赵新选在全区安监林业系统行政执法人员 培训班上作动员讲话 同志们： 今天这次会议是经区委、区政府主要领导同意，安排 的一次专题会议，这次会议旨在增强安监、林业系统工作 人员的法治观念，全面提升安监、林业系统工作人员依法 行政的法律素养，做到带头学法、知法、守法、用法，运 用法治思维推动安监、林业系统的改革发展，在安监、林 业系统形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛 盾纠纷靠法的良好法治氛围。进一步推进依法行政，把依 法行政贯穿政府工作全过程，为助力我区追赶超越、决胜 五大攻坚战、建设四个商州提供坚强有力的制度保障。 首先，我代表区委、区政府向所有参训人员以及授课 老师、工作人员表示由衷的感谢和诚挚的慰问，并预祝培 训班取得圆满成功！预祝各位学员学有所获、学有所得、 学有所长、学有所成！借此机会，我主要讲三点意见： 一、充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性 依法行政是建设法治政府的重要内容，也是政府正确 行使行政权力的基本准则。我们一定要从保障中国特色社 会主义伟大事业不断前进的战略高度，充分认识全面推进 依法行政的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史 使命感，采取更加切实有效的措施，不断提高依法行政的 能力和水平。 （一）依法行政是贯彻法治中国的重要举措。党的十 八大以来，特别是十八届四中全会提出全面推进依法治国 的总目标和重大任务以来，随着国家全面深化改革进程的 不断推进，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政 、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社 会一体建设。在全面推进依法治国的今天，只有政府带头 有法必依、严格执法，国家才能在法治的轨道上有序发展 。而依法行政的首要任务就是落实区政府各级行政执法人 员的依法行政责任，因此，安监、林业系统行政执法人员 必须不断深化对依法行政、依法治国的认识，积极应对经 济社会发展过程中遇到的新挑战，自觉运用法治思维和方 式开展工作，不断加快法治政府建设步伐，更好推进法治 中国的进程。 （二）依法行政是打造法治政府的迫切需要。从我区 目前情况来看，有的部门职能转变仍不到位，对市场经济 主体的干预过多，有的该管的没有管住管好，不该管的管 得太多太死，导致政府部门角色“越位”、“缺位”和“错位”。 有的同志习惯于运用行政手段和经济手段而不善于运用法 律武器、法治途径推动工作，管理经济社会事务。有的工 作人员法治观念比较淡薄，法律思维树得不牢，依法办事 水平不高；行政执法领域有法不依、执法不严、违法不究 现象也时有发生，选择性执法、随意执法、执法逐利现象 还不少，等等。这些问题和现象，严重损害了党和政府的 形象和公信力，破坏了经济社会发展的正常秩序。要解决 这些突出问题，就必须加快推进依法行政，强化对行政权 力运行的监督和制约，将权力运行纳入法治化轨道，打造 法治政府。 （三）依法行政是加快经济发展的必然要求。当前 ，我区正处于转方式、调结构、惠民生、谋发展的重要节 点，加快全面建成小康社会的冲刺阶段，经济平稳较快发 展与社会矛盾突显的交织时期，经济体制将深刻变革，社 会结构将深刻变动，利益格局将深刻调整，思想观念将深 刻变化。要加快发展、深化改革、稳定大局，就必须把法 治理念融入政府工作的各方面、全过程，用法治思维和方 式管理、服务全区经济社会发展，防止和减少行政权力的 缺失或滥用，为全区经济社会发展营造公开透明、稳定预 期、诚信高效的政务环境、发展环境，真正做到行政不越 位、管理不缺位、监督不错位，真正靠政府行政能力的提 升和法治秩序的规范，巩固和扩大经济社会发展成果，解 决发展中不断出现的矛盾和问题。 （四）依法行政是创新社会管理的根本途径。法治犹 如天平，一边是公共权力，一边是公民权利。近年来，人 民群众对保障自身权益的要求越来越高，对民主法治建设 的期盼越来越高，对社会公平正义的呼声越来越高。尤其 是由人民内部矛盾和一些腐败现象引发的群体性事件数量 上升，群体访、重复访增多，特别是因土地征用、拆迁安 置、劳资纠纷等引发的群体性事件，一段时间内比较突出 。这些问题的出现，很大程度上是由于没有正确处理好依 法行政与与维护群众合法权益的关系。矛盾可遇不可躲 ，可解不可结，可疏不可堵。要妥善解决这些问题，一方 面，必须引导群众以合法、理性的方法表达利益诉求，通 过法律手段维护自己的合法权益；另一方面，各部门工作 人员必须做到依法行政，在法律法规的框架内处理矛盾和 问题，使化解各类社会矛盾和纠纷的措施更得力、更有效 ，使解决纠纷、矛盾的效果更有理性、更合民意，从而维 护社会公平，弘扬社会正义，保持社会稳定，促进社会和 谐。 二、深刻把握全面推进依法行政的核心和关键 全面推进依法行政，必须按照“合理行政、程序正当、 高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，不断提高行政管 理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度 ，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展 。 （一）强化依法行政，坚持依法履职。“法无授权不可 为，法定职责必须为”。法治的任务不是治民，而是治官、 治权，是约束和监