县委书记在全县“关注民生、服务发展 ”群众满意单位评议 表彰和改善经济发展 环境工作推进会议上的讲话 改善经济发展环境和关注民生、服务发展群众满意单位 评议，这两项工作是各级党委和政府的一项经常性的重要 工作，这样的会议每年都例行召开，这也是今年年初以来 县委、县政府召开的少有的几个高规格会议中的一个。之 所以要高度重视这项工作，就是因为这两项工作不仅关系 我们全县经济社会发展全局，更关系到全县的党风廉政建 设。在今天的会上我们表彰了先进，通报了案件，进行了 表态发言，签订了责任状，特别是和江书记代表县委做了 一个很好的工作报告。我们这次会议开法和以往不同，别 开生面，这次会议我们正视问题，没有回避矛盾。在这次 会议上几个单位的表态发言，还有对几个单位的案件通报 ，必将对我们全县的改善工作和评议工作乃至于党风廉政 建设工作，产生很大的震动作用，也会使我们这两项工作 取得明显实效。希望今天会议受到表彰的单位，不要骄傲 ，因为先进不会永远是先进，希望排在后面的一些单位 ，你们也不要气馁，因为后进也不会永远是后进，今天的 会议作表态发言，那么下次会议有可能就作经验介绍。今 天涉及几个案件的单位和干部、工作人员，也不要灰心 ，也不要失去信心，因为组织上看人不看一时一事，只要 改了还是好干部、好同志。所以我说今天我们开了一个非 常有影响力、有震撼力的会议，我们今后召开会议就要坚 持这样的一个原则，要开就开出实效，要开出对工作有推 动作用的会议。关于改善工作和评议工作，和江书记都做 了具体的安排和部署，我这里就不做过多的重复，我想结 合改善工作和评议工作，就当前全县性的工作，讲三个方 面的意见,这三方面意见也是落实近期市委召开的全委（扩 大）会议精神的一个具体体现。 一、要把快发展大发展作为当前和今后一个时期全县工 作的主旋律 改善经济发展环境的前提是发展，如果我们不发展或者 是小发展、慢发展，那就没有改善经济发展环境的必要了 。我们维持现有的发展状态，这样的一个发展环境我看就 够用了，尽管我们的发展环境还存在着一些问题，但是这 样的一个发展速度靠这样一个发展环境我看就已经相适应 了。不同的是我们通河还要快发展还要大发展，大发展就 需要环境的大改善，在2011年年初，县委召开的十三届八 次全委（扩大）会议上，我做了一个题为《与时俱进、大 干快上、朝着强县目标急行军》的工作报告，我想对急行 军这个词大家肯定耳熟能详，我们这几年也的的确确是按 照急行军的速度在朝着强县的目标迈进。在这次会议上确 定的强县工作发展思路当中，有这样一段话，叫做“自我 加压、负重前行，艰苦创业，大干快上”，后面是三个大 幅提升提速。最近这几年我们就是按照这样一个总的基调 ，来推进全县经济社会发展。大发展快发展也得到了我们 广大干部和群众的拥护，既然我们认为对就应该坚持，但 是大发展快发展说起来容易做起来难。要大发展就要大建 设，要大建设就要大投入，以我们现在的财力状况要做到 大发展快发展难上加难。大家都知道我们县的财政捉襟见 肘，每年的财政收入只有4个亿左右，而且这些资金有相当 一部分不是可用财力，我们每年搞建设的资金大概5、6个 亿那样，就是我们现在搞建设的资金都远远大于了我们的 财政收入。在这种情况下是否还负重前行？是否还要大发 展？现有的财力不足怎么办？要靠借钱、靠贷款、靠拉饥 荒去发展，这样去发展，我们大家能不能理解？我今天强 调的还是我们要坚持大发展快发展，我们宁可财政背一些 包袱，宁可拉一些饥荒，我们也要发展，为什么要这样做 ？ 第一，我们现在在全省，在经济发展上，还处在落后的 地位。无论是经济总量和工业发展还是财政收入的指标 ，在全省60几个县市当中都是排在后三分之一的，特别是 工业发展在全省排在第55位，财政收入大体也是50位左右 。这样一个落后的状态如果我们再不大发展、快发展我们 会被其他的县市甩的更远，在哈尔滨的10个县市当中我们 的财政收入仅仅超过木兰，我们的GDP经济总量仅仅超过方 正，我们看到的是一片繁荣的景象，但是骨子里我们的深 处还有很多薄弱环节，最致命的就是我们的经济发展这些 年虽然是加速、快速，财政收入每年是百分之三十左右的 速度往上增长，但是我们依然是落后，如果我们不采取超 常发展的措施和举措，我们就是全省的末后。 第二，这几年我们大搞建设，大投资金，大上项目确实 赢得了一些发展速度。也得到了省市的高度评价，也得到 了老百姓的一致赞同，就是我们大发展快发展是得民心顺 民意的，我们也尝到了甜头。年初以来省市有若干个现场 会议在我县召开，对我们县的工作给予了充分肯定。这几 个会提升了我们通河的政治地位，扩大了我们通河的对外 影响，这不是我们领导干部少数人受益，我觉得是我们整 个通河人都在受益，通河人在外界谈到我们通河的时候会 沾沾自喜，洋洋得意。大发展快发展最近这几年给我们带 来了很多的好处。 第三，我们的兄弟县市在竞相追赶。我们的标兵离我们 越来越远，我们的追兵离我们越来越近。这两年方正的变 化很大，无论是城市建设还是工业发展，木兰也在奋起直 追，其他各个县都是你追我赶，如果我们还是那种慢发展 、小发展这样一种状态，原来被我们甩在后面的一些县会 追上来。所以通河没有其他选择，通河就是要大发展快发 展，甚至要超常发展，要超常发展就要解决资金的问题 ，现在我们的大发展、快发展已经给政府和财政带来了巨 大压力。在必要的情况下我们就要借钱，就要融资，就要 贷款。有的人可能会说，拉了那么多的债务今后怎么办 ？不是那么危言耸听的事情，我们现在也没有多少债务 ，这些年还了一些债务，也新增了一些债务，主要是建设 工程的未付资金，不过1个亿左右。我们可以通过加快发展 所产生的经济效益逐步来解决我们资金不足的问题，就是 发展中的问题靠发展来解决。如果我们通过发展新上的一 些企业，这些企业将来会对我们有所回报。一个县要贷款 ，一个国家也在贷款，我们国家每年都要发行国债，向老 百姓借钱，不仅中国人贷款，美国人也贷款。多数的企业 都要靠贷款来发展，我们个人买房子没钱的时候也需要贷 款。今天我想说的问题就是通河要想发展，不能完全是有 多少钱干多少事，然后大家认为这是个好班子，没有给后 人留下罗乱。所以我们要发展，就需要融资，希望这件事 情我们的干部上下能够统一思想，对县委、县政府给予理 解，在这种情况下，也希望大家理解县政府的一些难处。 不是说贷多少款就会拉下多少饥荒，我们是边发展边偿还 ，不会给后人留下太多的困难和问题。今后一个时期我们 怎么样超常发展，怎么样向强县目标迈进，我想我们在这 几个方面应该争当排头，力争上游： 一是我们的城市建设，要争排头。现在我们的城市建设 在全省、全市都是挂号的，外地一评价起通河，都对通河 的城市建设工作啧啧赞赏，但是现在我们兄弟县市追赶的 很快，我们原来的好多优势已经不是优势了。那么城镇建 设还要大干快上，怎么样大干快上，有些大的项目要相继 启动，可以展望一下，一个就是松花江大桥以东的松阳小 镇建设，占地面积50多万平方米，建筑面积大体是70多万 平方米，要建一个独立存在的，集商服、居住为一体的小 镇，中间建商务区，四周建别墅区和普通住宅区。什么叫 小镇？就是把县城切掉，人不用出镇，在这里什么东西都 能买得到，完全可以在这里独立生活。这个小镇打造成之 后，可能会成为黑龙江省最大的一个城市建设亮点。现在 已经进入了拆迁阶段，已经有20多万平方米的净地，今年 有望启动，大概3-5年之内就可以建成，这是一个投资20多 亿的大项目，县政府正在积极运作松阳小镇项目的招商 ，已经与4-5家企业进行了洽谈。第二个就是西环城水系公 园建设。从岔林河提水，从西环城流出，要建一个日坛公 园和月坛公园，由上海同济大学进行规划设计，总投资初 步算了一下大概在5个亿左右。西环城水系公园建成以后 ，又是我们城市建设的一大亮点，可以说西环城水系公园 是我们过去建成的几个公园的集合。现在已经完成了规划 设计，正在研究启动，大概要3-5年的时间才能建成。第三 个项目更大，从乌鸦泡到岔林河大桥，沿松花江和岔林河 岸，建一个超过10公里的松花江风景带。我们现在的松花 江公园仅仅是3公里左右，向东延伸到乌鸦泡，向西北延伸 到岔林河大桥，建一个超过10公里长的松花江带状花园 ，这也是一个远景规划。如果这几项工程上来了，那么我 们的城市建设，全省各个县市也无法相比，甚至我们敢跟 南方一些重要的旅游城市相媲美，这就是我们要大干快上 ，未来发展的方向。像一些投入几千万元的道路建设等工 程都不值得一提。当然了可能这些工程的实施不在我这任 ，可能是下一任或下两任的事情。但是我要说通河在城市 建设争排头就要靠这些大项目的推动。当然我们搞这些工 程不是为了作秀，是改善民生，为老百姓创造良好的生活 环境。这几个项目如果上来，我们的城市旅游就会更加丰 满，有个概念是城市即旅游，旅游即城市。我们到南方的 大城市，先要问问有什么旅游景点，城里有没有什么可逛 的地方，将来我们在城市里就可以旅游，不用去铧子山 ，不用去二龙潭，照样可以旅游。 二是民生工程我们要争排头。我觉得我们在民生工程建 设上还是做了很多事情，城市建设本身也就是民生工程 ，老百姓有一个好的人居环境，城里的四大公园，我们的 亮化、绿化、美化等等这些工程都是民生工程。我们这几 年建的学校、医院、老年活动中心和敬老院等等也都是我 们搞的民生工程。所以在这方面我想我们有实力争当全省 的先进，要说经济总量，经济发展上，我们不敢跟大县较 量，在民生建设上我们要超越大县。我们县人口少，民生 工程建设好办一些。全省每年要评四个方面的先进，分别 是经济总量、财源建设、民生工程和工业发展。四个方面 我看了一下，民生工程我们有希望，我不知道是怎么考核 的，但现在民生工程排名还是中游左右。有关部门要研究 ，在民生工程方面还有哪些欠缺的地方，需要我们不断完 善，我们一定要争当全省民生工程的先进，不仅仅是为了 要这方面的荣誉，而是真正的为老百姓解决好民生的问题 。 三是新农村建设我们要争当全省的先进。现在也是先进 ，我们是全省新农村建设先进县，最近省里有一个现场会 就要看我们的新农村建设，我们先进在什么地方？我们的 通乡通村公路百分之百，而且超过了百分之百，许多屯我 们都修上了水泥路，好多村都有了公园，包括排水、绿化 、亮化等工程，配套建设也都比较到位。新农村建设上 ，我们还要重点打造星级村，特别是要撤并弱小村屯向中 心村转移，我们要把星级村打造成超过我们城市生活环境 的村屯，这是未来我们发展的目标，我们在新农村建设要 争当排头的话，就必须要建设好星级村，消灭泥草房。在 农业生产发展上大搞水利工程建设，在十二五期间，大体 明年启动，完成二甲沟水库建设，二甲沟水库的前期工作 现在已经基本完成，投资5.6亿，灌溉面积达到196100亩 ，新增水田96900亩，通河农民多年的梦想，可能很快就要 实现。同时我们还要新上东部提水灌区工程，搞三级渡槽 提水，控制面积达到55万亩，新增水田达到10万亩以上 ，东部新建的提水工程将是松花江沿岸最大的一个提水灌 区，彻底解决干旱给水稻生产带来的问题。同时我们将在 近几年全面完成病险水库的除险加固和中小河流的治理 ，我们不仅是水资源大县，将来我们还要成为水利工程大 县。 四是旅游开发也要争排头。我们的生态旅游大有文章可 做，可以登山、漂流和湿地观光。我们的铧子山旅游景区 初步成型，岔林河漂流景区已经建成，大通河桃花源景区 正在招商，二龙潭也大有文章可做。我们县完全可以做成 一个生态旅游大县，成为全省的生态旅游胜地，在旅游发 展上完全可以争排头，特别是哈佳客货高铁开通以后，哈 尔滨到我们这儿仅仅是40分钟，到那时旅游业的优势就会 彰显出来。 五是工业发展要力争上游。前几个我说的是争当排头 ，工业发展现在看似乎还是落后，但是不要紧，因为我们 县区位优势较好，在黑龙江省的中心地带。在我们县的东 部靠近俄罗斯的那些边远县份都能招来很多企业，我们为 什么招不来？我们应该能招来。而且我们通河的资源比较 丰富，现在我们的农业产业化问题正在逐步解决，畜牧、 畜禽这个产业难题已经破解，内蒙古塞飞亚已经进驻通河 ，未来我们将打造全省养鸭第一县。大米加工最近也谈了 一些企业，也有望今年落户，落户一个在全省也算是比较 大的大米精深加工企业，做到蛋白，做到葡萄糖粉，做到 米糠油，这样的企业落户通河已经在即，稻米产业化的问 题也将会解决。我们的风电资源，今年就有一户风电场要 建成，仅仅一个龙源集团，装机容量就是30万千瓦，大概 两三年、三四年之内风电也要成气候。矿产资源在今年年 底，全部的普查详查就要结束，究竟我们有多少宝贵的矿 产资源也将会显露出来，到那时候我们就要加大招商引资 力度，矿产开发也很容易做大。再就是我们石油开发，9口 井已经出油出气，也是在今年就要开采，所以对工业发展 我暂时提出要力争上游，将来也可能走到全省的前头。通 河要快发展、大发展在这几个方面就要树立较高的目标 ，然后全县人民围绕这个目标艰苦创业，向着这个目标强 力迈进。这就是我要讲的第一个问题，似乎和今天的会议 有些偏离，但恰恰是和今天的会议有直接关系，要大发展 就要有一个良好的经济发展环境，如果没有好的环境，这 种大发展也是纸上谈兵。 二、要把转变作风，提高效率作为对全县各级领导干部 的新要求 今年上半年市委、市政府的检查和省市的现场会议特别 频繁，市委书记林铎先后三次到通河检查工作，市长宋希 斌先后四次来到通河。仅仅上半年两三个月的时间，市里 专门在我们县召开了两个方面的会议，一个是撤乡并村的 会议，一个是加强和创新社会管理的会议，最近省里的一 个会议还要看通河的现场。这些会议在我们县的陆续举办 和省市领导多次来我们县检查工作，使我感觉到一个比较 突出的问题，就是我们给领导看的典型，看的