同志们： 今天，我们召开全市党政干部廉政警示会议，这是一次十分重 要的会议，是启动工作、细化责任、狠抓落实的会议。主要目的是 ：深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲 话精神，进一步明确工作任务，迅速启动全年工作，努力开创 2008年全市党政领导干部廉洁自律工作和加强作风建设新局面。刚 才，黄传喜同志学习了《宜都市党政干部廉洁从政若干规定》。下 面，我就扎实做好领导干部廉洁自律工作和加强领导干部作风建设 讲四点意见： 一、认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上的 重要讲话精神，切实加强反腐倡廉建设 今年1月15日，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中 央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。胡锦涛总书记 的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了 当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下 加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个 时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任 务，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设 新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分 重大的意义。他强调，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的 形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚 持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯 穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域 ，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面 ，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 “加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设”是 胡锦涛总书记这次重要讲话的一条主线。全面理解和掌握胡锦涛总 书记讲话精神，要充分认识和把握四个“一以贯之”、“七性”、 “四个更加”和“四个结合”。 首先，要充分认识和把握四个“一以贯之”。第一个就是我们 党对马克思主义政党取得执政地位，尤其长期执政必须抓好反腐倡 廉工作的认识十分清醒，态度一以贯之。第二，是对改革开放和发 展社会主义市场经济，新形势下党内可能出现的问题，特别是可能 遇到的风险认识是十分清醒的，态度是一以贯之的。第三，对于反 腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性这“三性”的认识是十分清醒 的，态度是一以贯之的。第四，对抓好反腐倡廉工作，保证党和国 家事业健康发展，巩固党的执政地位，保持党的先进性的认识也十 分清醒，态度也是一以贯之的。 第二，胡锦涛总书记的重要讲话中在原来“三性”的基础上又 增加了“四性”，总共是“七性”。“三性”的主要内容是充分认 识反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性，胡锦涛总书记在十七大报 告中就明确提出这“三性”，这次在中纪委二次全会上又作出强调 ，同时提出了增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效 性。这“四性”是最新的提法，说明反腐倡廉建设不是单打一，也 不能单枪匹马独立作战，靠一两个单位是完成不了的，必须全党抓 ，全社会参与，全民支持，真正达到整体推进，协调配合，统一组 织，全面系统，才能取得实际效果。 第三，胡锦涛总书记的重要讲话中在原来“三个更加”的基础 上又提出了“四个更加”。胡锦涛总书记去年在中央党校6·25讲话 中提出，在十七大报告当中重申：在坚决惩治腐败的同时，更加注 重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。这次在中纪委二次全 会上又再次强调这“三个更加”，同时明确提出了“要以更加坚决 的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设、以更加扎实的工作、 更加明显的成效取信广大干部群众”，前“三个更加”在注重惩治 腐败的同时抓好治本预防腐败，后“四个更加”主要是从党员干部 的态度上，组织措施上，工作力度上和取得成效上，要加大力度取 信于民。 第四，胡锦涛总书记在这次重要讲话中在原来“两个结合 ”（治标和治本相结合，惩治和预防相结合）的基础上又提出了 “四个结合”。胡锦涛总书记强调，治标和治本相结合，惩治和预 防相结合，要两手抓、两手都要硬。同时提出以下四个方面的相结 合：一个是要把反腐倡廉建设与经济社会发展整体规划相结合。第 二要与党的建设的全局相结合。第三要把改革的推动力、教育的说 服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。第 四个是把阶段性任务与战略性目标相结合。从这六个结合当中就可 以完整的体现了反腐倡廉建设的各方面内容和各项任务。 认真学习领会好、坚决贯彻落实好胡锦涛同志重要讲话和中央 纪委十七届二次全会精神，是全市各级党组织和广大党员干部当前 的一项重要任务，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻，扎 实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深入推进党 风廉政建设和反腐败斗争。结合我市实际，重点要做好“四个结合 ”，切实抓好会议精神的贯彻落实。 一是要与贯彻落实市六届二次党代会精神相结合。当前，正值 深入贯彻市六届二次党代会精神，各级各部门要抓住这一有利时机 ，采取有效措施，将中纪委十七届二次全会精神和市六届二次党代 会精神紧密结合起来进行传达贯彻。今天参会的所有领导干部，尤 其是市委常委，要带头学习传达会议精神，带头贯彻落实会议精神 ，带头执行党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁自律的各项规定 ，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任；对所联系的乡镇（街 道）和分管部门的传达贯彻落实工作，要加强指导和督查，确保会 议精神传达到每一名党员干部。二是要与当前各项工作相结合。全 市各级各部门要认真学习领会，全面贯彻落实中纪委二次全会精神 ，切实把思想统一到党中央的决策部署上来，认真搞好当前各项工 作的筹划。三是要与全市经济社会发展相结合。今年，是我市深入 贯彻落实科学发展观、积极构建和谐社会的重要一年，能否抓住机 遇，在较高平台上实现全市经济社会又好又快发展，加强党风廉政 建设尤为重要。在贯彻落实过程中，要与全市党风廉政建设和干部 队伍建设的实际紧密结合，要将党风廉政建设工作与中心工作一起 安排部署，一起检查验收，坚持把反腐倡廉建设融入经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，形成反腐倡廉建设 的整体合力。四是要与全市纪检监察工作实际相结合。全市纪检监 察机关和纪检监察干部要按照中纪委二次全会的要求，认真履行职 责，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大案要 案的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头 治理、推进体制机制制度创新，继续开展“弘扬新风正气，创建和 谐机关”主题活动，切实加强纪检监察机关和纪检监察干部队伍的 自身建设。 二、认真落实领导干部廉洁自律各项规定，进一步规范从政行 为 严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，规范从政行为，是各 级党组织一项重要的政治任务，也是对各级领导干部的基本要求。 始终保持清正廉洁的共产党人本色。加强党风廉政建设和反腐败斗 争，是一项长期的战略任务，丝毫不能懈怠。特别是在经济结构战 略性调整和社会矛盾凸现的时期，领导干部要更加以身作则，更加 廉洁自律，勤勤恳恳干事，清清白白做人。要认真执行《中国共产 党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真 落实《宜都市党政干部廉洁从政若干规定》，坚持从严治标、着力 治本，加快建立起切合宜都实际的教育、制度、监督相结合的反腐 倡廉防范体系，保证党员干部特别是领导干部廉洁从政、用权为民 。 一是抓教育，增强领导干部廉洁自律意识。各级党委（组）要 始终贯彻教育为本的方针，把反腐倡廉教育作为一项重要工作，常 抓不懈，防微杜渐，加强预防，把违纪违法苗头解决在萌芽状态。 以增强领导干部廉洁自律意识为重点，抓好党纪政纪法规教育，《 宜都市党政干部廉洁从政若干规定》是我市党政干部廉洁从政的行 为规范，有了这个明确的规范，党员领导干部就可以在纷繁复杂的 环境中有了明确的目标和方向，避免误入歧途，当好廉洁从政的人 民公仆。因此这个《规定》是教育党员领导干部廉洁奉公、防范以 权谋私的一道思想道德防线。各级领导班子成员特别是党政主要领 导，要把学习贯彻《规定》作为一项重要任务抓紧抓好，带头学习 贯彻执行。教育干部，贵在经常，着眼于帮，立足整改。近几年 ，我们不断加强和创新反腐倡廉宣传教育工作，取得了很好的效果 ，端正了我们广大干部的世界观，人生观和权力观。但工作仍然做 得不够，还有空白和差距。一些党委（党组）埋头抓工作，忽视了 对干部的教育和管理，对党风廉政建设责任制的落实流于形式，疏 于应付。再好的工作思路，如果没有高素质的干部和严格的组织纪 律作保障，都是难以落实的，要以人为本，抓住了这一点，就抓住 了要害，牵住了“牛鼻子”。所以，各级党委党组必须以抓党风廉 政建设教育为己任，不断创新形式，加大教育宣传力度，让其深入 人心，警钟长鸣，通过抓教育促领导干部廉洁从政。 二是抓制度，坚持用党的纪律约束干部。没有约束的权力，容 易滋生腐败和不正之风。运用党的纪律和国家的法律法规，严格监 督和管理干部，是贯彻从严治党、从严治政的基本要求，对党员干 部的监督和管理，重点是落实好最近几年中央和省关于领导干部廉 洁自律的各项规定，切实抓好《宜都市党政干部廉洁从政若干规定 》的落实。各级领导干部特别是“一把手”，不仅要廉洁自律，洁 身自好，还要管好下属部门和单位，对管辖范围出现的违纪违法问 题负有管理和处置责任。要健全各项管理制度，用制度管人，按制 度行事，要经常性地进行廉政谈话，把诫免谈话制度化，发现问题 和苗头及时解决。一些不正之风所以纠而复生，既与党员干部思想 作风有关，也与制度不健全、不完善、执行不力有关。一些领导干 部还存在“官本位”思想，将部门权力个人化、个人权力私有化 ，滥用手中的权力，极少数单位“一把手”长期将财务、人事、基 建大权掌握在手中，个人说了算，决策不民主；有些执法人员利用 手中的权力，为亲友捞好处、谋私利，甚至袒护、怂恿亲友从事违 法行为；个别单位领导干部以权谋私，单位搞基建，自己也跟着修 建私房，从中牟利。个别行政执法部门执法行为不规范，乱罚款、 乱收费，吃拿卡要的现象时有发生，行政不作为、乱作为等现象不 同程度的存在，损害了群众和企业利益，影响投资环境。少数干部 不廉洁的行为没有得到很好解决，特别是财政形势好转后，少数单 位和领导干部出现了购买超标车、参与赌博、公款旅游、大吃大喝 等行为，讲排场、比阔气，奢侈浪费的歪风没有得到根除。各级干 部、特别是