“” 同志们： 新年伊始，市委决定召开这次高规格、大规模的全市解放思想 大讨论活动动员大会，目的在于动员全市广大干部群众，深入学习 贯彻党的十七大、省第十二次党代会精神，认真落实市委十二届三 次全会、市政府第二次全体会议各项工作部署，扎实推进创业富民 、创新强市战略，以创新的思维和开放的理念，重新审视全市工作 ，着力破解当前制约我市经济社会发展的突出问题，特别是着力解 决各级干部思想观念方面的问题，全面开创我市科学发展新局面。 现在，我讲三点意见。 一、审视义乌，推进新一轮思想解放势在必行 为什么要在这个时候部署开展新一轮解放思想大讨论？我要告 诉大家的是，这并不是一时的头脑发热、心血来潮，而是市委在认 真分析落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大背景，认真分 析省委“创业富民、创新强省”总战略的要求，正确认识义乌现阶 段市情、认清现阶段发展任务的基础上作出的重大决策。解放思想 就是解放生产力，这是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色 社会主义的一大法宝。 义乌勇当创业创新排头兵，必须解放思想。十七大指出科学发 展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主 义必须坚持和贯彻的重大战略思想。省十二次党代会作出了“创业 富民、创新强省”的重大战略决策，这是改革开放以来浙江发展经 验的深刻总结，是今后一个时期推动浙江发展的总战略，是科学发 展观在浙江伟大而生动的实践。创业创新就是为了使人民更加富裕 、社会更加和谐。改革开放三十年的发展，为义乌在全省、全国赢 得了地位。省委、省政府对义乌发展高度重视，格外关注，厚爱有 加，专门总结了义乌发展经验，把义乌作为全省扩权改革的试点。 义乌作为浙江的重要一分子，在全省推进“两创”实践中，我们义 不容辞，责无旁贷，要勇当解放思想、创业创新的排头兵，以更加 积极的姿态，饱满的热情，昂扬的斗志，使创业创新理念渗透到每 一位义乌干部群众的内心深处，使创业创新真正成为义乌各项工作 的出发点和落脚点。 义乌抢抓发展机遇，必须解放思想。回顾义乌发展历程，改革 开放以来的三十年，就是义乌冲破障碍、解放思想的三十年，就是 义乌不惧争议、勇于创新的三十年。从八十年代率先开放城乡市场 ，到九十年代以商转工、贸工联动，新世纪的城市化、国际化、城 乡一体化，义乌每一阶段的跨越提升，都是因为我们解放了思想、 把握了机遇，才抢占了先机、赢得了发展。历史告诫我们，什么东 西都可以错失，唯有机遇不能错失。我们正面临着科学发展、创业 创新的崭新机遇，义乌人心有多高，义乌发展的舞台就有多大，天 地就有多宽。现在各地都处在转变发展模式的同一起跑线上，没有 现成经验，只有问题考验。要以当年不惧争议、勇于创新的气魄和 胆略，努力在创业创新、实践科学发展观上开辟一条新路，率先解 放思想，抓住机遇，在新一轮发展中抢先一步，快人一拍，高出一 筹。 义乌实现高位突破，必须解放思想。穷则思变，艰苦创业，铸 就了义乌的辉煌。如何富而思进，高位突破，在创业创新中开创新 天地，是每一位义乌人的历史责任。当前，我们面临资源要素制约 趋紧、传统发展模式难以为继的严峻形势，面临“标兵渐远、追兵 逼近”的竞争态势，面临社会发展相对滞后的现实差距，有的干部 群众却还沉湎于发展成绩，躺在“功劳簿”上睡大觉。如果任由这 种状态发展下去，义乌将陷于非常危险的境地。我们必须解放思想 ，弘扬义乌人的创业天性，推进全民创业；必须勇于创新，发挥义 乌人的聪明才智，突破发展瓶颈；必须志存高远，激发义乌人的雄 心壮志，开创美好明天！ 二、剖析义乌，破解影响创业创新思想问题 解放思想，首要任务是查找出影响创业创新的突出思想问题 ，深挖根源，全力破解。从实际情况来看，当前影响义乌创业创新 的突出思想问题，主要有五个方面： 第一，对科学发展观理解不深不透。创业创新是在科学发展观 指导下的全民创业、全面创新。只有深刻领会、准确把握科学发展 观的精神实质，才能更好地推进创业创新。目前我市部分领导干部 对科学发展观的认识还有误区，理解还有偏差，在实际行动中贯彻 还不够到位，主要表现在：有的对科学发展观持消极态度，抱怨科 学发展观捆住了手脚；有的把科学发展观误解为不要发展，缓慢发 展，或是搞平均发展，甚至淡化以经济建设为中心。有的把科学发 展观看成是解决眼前发展中诸多矛盾和问题的权宜之计、应急之策 ，对落实科学发展观等待观望，仍然寄希望于走原先粗放型、消耗 型的发展老路。有极少数群众片面地把“以人为本”理解为“以我 为本”，事事以自我为中心，漫天要价，无理取闹，严重影响重点 工程建设。 科学发展观不是口号，不是形式，而是义乌转变发展模式的现 实选择，实现高位突破的唯一途径。当前义乌正处于经济社会转型 提升的关键时期，现实的宏观背景和义乌的资源要素，不允许也不 可能让我们按照传统的发展老路继续走下去。只有以科学发展观来 武装头脑，才能顺应规律、合乎潮流，牢牢把住时代发展的脉搏 ；才能有的放矢、出奇制胜，有效破解当前发展过程中的困惑和难 题；才能打破常规、拓宽思路，找到高位突破的新途径。 第二，骄傲自满情绪滋长。改革开放以来，义乌发展取得了显 著成就，特别是近年来，义乌的名气越来越大，慕名来义乌参观考 察的各级领导、各界人士越来越多，听到的赞美之声不绝于耳。有 人说，义乌想不骄傲都不行。在听多了赞美声之后，我们的一些干 部，自我感觉越来越好，看不到别人的长处，骄傲自满情绪日益滋 长。一些企业家、经营户，拥有一定资产后，就飘飘然，自我陶醉 ，热衷于比阔气、讲排场。义乌真地阔到那个地步了吗？大家仔细 想想，目前义乌真正上规模的企业、叫得响的公司有几家？不要说 与全国前十强县市比，就是与省内的先进地区相比，义乌在经济总 量、产业层次等方面都还存在较大差距。即使一些经济实力不如义 乌的城市，也有许多工作走在义乌前面。我们没有任何自我陶醉的 资本，没有任何骄傲自满的理由。如果我们整天陶醉于取得的成绩 ，沾沾自喜、盲目乐观、忘乎所以，势必在新一轮的发展竞争中丧 失机遇，退步落后。全市广大干部群众一定要保持清醒头脑，增强 忧患意识，正视自身差距，加快发展，赢得主动。 第三，创业激情消退。义乌今天的成就，是义乌人民吃苦耐劳 、注重实干、敢闯敢冒的创业结果。但是，随着经济的快速发展 ，财富的增加，生活条件的改善，少数人艰苦创业的激情在逐渐消 退。 有的人不缺乏知识和能力，但缺乏干事创业的劲头。有的工作 飘浮，不愿苦干，静不下心、沉不下身，没心思学习，没精力研究 ；有的遇到困难，不是想方设法尽力解决，要么绕道走，要么交矛 盾，该完成的工作不完成，该办的事情不想办；有的本末倒置，主 要精力不是放在工作上，而是热衷于搞副业。 一些企业家和经营户，艰苦创业勤劳致富后，沉湎于吃喝玩乐 ，认为每年能够赚个几十万、几百万已经足够了，过去那种“白天 当老板、晚上睡地板”的艰苦创业精神荡然无存。有的企业家心浮 气躁，没有把办企业当作事业来追求，不是一心一意做实业，过分 逐“利”，热衷于炒地、炒房、炒股，有的甚至参与赌博、放高利 贷等违法活动，指望一夜暴富，却得不偿失。少数群众得益于市场 发展，或受惠于拆迁安置、旧村改造等政策，小富即满，安于现状 ，乐于当“房东”，把“房东”作为一种职业，不思再创业，在喝 茶聊天打牌中，创业激情日渐消失。 一个人缺乏创业激情，就很难取得进步；一个企业缺乏创业激 情，就会失去生机和活力；一个地区缺乏创业激情，就不可能有大 的发展。现在，我们也经常听到一些老板在讲，经过一段波折之后 ，做实业虽然苦点累点，挣得少点，但还是觉得做实业最稳当、最 踏实、最安心。义乌率先发展、高位突破的目标不是喊出来的，最 终是要靠我们创业创新、实实在在地干出来的。我们必须创业、创 业、再创业，发展、发展、再发展，再次激起全民创业热情，再次 激活各类创业主体，形成百姓创家业、能人创实业、干部创事业的 生动局面。 第四，创新精神不足。创新永无止境。每个阶段、每个时期、 每项工作，在不同的环境、不同的背景之下，都会赋予创新以更多 的内涵。广州、深圳之所以能够走在改革开放的前沿，取得经济社 会的大发展、大成就，就是因为他们善于创新抓住机遇。义乌之所 以能够培育出全球最大的小商品市场，就是因为我们敢为人先，以 非凡的勇气率先开放市场，赢得先机。但是近年来，我们的创新精 神到底怎么样了？是增强了，还是弱化了？ 一些部门、一些干部固步自封，凡事按本本、按政策、按上面 的要求办，对前进中的困难和问题，不敢探索，不敢突破，不去想 办法，不敢想办法，想不出新办法。有的不仅自己不主动创新，反 而充当“看客”，对一些同志、一些干部的创新活动横加指责、妄 加评论，说一些不合时宜的风凉话。有的对创新工作存在畏难情绪 ，认为创新高深莫测，感到无所适从，不知从何下手。 一些企业安于现状，因循守旧，不注重创新搞技改，多年来产 品始终一个样，附加值不高，竞争力不强。 一些市场经营户习惯于传统的现货现金现场交易方式，不注重 创新经营业态、营销方式。有的摊位仍在经营无注册商标产品，不 会自己创立品牌，不会针对消费潮流创新产品提升效益。 在当前各种制约因素日趋增多的情况下，如果我们总是习惯于 四平八稳，不敢冒风险，不敢创新，就不可能有工作上的新思路 ，就不可能有发展上的大突破。落实科学发展观，就是要求我们创 新发展模式，只有创新思路才能闯出新路，打破常规才能超常发展 。全市广大干部群众，要坚决跳出原有的思维定式，只为成功找方 法，不为失败找借口，大力弘扬敢冒、敢试、敢为人先的创新精神 。对于看准了的事情，只要符合科学发展观的要求，只要符合全市 人民的利益，就要大胆地试、大胆地闯。有关部门要善于将原则性 与灵活性有机地结合起来，为改革创新拓展空间。在创新过程中 ，可能会遇到一些挫折、一些失败。在这个问题上，市委市政府的 态度是，支持创新、鼓励探索、宽容失败，允许在创新中出现失误 ，允许出现偏差，该承担的责任，我们决不推托。 第五，服务环境滑坡。服务环境是生产力，也是竞争力。我们 通过作风建设、完善365便民服务体系、深化行政审批制度改革等措 施，创造了良好的发展环境。可以说，义乌的发展在很大程度上得 益于我们的环境优势，得益于包括制度改革所创造的体制环境和政 策环境。但目前的现实是，我们的服务环境出现了令人担忧的滑坡 。 一些干部和部门以规范办事为由，抓权揽权，为自己保守僵化 、固步自封找借口，不会想“怎么办”、“怎么突破”，本位至上 ，不会变通。 据群众反映，有的项目审批环节还是太多，审批程序还是比较 繁琐。如果遇到手续不全或不符合规定，不是一次性告知，要么一 口回绝，要么让你来回跑，官架十足，行政效率低下。有的部门对 如何改进服务不动脑筋，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款 ，重处罚、轻服务。一些群众反映，现在办事必须找关系，找关系 必须请客送礼，送礼不收就觉得不安心。 这些现象，根源在于一些干部的“官念”、“杂念”、“欲念 ”太浓，如果任其发展蔓延，全市的发展环境就会受到损害，科学 发展的步伐就会受到干扰。实践证明，好的环境对外是竞争力，对 内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。新一轮的竞 争，说到底就是环境的竞争，就是综合素质、行政效能、诚信水平 的竞争。今后，市委、市政府将进一步加大作风建设的力度，强化 效能检查，强化用人导向，着力促进干部作风的转变，进一步优化 发展环境。谁破坏发展环境，谁就是义乌的罪人；谁“吃拿卡要 ”，我们就拿谁是问。 上述五个方面的思想问题，严重阻碍了义乌的可持续发展，必 须通过这次解放思想活动，深挖思想根源，坚决予以铲除。只有这 样，我们才会有思想的大解放、作风的大转变、环境的大优化；只 有抛弃一切落后的思想包袱，才能在科学发展的新起点上，轻装上 阵，跑得快，走得远，才能在新水平上攀登新高峰，实现率先发展 、高位突破。 三、谋划义乌，开创科学发展新局面 解放思想不仅要破除影响科学发展的思想障碍，更要立足长远 、谋划未来，不断深化义乌的目标定位、发展思路和战略举措，对 影响义乌发展的重大战略性问题作出回答。 （一）义乌未来，发展蓝图如何绘就？ 经过改革开放30年特别是义乌撤县建市20年的发展，义乌从农 村集镇到小城市、中等城市，再到大城市和建设国际性商贸城市 ，伴随城区面积扩张、人口剧增，城市定位也在一步一步提升。而 每次城市定位的提升，又“能动”地促进了义乌发展，实现义乌人 民心中一个又一个的美好愿景。如今，一个商贸特色显明、功能逐 步完善、初具发展规模、国际化气息日益浓郁的现代化城市，正展 示着它的勃勃生机。 最近，我们了解到在《浙江省城镇体系规划（2007—2020）》 （初稿）中提出了建设金华—义乌大都市圈的设想，省里的这个规 划如果顺利批准下来，将是省委、省政府对浙中城市群作出更高的 定位，也说明省委、省政府对义乌发挥在浙中城市群建设中的作用 寄予更高希望。此外，继去年扩权改革试点之后，省委、省政府将 义乌列为浙江省统筹城乡综合配套改革的试验区，赋予更多的先行 先试权限，这是义乌加快发展的又一次千载难逢的、可能是脱胎换 骨的机遇。 目前，义乌的发展已经从中等发达阶段向比较发达阶段迈进 ，在这样一个关键时刻，进一步明确义乌未来发展定位至关重要。 从市十一次党代会确定建设国际性商贸城市以来，有上级领导、专 家学者对我们建议，国际性商贸城市这个定位，更多地只是从城市 特色方面明确了城市的功能定位。对国际性商贸城市到底应该是一 个什么样的城市，或者说义乌到2020发展蓝图到底是怎样的，没有 一个非常清晰的回答。我们怎样在坚持国际、商贸导向，适应经济 社会转型的要求，提出一些更加明确的、响亮的、切实可行的城市 目标定位，进一步描绘2020义乌发展蓝图? （二）义乌市场，能否强者恒强？ 义乌市场二十多年的发展，已成为展览展示、洽谈接单与电子 商务相结合的全球最大的现代化小商品集散中心，连续17年位居国 内各类专门市场成交额的首位。但在繁荣的背后潜伏着危机，我们 绝不能掉以轻心。 一方面，市场的同质化竞争越来越激烈，当前全国各地都在克 隆义乌市场模式，如广州、石家庄等城市在建设小商品市场，上海 外高桥和临港新城也在建市场，并到义乌来招商。如果我们还是继 续坐等客商上门，不注重培育新的市场经营主体，义乌市场的份额 将受到严重分割，发展空间严重挤压。对此，我们应该怎样引导经 营户向公司化方向发展，主动出击，向外拓展？怎样集中精力练好 内功，培育发展新的行业，创新市场功能，提高市场的核心竞争力 ？怎样发挥市场综合效应，通过输出市场管理，发展联锁配送等方 式来拓展市场发展空间，巩固义乌母市场的地位？ 另一方面，网络经济、虚拟经济等新的经营业态不断涌现，目 前全市共有100多家电子商务公司在义乌利用有形市场资源开展电子 商务。其中我市的中华商埠网、小商品数字城、网上义博会、义乌 商务等网站也在开展电子商务。可以说，义乌的无形市场发展是群