在全省市县机关工委书记座谈会上的讲话 张圣中 这次全省市县机关工委书记座谈会的主题是，通过开 展“两学一做”学习教育推进机关基层党组织规范化建设，更 好地发挥机关党建服务发展服务大局的作用。会议开得很 紧凑，内容也很丰富。昨天，我们听取了潍坊市和高密市 经济社会发展和党建工作情况的介绍；分六个组进行了交 流讨论；实地观摩了高密市经济社会发展和基层党建工作 的成效。从昨天的专题片和现场观摩中，大家对高密市的 党建工作留下了很深的印象，有这么几个明显感受。一是 全覆盖。高密市的党建工作触及到了社会每一个角落，除 机关外，还很好地覆盖到了农村、社区和企业。二是有创 新。在创新党建的体制机制和手段方面，显得尤为突出。 比如，通过党员家庭挂牌、党员奉献积分等创新性工作 ，把表彰激励与组织处理有机结合起来，有效地增强了党 员队伍的荣誉感、责任感和党建工作实效。三是有作为。 高密市委坚持党要管党、从严治党，高度重视、全力支持 机关党的工作，充分发挥了机关党建在党的建设中的示范 带动作用。高密市直机关工委积极承担市委交给的重要任 务，认真履行工作职能，在全市经济社会发展中发挥了重 要作用。 刚才，几个市县工委书记又作了大会发言，交流了开 展“两学一做”学习教育，推进基层党组织规范化制度化建设 和抓党建促发展的经验做法。总起来看，这次会议同志们 交流得非常充分，收获也非常大。一个是同志们表现出奋 发有为的精神状态，精气神十足。人如果没点精神头，没 有点热情，想干好工作是不可能的。在全面从严治党的新 形势下，同志们以强烈的事业心和责任感，勇于担当、积 极作为，全省各级机关党的工作保持了齐头并进、不断提 升的发展态势。更令人感动和欣慰的是，有些地方机关党 的工作在体制关系还不够理顺、人员编制比较紧张、工作 经费缺乏保障的情况下，同志们仍然能以对党忠诚、对事 业高度负责的精神，迎难而上、积极作为，取得了良好的 工作效果。再一个就是创造了十分丰富的工作经验，抓创 新富有成效。全省各级机关以开展“两学一做”学习教育为契 机，全面加强基层基础工作，狠抓规范化建设，着力严肃 规范党内政治生活，着力加强对机关党员队伍的教育管理 ，着力增强机关党组织解决自身问题的能力，着力破解制 约机关党建工作的难点问题，取得了明显成效。概括大家 的工作经验，主要有三个特点： 首先，融入中心。现在各市县机关工委任务繁重，承 担着很多非常重要的工作。大家紧紧围绕党委政府的中心 任务，创造性地推动抓党建促发展的工作实践，认真解决 不担当不作为等庸政懒政问题，强力推进作风转变和工作 落实，充分发挥了机关党建工作的服务保证作用。 其次，抓住机遇。今年党建工作重中之重就是开展“两 学一做”学习教育。各市县机关工委通过组织开展和督查指 导学习教育，把机关党建的日常工作、党组织规范化建设 、严格党内政治生活等方方面面的工作与“两学一做”学习教 育有机融合在一起，发挥了重要推动作用。各地坚持问题 导向，善于总结提升实践和创新经验，努力把一些行之有 效的做法用制度固化下来，持续发力，向制度要长效，建 立了很多管用有效的制度规定和标准规范，形成了一系列 务实好用的工作机制。 第三，突出重点。各市县机关工委善于抓住地方党委 关注、群众关心的重要任务和重点工作，充分发挥机关党 建的工作优势，敢于担当、主动作为，取得了显著成效 ，进一步提升了机关党建工作的影响力和战斗力。 大家在交流中，也提出了很多很好的意见建议，对于 我们进一步做好工作，有针对性解决存在的问题，全面提 升机关党建工作的科学化水平，都具有重要的推动和帮助 作用。如何更好地解决机关党建工作在体制机制、人员编 制、工作经费等方面的问题，希望大家相互学习、相互借 鉴，取长补短、互相促进，共同提升全省机关党建工作整 体水平。下面，我简要介绍一下今年以来省直机关党建工 作的开展情况和下步一些工作设想与思考，也是与同志们 共同交流。 今年以来省直机关党建工作开展情况 省直机关去年的党建工作情况，在全省机关党的工作 会议上已经向大家作了报告，在这里，我重点向大家简要 介绍一下今年以来的主要工作。 （一）扎实推进“两学一做”学习教育。按照省委要求 ，省直机关工委把“两学一做”学习教育的督查指导作为重中 之重的任务，突出工作重点，狠抓关键环节，推动了学习 教育的深入进行。一是抓牢关键人。在学习教育工作中 ，工委始终抓牢党组（党委）书记、机关党委书记、基层 党支部书记这“三个关键人”，督促党组（党委）书记认真履 行党建“第一责任人”职责，亲自谋划、带头示范；督促基层 党组织书记狠抓工作落实，带头讲党课、带头学习研讨、 带头查摆问题。特别是让党支部书记明白自身职责是什么 ，“两学一做”学习教育的具体要求是什么，切实带好头、带 好队伍，不让任何一个党员掉队。为提高机关基层党组织 负责人的思想觉悟和党务工作能力，今年以来，省直机关 工委举办14个党务干部示范培训班，培训党务干部563人。 在工委带动下，省直机关累计培训基层党组织书记6320人 ，占全部基层党组织书记的73%，计划年底前对所有基层党 组织书记轮训一遍。二是抓实关键动作。把省委实施方案 中明确的7项推进措施作为必须高质量完成的关键动作，精 心组织和开展好集中学习、专题研讨、讲党课，着力形成 完善主题党日、党员管理、党建工作督查等方面工作的长 效机制，扎实推进和落实建设过硬支部、立足岗位做贡献 等关键措施，为下一步开好专题组织生活会和民主评议党 员打好基础。三是抓准关键节点。把握工作节奏，抓好关 键节点，推动任务落实。第一个关键节点是4月16日全省“两 学一做”学习教育座谈会召开后，于4月22日对各部门单位机 关党委书记和专职副书记进行了专题培训，对“两学一做”学 习教育工作方案进行了详细解读。第二个关键节点是学习 教育全面启动之后，通过现场调研、电话沟通、调度情况 、收集资料等方式，及时调度动员部署情况，确保开好头 ，起好步。第三个关键节点是5月下旬，在学习教育开始一 个多月后，六个督导组分别召开学习教育交流会，全面听 取省直部门单位的工作情况汇报，指出存在问题，部署安 排下一步工作。第四个关键节点是6月17日召开了一次推进 会，针对中央巡组“回头看”反馈意见中涉及省直机关的问题 和省委常委、秘书长于晓明在全省机关党的工作会议上指 出的“七个不到位”问题进行集中整改，对具体问题是什么、 怎么改等都提出了明确要求。第五个关键点是7月12日全省 “两学一做”学习教育督导工作会议后，由省直机关工委领导 带队，全省学习教育督导二组派员参加，通过听取情况汇 报、随机抽取基层党支部现场检查等方式，督促指导学习 教育开展，推进省直机关深入学习贯彻习近平总书记七一 重要讲话精神。截止目前，已深入省直90个部门单位、 102个支部进行了现场督导。第六个关键点是7月下旬结合 问题集中整改又召开了一次调度会，对面上整体情况进行 了调度。同时，注重发挥典型的示范带动作用，以督查推 动规定动作落实，以典型引导面上工作深化。充分利用机 关党的工作简报、山东机关建设网、《机关党建》刊物等 宣传载体，大力推介符合省直机关实际、具有推广价值的 好经验、好做法。有些经验做法分别被《中直党建》、《 紫光阁》、省“两学一做”学习教育情况通报、齐鲁先锋网等 媒体采用。 （二）认真整改机关党建工作中的突出问题。一是抓 好中央巡视组“回头看”反馈意见中涉及省直机关问题的专项 整改。省直机关工委印发了关于党费收缴专项检查、基层 党组织按期换届专项检查的通知，明确了各项重点工作的 完成时限和标准要求。截至目前，省直部门单位任期届满 的机关党委（总支、支部）已全部完成换届改选，各部门 单位所属党支部（总支）换届选举工作也已全面铺开，计 划于9月30日前全部完成。二是抓好省委常委、秘书长于晓 明在全省机关党的工作会议上指出的“七个不到位”问题的整 改。要求各部门单位对照“七个不到位”问题，联系自身实际 ，一一对号入座，严肃搞好整改。各督导组到部门单位督 导时，注重实地查看整改落实情况，杜绝弄虚作假，确保 问题查摆切合实际，整改工作切实到位。目前，工委已将 省直机关“七个不到位”问题整改情况，形成专报呈送省委有 关领导同志。 （三）认真研究制定“山东省省直机关落实全面从严治 党要求实施意见”。为了落实全面从严治党要求，中央直属 机关工委、中央国家机关工委和部分省、市、自治区党委 先后制定下发了机关贯彻落实全面从严治党要求的实施意 见或实施方案。去年，省委召开全省基层党建工作会议 ，对机关党建工作走在前头提出了明确要求。按照省委领 导同志要求，并征得省委组织部同意，省直机关工委起草 了省直机关落实全面从严治党要求实施意见。主要想法是 ，深入贯彻落实习近平总书记“从严治党必须具体地而不是 抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位”的要求，立足对省 直机关党建工作做出中长期规划，着眼打基础利长远，认 真解决制约机关从严治党要求落实的重点难点问题，突出 基础性、针对性、可行性，着力形成保障制度和工作机制 ，用规范性要求和突破性措施推动机关从严治党各项工作 的落实。在工委常委会多次研究的基础上，征求了省纪委 机关、省委组织部、省委宣传部、省编办等有关部门和 43个省直单位、17个市直机关工委的意见建议。在广泛吸 收各方意见建议的基础上，形成了五个大的方面25项具体 意见。这个意见，突出从严依规治党，结合省直机关实际 对贯彻执行机关党的工作《条例》和省委实施办法进一步 做出了具体化、明确化的规定；从机关党的领导机制和工 作机制、职能落实和作用发挥、活动内容和工作方式、机 构设置和人员配备、环境支持和措施保障等方面，有针对 性地提出了一些工作措施和要求。经省委研究同意后，作 为我省贯彻落实从严治党要求的一项具体举措下发文件。 （四）稳步推进工委各项日常工作。在抓好重点工作 的基础上，工委其他各项工作也都按照年初工作安排扎实 推进。继续开展党务干部和优秀党员培训工作，上半年分 别在武汉大学、清华大学举办了2期机关党务干部和优秀共 产党员综合素质培训班，下半年还要在哈尔滨工业大学和 四川大学举办2期培训班。“七一”前夕，通报表彰了一批优 秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。继续抓 好省直部门单位党组（党委）中心组和领导干部的理论学 习，专门下发通知进一步提出了明确要求，运用好专题学 习研讨等有效做法，坚持好派员列席和定期通报制度。严 格规范对各级文明单位的管理，加强志愿者队伍建设，深 入扎实推进机关群众性精神文明创建活动。发挥省机关党 建研究专委会的作用，深入开展机关党建专题研究，积极 参加全国机关党建研究专委会和省党建研究会的课题研讨 活动。向中央有关部门推荐了我省抓党建促脱贫的7个典型 经验材料和开展“两学一做”学习教育的9个典型案例。继续 狠抓机关反腐倡廉建设，督促省直部门单位建立健全机关 纪委的组织机构，配齐配强机关纪检干部，认真开展监督 执纪问责。深入贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精 神，加大对群团工作的支持力度，继续深化“送温暖”、青年 成长论坛、青年交友、家庭美德建设等活动，举办了省直 机关健步走、篮球、游泳比赛等文体活动，目前正在筹备 第十二届省直机关干部职工运动会。狠抓工委机关自身建 设，树立“走在前列、做出表率”的总体目标，对各项制度进 行了修订完善，进一步明确细化部室和岗位的职能职责、 工作标准及工作规范，努力形成责权利相统一的目标责任 体系