赵鸣骥：服务改革发展 积极主动作为 共同 描绘会计事业宏伟蓝图 ——财政部党组成员、部长助理赵鸣骥在全国会计管理工 作会议上的讲话 （2016年9月27日） 　　一、服务发展大局，“十二五”时期会计工作取得显著成 绩 　　“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复 杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，五年 来，在财政部党组的坚强领导下，在会计司的精心组织下 ，在全国各级财政部门的大力配合下，在广大会计人员的 积极参与下，我国会计工作紧紧围绕服务经济社会发展大 局，进一步解放思想、坚持开拓创新，会计改革与发展取 得了明显的成绩，圆满完成了“十二五”时期会计改革与发展 的主要目标和任务。 　　（一）会计法律法规体系逐步完善。进一步完善会计 法律法规体系，形成了以《会计法》《注册会计师法》两 部法律为核心，以国务院《总会计师条例》《企业财务会 计报告条例》两部法规为指导，以《会计基础工作规范》 等部门规章为支撑，以若干配套会计管理规范性文件为补 充的较为系统完善的会计法律法规体系。五年来，我们深 入贯彻落实依法治国基本方略与简政放权要求，推动修订 《注册会计师法》，积极修订《会计从业资格管理办法》 《会计师事务所审批和监督暂行办法》《代理记账管理办 法》等多项会计规章制度，取消了境外会计师事务所驻华 代表机构审批和中外合作会计师事务所设立审批，下放了 会计从业资格认定审批、境外会计师事务所临时执业审批 、代理记账机构设立审批等多项会计行政审批事项，进一 步放宽市场准入门槛，激发市场活力，提高监管效率。同 时为充分调动基层财政部门，特别是基层会计管理机构的 工作积极性，印发《关于加强和改进基层会计管理工作的 指导意见》，推动基层会计工作更好地服务经济社会发展 。 　　（二）会计标准体系建设取得新突破。基本建成与社 会主义市场经济相适应，与国际会计审计准则实质趋同的 中国会计标准体系。“十二五”期间，我们积极推动落实《中 国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》 ，进一步健全企业会计准则体系，推动小企业会计准则全 面施行，为各类型企业服务经济社会发展，以及贯彻落实 “走出去”“一带一路”以及“中国制造2025”等战略提供了会计 技术支撑。落实党的十八届三中全会《决定》提出的“建立 权责发生制的政府综合财务报告制度”的部署和要求，按照 国务院批转财政部的《权责发生制政府综合财务报告制度 改革方案》，大力推动政府会计改革，发布了《政府会计 准则——基本准则》，进一步规范政府会计核算，为编制 权责发生制的政府综合财务报告奠定了核算基础。按照党 的十八届四中全会《决定》关于“对财政资金分配使用、国 有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共 工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设 权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力 滥用”的部署和要求，发布了《财政部关于全面推进行政事 业单位内部控制建设的指导意见》，加大行政事业单位内 部控制建设力度，进一步规范权力运行，加强权力制约 ，有效防止权力滥用；此外，积极推动我国主板上市公司 和中央企业有效实施企业内部控制规范。按照楼继伟部长 对管理会计工作的指示精神，全面启动管理会计体系建设 ，发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》 ，推动建立管理会计理论体系、指引体系和专家咨询机制 ，管理会计大发展的时代已经到来。企业会计准则通用分 类标准不断完善，并在大型中央企业、银行和保险公司平 稳实施；发布实施《企业会计信息化工作规范》，为实现 会计资料无纸化奠定了基础。 　　（三）会计人才建设取得新进展。初步形成以会计职 业胜任能力框架为指导，能够有效提升会计队伍业务素质 和诚信水平，统筹推进各级各类会计人才队伍相互衔接、 逐级递进、协调发展的会计人才培养、选拔和评价体系。 会计人才队伍建设是会计管理工作的重要抓手，“十二五”时 期，我们统筹推进各级各类会计人才队伍协调发展。一方 面，突出高端引领，以全国会计领军（后备）人才培养工 程为核心，大中型企事业单位总会计师素质提升工程以及 特殊支持计划为补充，加大高素质、复合型会计人才的培 养力度。会计领军（后备）人才培养工程实施十年来，累 计招收35个班1422名学员，先后有507名学员顺利毕业，先 后招收特殊支持计划两期共17名学员。此外，全国30多个 省级财政部门因地制宜，开展了各具特色的会计领军人才 培养工作，招收了近5000名省级会计领军学员。一个层次 递进、相互衔接、各有侧重、辐射全国的高端会计人才培 养体系初步显现。另一方面，加大对会计从业人员以及初 、中级会计人员的培养力度，持续打造多形式、分层次、 广布局、重质量的会计人才培养平台。稳步推进会计专业 技术资格考试方式改革，大力推进初级资格无纸化考试和 中级资格无纸化考试试点。截至2015年底，全国会计从业 人员数量达到2000万人左右，其中具备初级资格会计人员 374万人，具备中级资格会计人员161万人，具备高级资格 会计人员12万人，较2010年有显著增长。 　　（四）注册会计师行业规范健康发展。注册会计师行 业管理牢牢把握贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于 加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发 〔2009〕56号）的工作主线，在创新行业管理体制机制、 提升行业地位影响、服务行业做强做大等方面实现了一系 列突破，出台了一系列促进行业规范健康发展并发挥注册 会计师市场主体地位的规范性文件，推动了大中小型会计 师事务所协调发展，我国会计师事务所组织形式逐渐优化 、业务范围不断扩展、角色定位逐步升级、结构布局日趋 合理、监管体系日益健全，为注册会计师更好发挥职能、 提高服务质量、促进经济社会健康发展提供了强劲的支撑 。截至2015年底，全国共有会计师事务所8300多家（含分 所），执业注册会计师10万余人，行业从业人员超过30万 人。2015年，全行业实现总收入约690亿元，五年内净增 315亿元，年收入超过20亿元的事务所达6家，过10亿元的 事务所达12家；行业所服务的企事业单位和其他组织由“十 二五”期初的350万家增至420万家。 　　（五）会计理论研究成果丰富。初步形成了能够适应 社会主义市场经济发展要求，基本满足会计改革与发展需 要，对会计教育和会计实务具有一定指导作用的会计理论 研究体系。“十二五”期间，我国的会计理论研究机构和学者 在财务会计、政府会计、管理会计、环境资源会计、内部 控制、会计信息化等多领域取得了丰富的研究成果，为会 计改革与发展注入了理论动力。会计理论研究的范式和方 法不断创新，学风扎实稳重。会计名家培养工程深入开展 ，截至2015年底，共有30名学者入选培养工程。 　　（六）会计国际交流与合作全方位开展。我国有关会 计标准体系获国际认可，中国会计国际话语权和影响力不 断提升。“十二五”时期，我们积极参与国际财务报告准则基 金会、国际公共部门会计准则理事会、可扩展商业报告语 言国际组织理事会、国际综合报告委员会等机构各个层面 事务，争取到席位并获得连任，同时在这些机构中承担重 要责任。此外，我们还积极参与到各类国际会计标准的制 定过程之中，积极向国际会计界传递“中国声音”。通过亚洲 —大洋洲会计准则制定机构组、中日韩会计准则制定机构 会议、新兴经济体工作组，以及中欧、中美、中法等多个 多边、双边合作机制，广泛开展会计各领域的交流与合作 。会计学术国际交流活动日益频繁，中国会计行业的国际 地位和影响力全面提升。 　　“十二五”时期会计管理工作取得的成绩来之不易，积累 了弥足珍贵的经验，这是财政部党组正确领导的结果，是 全国各级财政部门共同努力的结果，是社会各个方面大力 支持的结果，也是广大会计人员积极奋斗的结果，需要我 们继续坚持，并发扬广大。总体而言，有以下几个方面： 　　一是坚持加强组织领导。加强组织领导是开展会计管 理工作的基本保证。五年来，各级财政部门和中央有关主 管部门更加重视会计工作，逐步形成了“自上而下、统筹规 划；自下而上、执行反馈”有效的闭环会计工作实施机制。 组织领导的加强，也为推动政府会计、管理会计、内部控 制、会计信息化等工作更多参与到单位的经营、管理、决 策活动中创造了良好的条件。会计行为和信息的规范、会 计服务水平的提升以及会计管理职能的加强，为经济社会 发展提供了强大的保障。 　　二是坚持全面深化改革。全面深化改革是开展会计管 理工作的必由之路。全国各级财政部门积极贯彻落实党的 十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及党中央 、国务院和财政部党组对会计工作的指示精神，解放思想 、开拓创新，在多项会计改革与发展的工作中取得突破。 例如，云南、吉林、大连等地创新政策推行模式，按照先 试点、再总结、后推广的方式，推动内部控制规范在行政 事业单位和企业落地生根；浙江、黑龙江、湖北等地创新 政策实施工作机制，联合相关部门单位，建立“对口帮扶”工 作机制，积极推动管理会计体系建设，收到明显成效；广 西、山东、宁波等地创新培训手段，大力开展领军人才建 设，并将领军人才培养面向下延伸至县级。 　　三是坚持依法依规管理。依法依规管理是开展会计管 理工作的内在要求。围绕党的十八届四中全会作出的《关 于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，严格按照《 会计法》《注册会计师法》赋予的职责和权限开展会计管 理工作。在此基础上，按照简政放权和商事制度改革的要 求，取消和下放了一批行政审批事项，进一步激发了市场 活力。例如，甘肃、陕西、重庆、厦门等地紧密围绕《会 计法》，建章立制，纷纷出台地方性会计管理制度，加强 对会计机构和人员的管理；青岛、深圳、广东、福建、上 海、江苏等地大力推进会计师事务所和代理记账机构等会 计中介机构行政审批事项改革，为会计中介机构服务“大众 创业、万众创新”提供了良好的营商环境。 　　四是坚持科学民主决策。科学民主决策是开展会计管 理工作的根本方法。会计工作的政策导向强、专业水平高 、社会影响广，各项会计管理工作的决策需要体现出政治 性、科学性和民主性。过去五年里，我们始终围绕国民经 济改革与发展的大政方针，不断提升政策制定的专业水准 ，引入专家咨询机制，同时秉承公众参与、集体研究、社 会公示等原则，充分保证公众利益诉求。 　　五是坚持强化沟通协调。强化沟通协调是开展会计管 理工作的重要手段。“十二五”时期，我们始终坚持协调推进 的原则，主动沟通联系，注重协调配合，着力于会计的改 革与发展，既注重关键领域的突破，也保证日常基础工作 的运行；既有各级财政部门内部自上而下的纵向管理配合 ，也有跨部门会计监管机构横向工作协调。沟通凝共识 ，协调保发展。我们在协调配合方面付出的努力也赢得了 监管部门、有关单位等社会各界的支持和理解。 　　六是坚持全面开放合作。全面开放合作是开展会计管 理工作的发展方向。改革开放30多年，我国已经由“请进来 ”逐渐转变为“走出去”。我国的企业会计准则在与国际财务 报告准则持续趋同的过程中，逐步实现良性互动，我国在 国际会计界的话语权和影响力得到稳步提升。 　　以上六个方面经验不尽全面。据我了解，全国还有很 多基层单位在实践过程中形成了很多典型的经验和做法。 在接下来的会议中，大家还要研讨、总结、交流，在此我 不一一赘述。希望这些典型的经验和做法能够一直传承下 去，不断地为我国会计改革与发展、财政中心工作以及国 家经济社会发展注入新动力。 　　诚然，在成绩面前，我们也应正视不足和差距，在行 动中增强看齐意识，改进不足、补齐短板，力争在“十三五 ”时期实现新的重大突破。总体而言，当前我国会计工作存 在以下几方面不足和差距： 　　（一）会计法治建设同全面依法治国要求相比仍有差 距。全面依法治国要求我们形成完备的法律规范体系、高 效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保 障体系。与之相比，目前我国会计法治建设存在如下差距 ：一是《会计法》《注册会计师法》滞后于会计改革与发 展，会计工作中出现的一些新情况、新问题、新要求亟待 通过立法予以规范。二是整个社会的会计法治意识有待加 强，特别是一些单位负责人出于粉饰业绩、虚构政绩等非 法目的，授意、指使、强令会计人员编造虚假财务报表 ，甚至对坚持原则的会计人员进行打击报复。三是对会计 违法行为的处罚以经济处罚、行政处罚为主，且处罚金额 较低，会计违法行为所应承担的民事责任不明确，导致问 责机制偏软、违法成本偏低、法律威慑不足，不利于有效 遏制会计违法行为的发生。 　　（二）会计标准体系建设同经济社会发展要求相比仍 有差距。伴随着社会经济活动各种新业态的不断涌现，传 统商业模式、交易手段、结算方式等正发生着深刻变革 ，并对会计核算提出了新的挑战。相比之下，我们在会计 标准建设方面存在如下不足：一是会计标准建设对新商业 模式、新交易类型的响应不够，对资本市场中出现的新情 况、新问题的回应不强，对全面深化改革中的新要求、新 理念的支撑不足，有关会计标准服务我国经济社会发展的 能力亟待增强。二是对有关会计标准的理解有偏离、执行 有偏差的现象仍时有发生，需要切实加强对有关会计标准 实施的分类指导。三是对有关会计标准的执行效果仍缺乏 有效的跟踪评价机制，会计标准的制定完善与执行检查脱 节，未能形成“制定—实施—评估—再完善”的会计标准建设 的闭环。 　　（三）会计人才建设同日益提高的高端人才需求相比 仍有差距。主要表现在：一是我国会计从业人员总体数量 庞大，目前已经接近2000万人，但适应经济社会发展要求 ，熟悉市场规则、善于经营管理、精通会计标准、具备较 强外语能力的高端会计人才仍严重缺乏。二是我国会计人 员的知识结构仍较为单一，绝大多数会计人员的能力素质 仍主要停留在核算、做账、编表等基础性会计工作层面 ，尚未完全突破财务会计范畴，会计人员的能力素质也面 临着全面转型升级的压力。 　　（四）会计服务行业发展同现代服务业发展要求相比 仍有差距。会计服务行业是现代服务业的重要组成部分 ，相对于其他服务行业，会计服务市场的活力尚未全面有 效激发，主要表现在：一是会计服务市场的业务范围有待 扩展，大部分会计师事务所的业务仍以审计鉴证为主，代 理记账机构的业务主要集中在代理核算、报税等传统业务 ，业务创新程度、辐射面不够。二是会计服务“走出去”步伐 明显滞后于中国资本“走出去”脚步，海外市场拓展能力明显 不足，与“一带一路”战略实施后日益增强的国际商业需求形 成明显反差。 　　（五）会计理论研究水平同会计改革发展需求相比仍 有差距。主要表现在：一是会计理论与会计实践的结合不 够紧密。近年来财政部大力推进多项会计改革，会计实践 涉及多项新的领域，但在这个过程中，会计理论研究的先 导作用未能有效发挥，对重大会计改革的理论支撑作用不 够明显。二是对经济社会发展中的重大问题关注不够。党 的十八大以及十八届三中、四中、五中全会对一些重大的 会计理论问题作了点题，如“建立权责发生制的政府综合财 务报告制度”、“推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易 制度”、“强化内部流程控制，防止权力滥用”等，但会计理 论界对这些相关问题的关注还不够，有价值、能够有效指 导实践的理论研究成果还很少。 　　（六）会计国际影响力同中国大国地位相比仍有差距 。经过30多年的改革开放，我国已经获得国际认可的大国 地位。相比较而言，我国会计的国际影响力与我国的大国 地位还不相符，主要表现在：我国在有关国际会计标准制 定机构中拥有的席位仍然不多，对国际会计标准制定的影 响力有限，未能充分体现我国在全球经济发展中的重要地 位。 　　面对上述六个方面的差距和不足，我们要进一步增强 忧患意识和创新意识，围绕差距和不足更加积极主动作为 ，以更加强烈的责任感和使命感，积极应对各项挑战，切 实提高会计工作服务发展大局的能力。 　　二、增强大局意识，积极推动会计工作转型升级 　　观大局、明大势，方可谋大事。习近平总书记强调“必 须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把 工作放到大局中去思考、定位、摆布”。具体到会计上，我 们也要把会计管理工作放到“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略布局，放到服务经济社会发展大局中去思考、去统 筹。当前，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期 ，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。总体 来看，“十三五”时期，我国会计改革与发展既面临难得的历 史机遇，也面临诸多风险挑战：党中央、国务院和财政部 党组对会计工作提出了很多新的要求，信息技术的进步给 会计工作带来了很多新的影响，全球一体化进程加速让会 计工作产生了很多新的变化，国家治理体系的逐步升级使 会计工作出现了很多新的革新。我们要充分考虑会计工作 面临的这些新要求、新形势和新挑战，准确预判未来的发 展趋向。我初步考虑，“十三五”时期，我国会计工作的总基 调是推动实现会计工作转型升级。具体来讲，会计工作正 面临以下六个方面的转型升级： 　　（一）会计工作的职能由以核算为主向核算与管理并 重转型。会计只有深入参与管理、服务决策，才能得到广 泛的社会认可。一段时期以来，我国在推进会计标准建设 、会计理论研究和会计实务等方面，侧重于会计核算，主 要是为外部相关单位和人员提供并解释历史会计信息，考 虑外部投资者、社会公众和外部审计较多，而利用有关信 息参与内部经营决策、加强管理方面的作用发挥不够充分 ，会计的管理职能作用还有待充分发掘和利用，无法适应 当前经济社会发展和财政中心工作的需要。为此，近年来 ，财政部大力推进管理会计体系、内部控制规范体系、会 计信息化标准体系和会计基层基础管理建设。“十三五”期间 ，随着会计管理职能的深入发展，要逐步实现会计工作由 以核算为主向核算与管理并重转变，推动会计工作的转型 升级。 　　（二）会计工作的服务领域由主要服务于企业和资本 市场向同时服务于经济社会发展和财政中心工作转型。会 计改革与发展要牢固树立全局理念，会计工作的服务领域 除了服务于微观层面的企事业单位和资本市场健康发展外 ，还要同时服务于宏观层面的财政中心工作和经济社会发 展。比如，贯彻落实党的十八届三中全会提出的“推进国家 治理体系和治理能力现代化”的要求，我们要加快推进政府 会计改革，建立健全政府会计准则制度体系，为编制权责 发生制政府综合财务报告和完善政府财务报告体系奠定基 础。又如，从今年开始，我国着力推动供给侧结构性改革 ，特别是“三去一降一补”、处理“僵尸企业”、营改增等改革 任务，涉及到企业的兼并重组、债务处理、政府补助、破 产清算、增值税缴纳等许多会计处理问题，需要我们坚持 问题导向，主动作为，研究制定相关会计规定。再如，根 据党的十八届四中全会关于“对财政资金分配使用、国有资 产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程 建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、 分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用 ”的要求，我们要全面推进行政事业单位内部控制建设，促 进行政事业单位内部治理水平和权力运行效能的不断提高 ，推动建设人民满意的服务型政府。总之，会计服务正在 由以主要服务于企事业单位的单一格局转向同时服务于政 府、企事业单位、社会组织和广大会计人员的多元化格局 ，这种转变也对会计工作的全局性、主动性、针对性等提 出了新的更高要求。 　　（三）会计信息的服务对象由主要服务于单位外部信 息使用者向同时服务于单位内外部信息使用者转型。随着 会计工作职能和服务领域的转型升级，会计信息的服务对 象也在发生着变化。前一段时间我去湖北调研时，曾接触 到一家会计中介服务机构，这个机构建立了一个共享云平 台，运用大数据分析工具，对共享平台上积累的代理记账 中收集的海量数据进行深入分析，形成区域性的市场供求 状况、投融资、行业利润率、税收、工资性收入、研发投 入、创新成果等各类信息，除被代理记账企业外，有关政 府部门、金融机构、企业、个人也可以登录这个共享平台 ，直接查询需要的相关信息。随着大数据和云计算的广泛 应用，会计信息的服务领域进一步拓展。 　　（四）会计工作的手段由手工操作和分散化管理向信 息化、网络化和集成化管理转型。三十多年的改革开放历 程中，会计工作经历了由手工记账到会计电算化，再到会 计信息化的不同阶段。在信息化时代，信息技术突飞猛进 的发展将推动我们实现从会计的手工操作和分散化管理逐 步向信息化、网络化和集成化管理转变。我在湖北调研期 间了解到，中石油湖北销售公司通过建立预算、资金结算 、财务核算“三算合一”的财务共享管理中心，会计核算人员 大幅压缩，由838人减少为30多人；工作效率明显提升，人 均核算加油站数量由10个增加到26个，业务报账处理时间 从3天缩短为1天；核算质量显著提高，人工审核和判断的 工作量下降60%，累计纠正或退回各类不规范业务977笔 ，计6780万元。目前我国许多单位正在借助于信息技术手 段逐步提升会计工作的效率和水平。但是，我国会计信息 化发展水平仍不均衡，有些单位使用的会计软件从实质上 仍然是会计核算软件，且未与其他业务系统有机融合，无 法为单位管理决策和资源科学配置提供有效支持。今后 ，我们还要积极引导有关企事业单位建立健全会计信息系 统，实现会计与业务活动的有机融合，推动会计工作的转 型升级。 　　（五）会计管理体制的转型由财政部为主的直接管理 向以注重发挥地方、部门、行业组织作用的间接管理转型 。体制问题是影响会计改革与发展的根本性、全局性问题 。我国《会计法》明确我国实行“统一领导，分级管理”的会 计管理体制，这一体制为全国的会计管理工作的有效运行 奠定了坚实的基础。近日， 国务院发布了《关于推进中央 与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，明确 提出要科学合理划分中央与地方财政事权和支出责任。具 体到会计管理工作，我们要在坚持“统一领导，分级管理”的 基础上，进一步完善职责划分，形成中央领导、合理授权 、依法规范、运转高效的会计管理体制。同时，要协调调 动部门、行业组织等各方面力量，充分发挥会计工作为经 济社会健康发展的保驾护航作用。 　　（六）会计管理的工作机制由单打独斗向注重发挥各 方面力量、联合协同管理转型。机制问题是影响会计管理 工作效率和效果的紧要问题。随着会计工作逐步深入到社 会经济发展、国家治理体系和企事业单位内部管理的各个 方面，需要全国各级财政部门具有重沟通、重协调、重合 作的意识，主动加强与有关监管部门和有关单位的沟通协 调，借助于外力和外脑，寻求社会各界的支持和配合。一 方面，会计工作的决策机制已经逐步向科学化、民主化积 极迈进，财政部已经组建了政府会计准则委员会、会计标 准战略委员会、管理会计咨询专家、内部控制标准委员会 、会计信息化委员会等专家决策机制，外部专家已经成为 会计工作决策不可或缺的重要力量；另一方面，与中组部 、人社部、教育部、证监会、银监会、保监会和国资委等 部门建立了有效的合作交流机制。比如，财政部与证监会 、国资委等部门建立了“企业会计准则实施联席会议”，有序 推进企业会计准则的实施工作。此外，各地财政部门在各 项工作中能够主动沟通联系当地的人社、金融、审计、税 务、国资等部门，紧密配合，形成合力，一个“上下联动、 左右互动、相互配合、相得益彰”的会计管理工作机制正在 逐步形成。 　　三、积极主动作为，以更加奋发有为的干劲绘就“十三 五”宏伟蓝图 　　服务发展大局，会计工作大有可为。在全面客观总结 “十二五”期间会计改革与发展取得的成绩与存在的差距，认 真分析当前会计管理工作面临的机遇与挑战的基础上，我 们要深入思考、科学设定“十三五”时期会计改革与发展的方 向和目标，并按照问题导向的原则，探寻实现目标的合理 路径，明确“十三五”时期会计改革与发展重点任务，推动我 国会计行业的全面、协调和可持续发展。这是我们今天在 座者的庄严责任和神圣使命。 　　（一）明确指导思想。今后一个时期，会计改革与发 展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面 贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布 局为统领，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放 、共享的发展理念，紧紧围绕经济