥表率作 用，进一步激发对群众那股亲劲、抓工作那股韧劲、干事 业那股拼劲。 陈润儿省长对当前经济运行形势进行了深刻分析，对 下半年重点经济工作作了具体安排部署。陈润儿省长指出 ，总体看，今年前5个月经济发展主要指标好于预期目标 ，全省经济社会保持平稳健康持续向好态势，高质量发展 取得良好开端。做好下半年工作，一要坚持稳中求进，促 进经济社会平稳健康发展。始终把目标盯住，坚决把风险 管住，牢牢把风险扭住，注意把重点抓住。二要把握时代 特征，努力走出一条高质量发展路子。加快经济结构转型 ；加快发展方式转变；加快发展动能转换。三要紧盯重点 任务，集中精力打好三大攻坚战。坚决打好防范化解重大 风险攻坚战，突出防范区域金融风险、政府债务风险、自 然灾害风险、安全生产风险；坚决打好精准脱贫攻坚战 ，进一步在落实精准方略、组织重点攻坚、全面提高质量 、坚持统筹推进上下功夫；坚决打好污染防治攻坚战，坚 持绿色发展理念，走出一条生态文明发展之路。四要注重 科学统筹，切实抓好各项工作落实。扎实实施乡村振兴战 略；加快推进城市转型发展；大力推动社会事业发展；持 续增进人民群众福祉。 省委十届六次全会暨省委工作会议，是一次高举旗帜 、对标看齐的会议，是一次牢记嘱托、共谋出彩的会议 ，是一次统一思想、增强信心的会议。王国生书记的讲话 ，完全符合中央精神，紧密结合河南实际，围绕实现中原 更加出彩奋斗目标，阐释了新内涵，提出了新要求，提供 了新遵循，必将激励广大干部群众振奋精神，展现新担当 ，彰显新作为，奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章。陈 润儿省长的讲话，分析形势科学准确、把握到位，部署工 作思路清晰、措施有力。全市上下要充分认识省委十届六 次全会暨省委工作会议对全省发展的重大意义，对指导商 丘各项工作的重要意义，切实把思想和行动统一到省委要 求上来，增强思想自觉和行动自觉，用实干和担当推动省 委决策部署在商丘落地生根。 二、以政治建设为统领，推动党的建设高质量 王国生书记在省委十届六次全会暨省委工作会议上强 调，新时代让中原更加出彩就是要坚持推动发展是第一要 务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发 展高质量，这是我们必须牢牢把握的工作方向。推动新时 代商丘经济建设高质量发展，必须以加强党的建设为保证 ，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，学习贯彻省委十 届六次全会关于党的建设新部署，落实全面从严治党政治 责任，全面提升党的建设高质量。 (一)旗帜鲜明讲政治，坚定落实“两个坚决维护”。 坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威 和集中统一领导，是我们党不断推进新时代伟大事业的根 本保证，也是党的政治建设的首要任务。一要牢固树立 “四个意识”。各级党组织都要紧跟总书记步伐，紧扣党 中央节拍，带领群众坚定不移听党话、跟党走，把“四个 意识”“两个坚决维护”熔化在思想上、落实在行动上 ，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，不 折不扣落实。二要始终做到对党绝对忠诚。这是党员干部 必须坚守的第一品质、第一要求、第一纪律，决不能有任 何虚假。我们必须把“绝对”两个字举高、擦亮，彻底的 、无条件的维护核心、维护权威，对“举什么旗、走什么 路”，不能有丝毫模糊。三要善于用政治的眼光看待问题 。我们一直强调“讲政治、顾大局”，就是要自觉地在全 国、全省大局下思考问题、谋划工作。比如，加强意识形 态领域的工作、贯彻新发展理念、打好打赢三大攻坚战等 ，都是必须扛牢的政治责任。对此，我们必须提升站位 ，服从大局，既要为商丘争光，更要为全国全省添彩，确 保中央、省委各项决策部署在商丘落地生根。 (二)强化理论武装，真正做到用新思想武装头脑、指 导实践、推动工作。掌握马克思主义理论的深度，决定着 政治敏锐的程度、思维视野的广度、思想境界的高度。我 们必须牢牢抓住理论武装这一重要政治任务，紧跟党的理 论创新步伐，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想 武装头脑、指导实践、推动工作。一要深刻认识习近平新 时代中国特色社会主义思想的真理力量和深远指导意义。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领 人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革 。其中，最为重要的一个因素就是，我们党形成了习近平 新时代中国特色社会主义思想。当实践中遇到困难时，当 工作打不开局面时，当遇到新情况新问题时，总能从这一 伟大思想中找到方向、找到答案、找到勇气。二要持续在 学懂弄通做实上下功夫。以习近平新时代中国特色社会主 义思想和党章为学习重点，把《习近平新时代中国特色社 会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》第一卷、第 二卷结合起来学，对标党的指导思想，对标入党誓词，紧 密结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，经 常照镜子、正衣冠，切实做到学思践悟。三要做好“结合 ”“转化”的文章。坚持把理论学习与开展调查研究、推 动工作结合起来，深入一线，深入群众，摸透实情，完善 工作思路、目标和措施，增强工作的预见性和指导性。比 如，习近平总书记要求河南发挥优势打好“四张牌”，我 们必须结合自己的实际，打造具有商丘特色的“四张牌 ”。 (三)以提升组织力为重点，持续巩固党的执政基础。 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢 ，地动山摇。推进商丘高质量发展，为实现中原更加出彩 贡献商丘力量的坚实支撑在哪里？就是，我们市的31万多 党员和1.2万余个基层党组织。抓好新时期基层组织建设 ，一要贯彻落实新时代党的组织路线。聚焦组织体系建设 ，用好“三﹒五”基层工作日制度，突出政治功能，健全 基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式 ，把组织覆盖和工作覆盖都提升上来。二要统筹推进各领 域党建工作。着重加强新型农业经营主体、“两新”组织 、互联网业、商务楼宇、各类园区的党建工作力度，确保 哪里有党员群众，党的组织就跟进到哪里、党建工作就开 展到哪里，以基层党组织全面进步、全面过硬，推动党的 建设高质量。三要发挥基层党员和基层党组织作用。对于 基层党员，就是要强化党的意识和组织观念，自觉做到思 想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情 上信赖组织，自觉考虑为商丘高质量发展能做什么、做些 什么。对于基层党组织，就是要强化政治引领，在推动高 质量发展中，引领基层群众和各类组织积极投身脱贫攻坚 、乡村振兴等一系列重大战略，持续巩固党在基层的执政 根基。 (四)树牢正确用人导向，建设高素质干部队伍。政治 路线确定之后，干部就是决定的因素。最近召开的中央组 织工作会议，对新时代做好组织干部工作提出了明确要求 。认真落实组织工作会议精神，是当前刻不容缓的一项重 要任务。一要坚持选好用好好干部。用人导向一定要鲜明 ，就是要多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，坚持好干 部标准，突出事业为上、以事择人，大力选拔敢于负责、 勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，尤其是在关键时 刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，长期在艰 苦一线和奋战在脱贫攻坚等重大战役和重点工作中的干部 ，一贯自我要求严格、保持低调的干部，党性观念强、自 觉服从组织安排的干部，真正让想干事、能干事、干成事 的干部有机会有舞台，让政治强、作风实、不张扬的干部 挑重担。要大力培养和选拔年轻优秀干部和有专业的优秀 干部。二要切实加强对党员干部的严管厚爱。严管就是要 建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系 ，加强全方位管理和党内监督，管好关键人、管到关键处 、管住关键事、管在关键时，确保领导干部“干成事、不 出事”；厚爱就是要强化正向激励，落实好中央出台的激 励广大干部新时代新担当新作为的意见，建立健全崇尚实 干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，进一步树牢体 现讲担当、重担当的鲜明导向。三要大力推进人才强市战 略。牢固树立“人才是第一资源”理念，把吸引、培养、 用好人才作为强市之基、转型之要，认真落实党管人才原 则，把人才工作作为各级领导班子的“一把手工程”，推 动“一把手抓第一资源”，加大招才引智力度，扩大人才 的倍增效应。 (五)驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定 不移把全面从严治党引向纵深。当前，反腐败斗争已经取 得压倒性态势并巩固发展，但反腐败斗争形势依然严峻复 杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利，一刻都不能松懈 。一要持续保持高压惩治腐败态势。坚持无禁区、全覆盖 、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移惩治 腐败。严肃查处“三类人”和“四个交织”问题，严肃查 处发生在扶贫领域的腐败问题，严肃查处党员干部、公职 人员涉黑涉恶和“保护伞”问题等。二要持续深化作风建 设。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风 ”反弹回潮，坚决反对特权思想和特权现象，认真纠正、 严肃查处落实中央、省委重大决策部署中变异的形式主义 、官僚主义问题。要聚焦扶贫领域加强基层党风廉政建设 ，深入开展扶贫领域干部作风问题专项治理，坚决纠正脱 贫攻坚中侵害群众利益和群众身边的腐败问题，始终保持 党和人民群众的血肉联系。三要切实强化监督工作。用好 用活监督执纪“四种形态”，总结用好“大约谈”经验做 法，压死压实各级党组织落实第一种形态的主体责任，积 极主动“治未病”、抓早抓小，让监督“长牙”、让纪律 “带电”，让更多的党员干部知错知止。四要持续深化以 案促改工作。坚持用身边的典型案件，推动制度化常态化 ，把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，增强“查办一起 案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的 效果。要严格按照省委巡视组反馈意见要求，把抓好巡视 整改作为重大政治任务，把整改成果转化为推进全面从严 治党的实际成效。 (六)培育健康向上的党内政治文化，营造风清气正的 良好政治生态。政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态 具有潜移默化的影响。我们倡导和弘扬的党内政治文化 ，就是忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值 观。为此，一要注重汲取中华优秀传统文化的政治智慧 ，传承革命文化的精神特质，把握社会主义先进文化的前 进方向，从焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神中汲 取营养，也要深入挖掘吸纳商丘的“老坚决”“河南塞罕 坝”等精神，厚植政治文化，培育风清气正的土壤，形成 健康清明的政治生态。二要严肃党内政治生活，严格落实 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实用好批 评和自我批评这个锐利武器，在自我净化、自我完善、自 我革新、自我提高的过程中激浊扬清、扶正祛邪。三要把 共产党人的价值观融入到血液中，落实到工作生活中的一 言一行中，凝聚成坚定理想信念、凝聚价值共识、规范行 为方式、引领社会风尚的源动力和导航仪，努力构建良好 政治生态。这里，需要强调的是，一个地方政治生态好 ，主要表现是风清气正。什么是风清气正？就是领导有威 信、干部有激情、群众有信心。领导的威信来自哪里？关 键是两条：一要干事，二要干净。干部的激情来自哪里 ？关键在于能够把好干部选出来、用起来，激发更多干部 干事创业，让干部感到干不好工作就对不起党和人民。群 众的信心来自哪里？关键是要让群众看到我们党的形象越 来越好，感受到党组织是主心骨，感受到干部有好作风 ，在更多的发展成果中收获更多的幸福感。 三、深入践行新发展理念，推动商丘高质量经济发展 习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代 ，我国经济发展也进入了新时代，新时代我国经济发展的 特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平 总书记的这一论断，是根据我国发展条件和发展阶段变化 作出的重大判断，具有重要的现实意义和深远的历史意义 。高质量发展是适应我国主要矛盾变化、满足人民日益增 长美好生活需要、体现新发展理念的发展。以创新发展解 决发展动力问题，以协调发展解决发展不平衡问题，以绿 色发展解决人和自然和谐问题，以开放发展解决内外联动 问题，以共享发展解决社会公平正义问题，能不能走出一 条具有商丘特点的高质量发展的路子，意义重大。从统计 部门提供的数据来看，今年上半年，我们持续保持了经济 社会又好又快发展的态势。上半年全市实现生产总值 1106.41亿元，同比增长9.0%，居全省第1位；一般公共预 算收入85.04亿元，增长20.5%，增速高于全省平均水平6个 百分点，居全省第3位；税收收入58.49亿元，增长32%，居 全省第2位；全市规模以上工业增加值同比增长8.0%，增速 高于全省平均水平0.3个百分点，为近两年最好成绩。社会 消费品零售总额、工业用电量、存贷款总额及增速等主要 经济指标均高于全省平均水平。总体上看，今年上半年经 济发展成效好于预期目标，经济结构、发展动能、增长方 式继续呈现积极变化，高质量发展取得良好开端。