在全市维护稳定工作会议上的讲话 市委副书记、市长 袁建林 （2017年8月29日） 同志们： 这次会议是党的十九大召开前,经市委、市政府研究 决定召开的一次十分重要的会议，本来风伦书记要亲自 参加并作重要讲话的，但由于临时有重要事务处理，没 能参会。今天会议的主要任务是：深入贯彻落实全省维 护稳定工作电视电话会议和全州维护稳定工作会议精神 ，深度聚焦“迎接十九大、合力保稳定”主题，分析研 判当前全市安全稳定形势，对下一步工作进行再强调再 安排再部署，切实把维护稳定作为当前和今后一个时期 压倒一切的政治任务，将安全稳定这根弦全面绷紧，为 党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。 刚才，美强副书记作了通报，分析了当前形势，安排 了相关工作，我都赞同，大家要抓好落实。下面，我强 调三个方面。 一、要深刻认识到维护稳定工作是当前压倒一切的政 治任务，是一切工作的前提 马上我们党将召开十九大，这是在决战决胜全面建成 小康社会的关键阶段召开的一次盛会，是全党和全国各 族人民政治生活中的一件大事，对于推动中国特色社会 主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民 族伟大复兴中国梦，具有重大而深远的意义。各级各部 门要充分认识做好十九大维稳安保工作的重大意义，认 真贯彻落实中央和省、州、市重大决策部署，坚决扛起 重大责任，全力落实重大任务，以优异成绩向党的十九 大献礼。 第一，要自觉增强向中央和省、州看齐的意识。党的 十八大以来，习近平总书记指出：“没有稳定的社会政 治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案 都难以实现，已经取得的成果也会失去”。党中央把稳 中求进作为工作总基调，作为治国理政的重要原则，是 我们加强和改进新形势下维护稳定工作的思想武器和行 动纲领。7月31日，省委省政府召开全省维护稳定工作电 视电话会议，省委书记、省长孙志刚同志作了重要讲话 ，明确提出了做好维稳工作的目标重点和方法责任，为 我们做好当前和今后一个时期，特别是党的十九大召开 期间的维护稳定工作指明了方向、提供了遵循。8月8日 ，州委书记刘文新同志在州委常委扩大会议上提出了 “提高思想认识，提高政治站位，切实履行政治责任 ，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境”的 要求。8月25日，州委召开全州维护稳定工作会议，州委 书记刘文新同志再次强调：要狠抓工作落实，做到守土 有责、守土负责、守土尽责，全力以赴维护社会政治大 局安全稳定。州委、州政府自觉向党中央、国务院和省 委、省政府看齐，在树立底线思维、辩证思维、全局思 维方面，为我们树立标杆、作好表率，一手抓发展第一 要务，一手抓稳定第一责任。全市上下要切实增强维护 核心的政治自觉、切实增强维护核心的思想自觉、切实 增强维护核心的行动自觉，坚决打好维护全市稳定的攻 坚战，坚决为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境 。 第二，维护稳定工作是当前压倒一切的政治任务。当 前，我市正处于摆脱贫困的攻坚期、同步小康的关键期 ，更是各类矛盾的凸显期，各种矛盾交织给社会稳定带 来了潜在的隐患和风险。即将召开的党的十九大，是在 全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关 键时期召开的一次十分重要的大会，为党的十九大胜利 召开营造安全稳定的社会环境，是全市上下压倒一切的 首要政治任务和重大政治责任。在这样的特殊敏感时期 ，我们必须提高政治站位，深刻认识做好当前维稳工作 的极端重要性，切实肩负起维护稳定的重大政治责任 ，任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇。全市上下 一定要站在政治的高度、战略的高度、全局的高度，充 分认识、深刻把握维护稳定的重大意义。 二、要聚焦重点环节，全力抓好当前安全稳定各项工 作，真正做到严防死守，确保万无一失 当前一些重点领域不确定、不安全、不稳定因素仍然 非常突出，维稳工作点多、面广、影响大。在错综复杂 的工作中，要善于“十个手指弹钢琴”，紧紧咬住重点 工作和关键环节，注重效果，环环相扣、步步为营，推 动维护稳定工作落细落小落实。 第一，要精准掌握底数。从即日起，全市各级各部门 要按照“问题清楚、责任到人、措施具体、督导有力、 目标明确、倒查有序、评估精准”的“七个责任链条 ”要求，聚焦征地拆迁安置、90年代未分配大中专毕业 生、民办代课人员、城市建设、非法传销、非法集资、 环境整治、计生卫生、交通运输、矿群矛盾、民工工资 、民生事项、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、移 民安置等16个重点群体，全面系统地对辖区内或分管领 域的社会稳定问题开展再摸底再排查，做到不漏一项、 不漏一件、不漏一户、不漏一人。对排查出来可能赴省 进京上访的重要重点群体和重要重点人员，要细化责任 分解，将每项不稳定因素拉出任务清单，明确牵头领导 及责任单位、落实具体措施、限定工作时间，逐案逐人 制定切实管用的包保稳控措施，严密掌控每一个群体、 每一名人员的动态，牢牢将其吸附在当地、稳控在家中 ，坚决杜绝发生赴省进京上访现象。一旦发生突发事件 或群体性事件，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负 责”的原则，所在地的乡镇（街道）党（工）委、政府 （办事处）和市直相关部门负责人要在第一时间赶到现 场，当机立断、果断处置、平息事态。 第二，要强化协同作战。维护稳定不是政法信访维稳 部门几家的事，而是全社会的共同责任，必须团结协作 ，形成工作合力，构建起党政统揽、部门履职、政法担 当、群众参与的联动协同机制。政法、综治、维稳、信 访等作为一线攻坚的同志要主动靠前、自觉担当、提升 本领，始终担起维护稳定的政治责任，以对党负责、对 事业负责的态度经营好维稳工作。宣传、民宗、民政、 财政等作为支持保障的同志要服从大局，当前万事、唯 此为大，积极做好宣传造势、不稳定因素问题解决、物 资保障支持，决不能出现“工作专班千辛万苦，其他部 门千推万