赵豪志同志在市安委会成员（扩大）会议 上的讲话 同志们： 今天召开这次市安委会成员（扩大）会议，主要是贯彻 落实全国、全省安全生产电视电话会议和全省安全生产紧 急电视会议精神，总结前一阶段工作，分析形势，查找问 题，研究部署下一步工作。下面，我就做好下一步安全生 产工作，讲三个方面的意见。 一、坚持问题导向，以最大的决心把安全生产工作盯 紧抓牢 今年以来，各级各部门按照市委、市政府的部署要求 ，深入开展安全生产综合整治大行动和涉油储运等重点行 业领域专项整治，扎实推进“双重预防体系”建设，圆满完成 了青岛重大活动安全护航和省安委会巡查任务，全市安全 生产形势总体保持稳定。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前形势依然严峻 ，主要集中在四个方面：一是事故总量居高不下。1—8月 份，虽然全市事故起数和死亡人数同比实现“双下降”，但是 较大事故数量已经与去年全年持平。二是重点领域事故频 发多发。道路运输和仓储业事故起数、死亡人数分别占总 数的90.9%、86.8%，其中垦利区发生了中通运输“1.15”燃爆 较大事故。三是非法违法行为屡禁不止。垦利区“1.15”和东 营区“4.1”两起较大事故都是由非法行为引发。四是安全生 产责任漂浮不实。有的县区、部门监管责任落实不到位 ，企业双重预防体系建设不扎实、不深入。对这些问题 ，各县区、市直有关部门都要对号入座，认真反思，有则 快改。 7月27日国务院和省政府召开会议，对做好下半年安全生 产工作作出全面部署。8月29日全省安全生产紧急电视会议 ，又对安全生产工作特别是风险隐患大排查快整治严执法 集中行动进行了再动员、再部署。各级各部门要提高政治 站位，强化红线意识和底线思维，特别是深刻吸取事故教 训，坚持守土有责履职尽责，出实招、用狠劲、下硬功夫 ，严防各类事故发生。 二、突出工作重点，以最大的力度将安全生产工作抓 细做实 做好当前和下步安全生产工作，总的就是要立足防范一 般事故、坚决防止较大事故、决不能发生重特大事故，围 绕重点行业领域，加强安全风险防控，持续抓排查抓整改 ，促进全市安全生产形势持续稳定。 （一）深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行 动。根据省里安排，集中行动从今年8月持续到明年1月 ，市、县和责任部门都已经制定了实施方案，要按照任务 要求，认真抓好落实。27个主要责任部门要按照工作分工 和重点任务，进一步排查本行业领域的安全生产风险，落 实管控措施。要针对重点企业、重点风险点、重大事故隐 患和停产企业“四个清单”，采取派驻监管、人员盯守、用电 监控等措施，确保管控到位、不出问题。要坚决落实“凡检 查必执法、凡违法必处罚、凡处罚必到位”的要求，加快查 处事故隐患的整改清零和立案处罚。对非法违法行为和事 故隐患严重的生产经营单位和相关责任人，要依法采取临 时强制措施。市各安全生产专业委员会要牵头开展好本行 业领域集中行动的专项督查。市安委会办公室要加强调度 督导，对工作落实不力、事故多发的县区和部门，及时进 行约谈。 （二）持续推进风险分级管控和隐患排查治理“双重预 防体系”建设。按照全省统一部署，9月底前，省市县三级 标杆企业要建成“双重预防体系”并有效运行；12月底前，高 危行业和规模以上企业要基本建成并有效运行。从前期调 度情况看，这项工作推进较慢，部分企业落实不到位，存 在重建设轻运行的情况。各级各部门要高度重视，采取强 力措施，加快推进落实，确保按期保质完成任务。要加强 培训点评和评估验收。从行业监管主管部门和企业两个层 面入手，强化“双重预防体系”建设通则细则和相关行业建设 标准的宣传培训，抓好面对面点评和实地验收，确保9月底 前所有标杆企业通过评估验收，并对30%的标杆企业进行抽 查评估。对未通过评估验收的企业，要及时开展复审，不 合格的一律停产停业整顿。要严格执法检查。9月和10月 ，省里也要组织开展“双重预防体系”异地专项执法检查。各 级各有关部门要加强专项执法检查，对运行不到位的企业 ，坚持零容忍、严执法、重处罚，倒逼企业抓好落实，确 保在省专项执法检查中不出问题。要强化信息化管理。对 风险点辨识情况、管控措施制定情况、事故隐患排查治理 情况，督促企业及时录入市数字化安全监管平台，实现对 风险分级管控和隐患排查治理的全过程信息化管理。 （三）持续加强化工产业和涉油储运领域综合治理。7月 12日，四川宜宾恒达公司发生重大爆炸着火事故，造成 19人死亡、12人受伤，这是近年来死亡人数最多的化工事 故，给我们敲响了警钟。我市是化工大市、危化品大市 ，化工行业攻坚治理和危化品综合治理必须坚持标准不降 、力度不减，持续不懈地抓下去。要抓好化工生产企业“四 评级一评价”。各县区、市属开发区要认真开展好“回头看 ”，对照相关标准和要求，严格评级评价结果运用，该关停 淘汰的必须关停淘汰，需要整改的限期整改到位。要强化 化工企业和试生产等特殊作业环节的安全监管。深刻吸取 四川宜宾恒达“7.12”事故教训，对化工企业特别是精细化工 企业，近期在全市范围开展一次全面的风险评估，摸清新 建及在用化学品生产装置的底数，确保管控住风险。对发 现未批先建的项目，要坚决停建，并予以顶格处罚。要严 格执行试生产、动火、开停车等特殊作业环节的备案审批 ，确保严格按规范操作执行。要对企业装置设施自动化控 制、紧急停车、安全仪表系统进行专项检查，确保自动化 系统完备有效。因前段暴雨而停产的企业，要重点关注 ，指导企业严格按