在全市国有企业改革发展和国有资产 监督管理工作会议上的讲话 同志们： 经市政府研究同意，今天，我们在这里召开全市国有企 业改革发展和国有资产监督管理工作会议，主要是传达贯 彻全省国有企业改革和国有资产监督管理工作会议精神 ，回顾总结过去一年国企改革发展和国有资产监管工作情 况，研究部署今年的工作任务。市里高度重视此次会议的 召开，谢书记、蒋市长专门作出重要批示，市人大陈秋保 副主任、市政协张育平副主席亲临会议指导。刚才，市政 府办宋云波副主任宣读了谢书记、蒋市长的重要批示，在 批示中，谢书记、蒋市长充分肯定了全市国企改革和国资 监管工作成效，并对今年的工作提出了明确要求和殷切期 望，这是对我们的极大关心、鼓舞和鞭策，大家一定要认 真学习、深刻领会、全面贯彻。市国资委彭芦新主任认真 总结了去年的国企改革和国资监管工作情况，并对今年的 工作进行了初步安排，提出了具体要求，我完全赞同，请 结合实际，抓好落实。高安、铜鼓和宜工改制工作组的代 表分别发了言，都讲得很好，希望相互学习借鉴，共同促 进工作。下面，我再强调几点意见： 一、肯定成绩，正视不足，进一步坚定做好工作的信心 2011年，各级国资监管机构和企业改革综合协调部门认 真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以“服务经济、服 务社会、服务企业”为目标，履职尽责，开拓奋进，较好 地完成了各项任务，取得了来之不易的显著成绩。 首先，企业改革攻坚克难、如期交账，实属不易。 2011年，是企业改革三年收官之期，也是国企改革攻坚克 难之年。通过上下齐心、部门协作，我市努力克服诸多不 利因素，扎实推进企业改革，基本完成了改革任务。全市 七个系统655户国有非工企业，完成改革649户，完成率达 到98.8%。所剩的6户国有林场企业，根据省里统一安排 ，纳入今年的全省林业企业改革范围。纳入新一轮改革范 围的37户七个系统外国有非工企业，完成改革33户；66户 集体企业，完成改革55户，其中宜丰、奉新、高安、樟树 、万载5县（市）全面完成企业改革任务，市本级3户、袁 州8户、铜鼓2户、丰城1户、靖安1户企业因资金短缺等原 因暂未完成，但均已做好了前期准备工作。 其次，国资监管着眼长效、逐步规范，成效显著。通过 完善管理举措，创新长效机制，市本级在市直单位清产核 资、产权管理、资产转让、企业改革等多个方面，进行了 梳理和规范，重点把严了国有产权移交转让关口，市直行 政事业单位搬驻行政中心集中办公后，对腾空的国有资产 实行统一清收、分类管理，将所有非经营性资产划归市城 投总公司和宜阳新区统一管理，经营性资产划归市国资公 司集约经营，基本实现了国有资产“无缝隙”管理，构筑 起防止国有资产流失的“防火墙”。与此同时，各县（市 、区）国资监管工作亮点纷呈。樟树市专门出台《公共资 源交易管理暂行办法》，从制度层面上维护了政府和社会 的公共利益；高安市制定下发《关于全面推行农村集体 “三资”代理监管机制的实施意见》和《关于农村集体资 金资产资源信息化建设管理的暂行办法》，使国资监管向 农村基层延伸；奉新县对城区经营性户外广告设施进行清 理登记，公开拍卖使用权，实现增值50.1%，等等，取得了 较好的国资监管成效。 第三，国资营运多措并举、积极创新，效益明显。充分 发挥国资部门“管家”职能，一方面，采取对外租赁、公 开拍卖、转让股权等多种方式，千方百计盘活国有资产 ，想方设法促使保值增值。2011年，仅市国资公司经营管 理的国有资产实现租赁收益629.1万元，增长30%；实现处 置收益1319.4万元，较评估值增值51.2%；实现股权收益 500万元，国有股权未分配利润1350万元，等等，国资经营 效益良好。另一方面，按照“举债有度、用债有方、还债 有源”的原则，科学搭建融资平台，积极对外担保融资 ，市本级先后打造了市城投公司、国资公司、路桥公司、 旅游集团公司等8个国有融资平台，服务重点项目30多个 ，成功融资30多亿元，有效破解了国企改革、项目建设等 筹资难题，实现了资源资产化、资产资本化、资本市场化 。 第四，服务企业尽心尽责、常抓不懈，效能提升。在不 断加强国资监管和企业改革的同时，各级国资监管机构和 企业改革综合协调部门始终把服务企业与经济社会发展作 为重要职责，努力创新服务方式，不断提升服务质量，在 监管中体现服务，在服务中加强监管，积极为经济发展争 做贡献。近些年来，通过抓大放小、扶优助强，国资部门 扶持四特酒厂、济民可信、特种电机等一大批重点企业完 成了改制，促使企业焕发了生机，充满了活力，成为促进 全市经济快速崛起的主力军。2011年，老的宜工集团完成 了战略性重组，新成立的宜春重工竣工投产，去年完成销 售收入10亿元，预计今年实现50亿元，到2015年达到200亿 元，极有可能成为我市首个销售收入突破100亿元的企业 ，逐步发展成为宜春经济发展的支柱企业。 以上这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导 ，得益于市人大、市政协的关心指导，得益于各有关部门 和社会各界的倾力支持，也与各级国资监管机构和企业改 革综合协调部门辛勤付出分不开，借此机会，我代表市委 、市政府，向你们所取得的喜人成绩，表示热烈的祝贺 ；向全体奋战在国资监管和企业改革战线上的同志们，表 示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地 看到，我们在国资监管和企业改革方面，仍然存在许多不 足，比如说，国企改革任务还没有彻底完成，已经改制的 企业尚遗留不少问题，国企改革任务仍然很重。再比如 ，国有资产的清收统管还不够到位，特别是对出租车经营 权、城市公交线路经营权、特许经营权等无形资产和城市 资源性资产底数不清，监管不够。又比如，政府享有的国 有股东权益不到位，除市国资公司、罗宾公司、汽运总公 司等个别企业，按规定上缴了国有资本收益外，绝大多数 国有企业未向政府上缴国有资本收益，等等。各级、各有 关部门一定要充分认识国资监管和企业改革工作的重要性 、艰巨性和复杂性，要树立信心，切实站在服务赶超发展 、建设幸福宜春的高度，增强紧迫感，强化责任感，真正 把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，全力以赴推 进国资监管和企业改革工作。 二、突出重点，抓住关键，坚决完成今年的各项任务 2012年，是实施兴工强市战略的攻坚之年，也是加快幸 福宜春建设的关键之年。各地、各级国资监管部门要围绕 中心工作、突出重点，发挥职能、服务大局，一手抓企业 改革、一手抓国资监管，不折不扣地完成各项工作任务。 首先，要加大力度，进一步深化国有企业改革。深化国 有企业改革，加快转变发展方式，提升企业发展质量和效 益，永无止境，常抓常新。企业要永葆活力，就必须不断 深化改革，努力创新体制机制。在企业改革方面，今年要 突出抓好以下工作：一要坚持标准，继续完成企业改革任 务。前面我已经讲过，去年，我市尽管顺利完成了省政府 下达的国企改革目标任务，但按照我市制定的三年收官战 略目标，目前全市仍有21户企业未能全面完成改革任务 ，其中市本级3户、县（市、区）18户，希望引起高度重视 ，继续按照分级、分口负责的原则，进一步加大工作力度 ，积极争取支持，努力筹集资金，特别是对6户林场企业的 改革，市林业部门要主动与省直有关厅局搞好对接，争取 政策，尽快完成好改革任务，不得一拖再拖。同时，对已 经置换职工身份的改制企业，要继续做好职工“三险”接 续、资产处置、水电改造、社区移交等改革扫尾工作，并 跟进做好改革资金审核、工作总结验收，资产资金清收等 工作，彻底了结企改任务，撤销改制