1 在十四届县委三次全会上的讲话 （2017 年 2 月 19 日 根据会议记录整理） 同志们： 县人大、政协“两会”刚刚结束，我们就紧接着召开十四届 县委三次全体会议。这次全会的主要任务是:贯彻落实党的十八 届六中全会精神，以及中央和全省经济工作会议精神，贯彻落 实市委十一届三次全会和全市深入推进新工业十年行动暨重大 项目落实年动员大会精神，总结 2016年工作，分析当前发展形 势，部署 2017年重点工作，动员全县上下聚力“一核三带”， 狠抓重大项目落实，进一步推动县“十三五”规划和县十四次 党代会精神全面落实、全面攻坚。 县委把这次会议的主题确定为：“聚力‘一核三带’、狠抓 重大项目落实”，主要是基于三个方面的考虑：一是市委提出 今年的总基调是“在稳中有进的基础上实现稳中快进、体现既新 又好”，并将今年确定为全市的“重大项目落实年”，我们必 须坚决贯彻市委、市政府重大决策部署，全力以赴抓好贯彻落实 二是通过全县上下的共同努力，县第十四次党代会和“十三 五”规划描绘的宏伟蓝图已实现良好开局，我们要因势而动、顺 势而为、乘势而上，进一步统一思想，凝聚共识，全面打响“聚 力‘一核三带’、狠抓重大项目落实”的攻坚战。三是县乡换届 圆满完成，各级班子心齐气顺、各级干部士气正高，我们必须一 2 鼓作气，担责担当，真正迈出“聚力‘一核三带’、建设‘五个 X’”的坚实一步。 会上，我们传达了全市新工业十年行动暨重大项目落实年 动 员大会精神；审议通过了县委常委会 2016年度工作报告和 2017年工作要点；同时对 2016年目标管理考评先进单位和优秀 企业家进行了隆重表彰。这些奖牌的后面，是一种担当、是一种 作为、是一种付出，更是一种辛劳。过去的一年，我们县里能够 取得那么好的成绩，就是大家辛勤付出的结果。这个里面，有我 们四套班子的共识共为，有我们各级干部的辛勤拼搏，更有我 们各位企业家的积极贡献。在此，我代表县委、县政府，对过去 一年来全县各级各部门、广大企业家和全体党员干部为经济社会 发展付出的辛勤努力、作出的重大贡献，表示衷心的感谢和崇高 的敬意！无论是受到表彰还是没受到表彰的单位和企业家，都 为X的发展作出了自己的贡献，都值得肯定和鼓励。受到表彰 的，我相信你们会在新的一年里再接再厉、再立新功；没有受表 彰的，希望你们能够争先进位、有所作为，实现更大突破。我们 这一次表彰的对象，除了乡镇和部门之外，突出了对企业的表 彰，今年对单个企业表彰的最高奖金额度达到 200万，创了X 历史之最，目的就是要进一步传递“重奖有功者、重奖企业家” 的激励导向，进一步表明我们“以项目为王、以企业为重”的鲜 3 明态度，进一步向全县发出“聚力‘一核三带’、狠抓重大项目 落实”的全面总动员。 刚才，X同志作了一个很好的讲话，全面总结了过去一年 的 工作，并对今年的工作进行了全面部署，我完全赞成，请 大家认真抓好落实。下面，在成庚同志讲的基础上，我着重讲三 点意见： 一、科学研判形势，把思想和行动统一到“一核三带”重大 战略布局上来 “一核三带”是县“十三五”规划的核心内容，是经过县 第十四次党代会和县人大政协“两会”审议通过、并已上升为全 县人民共同意志的重大战略布局。“一核”就是中心城区这个核 心，“三带”就是沿江工业经济带、沿湖生态经济带、沿路城乡 一体示范带。县“十三五”规划提出，要把中心城区这个核心做 大，把沿江工业经济带做强，把沿湖生态经济带做美，把沿九 景高速、牛湖路、景湖路的沿路城乡一体示范带做亮。这个总体空 间布局，是县委、县政府不断深化县情认识、科学研判发展形势 立足当前、着眼长远而作出的重大战略决策。它凝聚了专家学者 的专业素养，凝聚了全县各级各部门的群策群力，凝聚了县四 套班子的集中统一智慧，是对 X未来发展的超前谋划和深远思 考。这一重大战略布局的提出和实施，必将推动 X发展空间布 4 局、产业布局发生质的飞跃，必将加速X发展层次、发展格局发 生质的飞跃，必将促进X发展方式、发展路径发生质的飞跃， 引领X迈向全新的发展阶段。全县上下务必要从全局和战略的 高度，充分认识 “一核三带”战略布局的重大而深远的现实意 义，充分认识它对 X加快转型升级、实现跨越发展的现实性、时代性和引领性 作用，真正把思想和行动统一到这一重大战略布局上来。 第1，聚力“一核三带”建设，是顺应发展大势的比拼之 招。在当前经济形势下，发展不稳定、不确定性因素增多，经济 增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，整个经济形 势已发生了深刻变化，多元发展、多元驱动的新经济时代已经到 来，更多的新业态、新动能、新空间、新平台、新增长点不断涌现。 在这种快速洗牌、弯道超车的关键时期，区域发展竞争异常激烈 优势劣势瞬间转换，标兵追兵随时换位。环顾周边，兄弟县市已 经率先出手、先行一步，围绕“全域全业”发展的新理念、新战 略，大格局谋划、大手笔投入、大气魄推动，为新一轮竞争发展 赢得了先机，积蓄了后势。这几年，在市委、市政府的正确领导 下，在“强工兴城”、“决战万亿”以及“新工业十年行动”等 重大战略的引领下，全市各县（区）都实现了第一轮的快速发 展。这轮发展最基础的战略引领就是“强工兴城”，工业和城建 两个主战场带动了全市各县（区）竞相发展，X在这一轮发展 5 中抢占了先机，领跑了全市。在这样的基础上，其他各县（区） 已经超越第一轮发展阶段，站在一个新的起点和高度，谋划新 一轮的跨越发展。比如共青城市，前两年在已有的“强工兴 城”平台基础上，率先启动了 20多平方公里的南湖新区建设， 集中投入了 20多个亿，拉开了 20多条路网，总长度达到了 50 多公里，打造了 一个产城融合式的新城，开辟了一个全新的发展平台，拓展了 一个全新的发展空间，吸引了航空小镇、基金小镇、五所大学城 等系列大项目和创新创业项目都落户共青城。特别是赣江新区成 立后，因为共青提前谋划了这个大平台，所以大大缩短了重大 项目落户的周期，抢占了发展先机。如果共青城没有在前几年就 谋划南湖新区，路网框架不拉开，基础设施不到位，而是今年 才开始谋划，那么至少耽误三到五年时间，一耽搁就是步步耽 搁。再说星子县，星子一直是工业弱县，它的主业是旅游业， 因为发展平台不足、发展空间有限，一直打不开发展格局。前几 年，星子县破釜沉舟、破局突围，顶住巨大压力，做了一件划时 代的事情，就是沿鄱阳湖修了一条十几公里的鄱阳湖大道，开 辟了一个将近 20平方公里的新工业园区，彻底打开了星子发展 的格局。现在到星子去看，它的沿湖生态经济带发展，已经通过 鄱阳湖大道联通到了沙山工业园，已经远远不是我们印象中的 星子。星子的城市格局，人们的精神面貌、精神状态都发生了巨 6 大的变化。再说濂溪区，市委、市政府作出了一项重大决策，在 鄱阳湖西岸规划了一个面积达 160平方公里的“鄱阳湖生态科 技城”，平台拓展已经到了湖边。据了解，“鄱阳湖生态科技 城”首期基础设施投资至少一百亿以上，它是以路网先行，把 基础设施拉起来，再拓展一个全新的发展平台。市委市政府高度 重视这个科技城建设，提出“一年拉框架，三年出形象，五年 成规模”，“鄱阳湖生态 科技城”将开启真正意义上的“鄱阳湖时代”。这样的发展态势 充分表明，白热化的区域竞争已经汹涌而至，无论你接不接受、 喜不喜欢、适不适应，都无法逃避。近十年来，我县主要是突出 “强工兴城”， 打造了一个台山新区，打造了一个金砂湾工业 园。但面对这样一种新经济发展大势，我县现有平台和格局，还 能不能继续支撑X未来的发展，值得我们思考。我县沿江的工 业固有的模式和优势、思维和路径，能不能让 X永远保持在全 市前列，也要打个问号。所以我们必须要牢固树立危机意识、忧 患意识，用更长远的眼光、更开阔的视野、更开放的胸怀，谋划 新空间、拓展新平台、培育新业态、转换新动能。只有这样，我们 才能牢牢把握发展的主动权。 第二，聚力“一核三带”建设，是把握 X 县情的破题之 策。审视X县的版图，就像一只美丽的蝴蝶。如果我们把“一核 三带”空间布局和X版图吻合起来，可以看出，中心城区这个 7 核心就是蝴蝶的头部，沿江工业经济带和沿湖生态经济带就是 蝴蝶的两只翅膀，沿路城乡一体示范带就是蝴蝶的躯干。X第一 轮发展的腾飞就是靠沿江这只翅膀发力带动起来的。面对新的发 展态势，如果我们还是仅靠这只翅膀，美丽的蝴蝶就很难飞得 高、飞得远。沿江是我们的核心优势，这是坚定不移的，任何时 候不能动摇。现在我县沿江工业经济还是处在全市前列，但是我 们必须要充分认识到，仅仅靠沿江工业经济带这一只翅膀的带 动是不够的，要把沿湖的潜在优势充分发挥出来，这是未来 X 最大的增长点。我们要启动沿湖生态经济带和沿路城乡一体示范 带建设，使蝴蝶的两只翅膀同时发力，把头昂起来，把身躯拱 起来，这只蝴蝶才能飞的更高、更远、更快。所以，从“一核三 带”重大战略布局的核心内容来讲，就是要使 X实现由工业经 济单独支撑，向工业经济与生态经济两个动力源同时支撑新一 轮跨越发展的转变。 第三，聚力“一核三带”建设，是打基础管长远的实干之举。 聚力“一核三带”战略布局，不是贪大求洋，搞形象工程、政绩 工程、口号工程，而是准确把握X未来发展格局的深谋远虑， 是策应供给侧结构性改革、推动转型升级、实现跨越发展的现实 需要，是对未来X高度负责任，真正意义上打基础、管长远的 重大战略决策。“一核三带”建设任重道远，不会一马平川、一 蹴而就、一帆风顺，不可能成其功于一年、毕其功于一役，必须 8 持之以恒、久久为功，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定 有我”的担当，一任接着一任干。“一核三带”建设需要有担当 需要有勇气，需要有定力，今年我们要迈开第一步。全县上下要 认识到，迟做不如早做，慢做不如快做，不能犹豫和迟疑，不 能瞻前顾后、畏手畏脚，否则就会贻误时机、错失战机。对中心城 区这个核心的建设，要以老城改造、5A景区创建以及“四城同 创” 为抓手，把中心城区做精做美。对沿江工业经济带，要通过 转型升级把沿江工业进一步做强做大，把优势放大。对沿湖生态 经济带，要以环鄱阳湖东大道建设为主线，把沿湖山、水、田、园、 村庄串联起来，推动山江湖开发，推动生态经济特别是文化旅 游、健康休闲、文化创意、影视基地等生态大项目建设。这几天， 一些客商考察X，对我县沿湖生态经济带的建设表示了高度赞 同，不少大型创意项目正在洽谈，包括雁列山国家森林公园、文 化影视创意基地、体验骑行基地、大型体育赛事等项目，都在洽 谈对接中。“一核三带”建设为未来的 X打开了一个全新的发 展格局，拓展了一个全新的发展平台和发展空间。只有这样，在 第二轮县域经济发展中，我们才有比拼的实力，否则我们的优 势很有可能在短时间内丧失。 全县上下务必要统一思想，形成共识，同心同德，共识共 为，把全部智慧和力量凝聚到“一核三带”建设上来，真正围 9 绕“一核三带”来谋划项目、引进项目、推进项目、落实项目，迅 速掀起“聚力‘一核三带’、狠抓重大项目落实”的新一轮发展 热潮。 二、实施“九大工程”，奋力迈出聚力“一核三带”建设的 坚实一步 围绕“一核三带”建设，县委、县政府今年将重点推进“三 大升级工程、三大提升工程、三大保障工程”等九大工程，以狠 抓重大项目落实为抓手，进一步推动各项决策部署全面发力、全 面攻坚，真正迈出聚力“一核三带”建设的坚实一步。 1、推进三大升级工程，狠抓重大项目落实。 一是产业发展升级。①要做大做强龙头企业，推动神华九 江电厂一期、赛得利二期、五星纸业、星中蛋白质纤维、远大住建、 一德油料、中储粮二期等项目加快投产见效；支持九钢、江铜、赛 得利一期、天赐新材料、晨光新材料等项目提质增效，力争 2017 年全县税收过亿元企业达 3家，主板上市企业 1家。②要壮大延 伸产业链条，重点围绕装配式建筑产业园、无纺和高端卫生用 品产业园、新材料循环产业园等 3个专业化特色园区，加大项目 招引和推进力度，加速企业裂变扩张、项目集群发展、产业延链 扩面，着力打造