县长在全县房屋征收推进工作会议上的讲话 同志们： 在上半年全市项目观摩刚刚结束，全县上下再次掀起项 目建设高潮，促进和顺经济社会大建设、大提速、大发展的 关键时刻，县委、县政府决定召开全县房屋征收推进工作会 议，主要目的是总结前一阶段房屋征收工作，安排部署下一 阶段的房屋征收工作，动员四套班子领导和全体科级干部 ，集中时间、集中精力，掀起新一轮攻坚热潮。因此，这既 是一次鼓劲会、动员会，又是一次誓师会。刚才，纪委拥东 书记对前段房屋征收工作的进展情况进行了通报，既总结了 成绩，又指出了存在的问题，我完全赞同。一会儿，孙书记 还要作重要讲话，下面，我就如何加快推进房屋征收工作讲 三方面意见： 一、肯定成绩，保持政策连续性，进一步提高对城市房 屋征收工作紧迫感的认识 在三月份全县房屋征收动员会议上我就讲过，我们搞城 区建设不是心血来潮，更不是不切实际，而是城市发展的需 要，只有以城镇化先行跨越，才能形成县域发展的总动力 ，进而带动县域经济社会全面快速发展。我县城市发展一直 处于滞后、落后状态， 纵向与省、市城市相比差距极大，属 于规划滞后、建设无序、基础设施薄弱、城市功能不配套、 人居环境较差、城市品位较低、缺乏竞争力的边远落后小城 镇。横向与周边县城相比，建设发展仍存在较大差距，处全 市倒数位置。我县现在面临的首要问题是城镇化发展严重不 足，我们拥有2250平方公里的国土面积，但只有4.7平方公里 的县城面积，仅有5万人口居住在县城，城镇化率只有 41%，低于全国、全省、全市平均水平，对县域经济社会发展 的辐射带动力很差。 针对目前我县城市建设发展的现状，新一届县委、县政 府提出打造“五地两区”、建设“山西东大门”的战略目标 ，其中的一项任务就是要建设环境优美社会和谐宜居地。为 进一步完善我县城乡规划体系，我们聘请清华大学规划设计 院对和顺县县城总体规划进行了重新调整，制定了推进城市 建设的政策措施，明确了城市建设发展的方向和目标任务 ，并全面启动了20**年城区建设综合改造工程，涉及改造范 围15个区域，被征收户1700余户，房屋30余万平方米，总投 资10个亿，其中房屋征收与回迁5个亿，新开发房产、商铺投 资4个亿，失地农民就业保障商铺建设投资1个亿，当年完成 投资5个亿。这是我县历史上动迁量最大的一次。 自3月31日全县房屋征收工作动员大会召开以来，在指挥 部的统一组织协调下，在各包保责任单位的积极参与、密切 配合下，房屋征收工作稳步推进，取得了阶段性成效。今年 的房屋征收工作任务分成了三个阶段，第一期完成150户，第 二期第一阶段完成722户，二期二阶段完成796户，全年计划 完成1668户。截止现在一期和二期一阶段872户的征收任务中 ，已签约251户，总签约数占总任务数的24.7%。二期一阶段 的评估工作已接近尾声，大部分已进入公示复核期，二期二 阶段的796户任务已评估了104户。可以说，整个征收工作的 进展是比较顺利的。 二、正视存在的问题，深刻反思在思想认识和工作推进 上的差距 我县城市房屋征收工作开展以来，相关部门做了大量艰 苦细致的工作，但从目前形势看仍然存在进度迟缓，征收矛 盾突出，工作推进难等情况，没有达到县委、县政府的预期 目标，主要存在以下几个方面的问题： 一是思想认识不统一。一些部门、干部群众对城市建设 发展认识不足，对城市建设法律法规不了解，偏激对待推进 城市建设。没有高度认识到推进和加快城市建设，是更好地 改善我们自身的生产生活环境，提高生活质量，满足不断增 长的物质文化需要。片面认为开发企业实施城市改造建设就 是只为赚钱，没有从客观实际上看待城市建设是整体提升城 市品位，增加城市价值的过程。开发企业没有一定的利润就 不能生存，在整个项目实施过程中开发企业也承担较大的投 资风险，若出现市场变化或管理等方面原因，也有可能赔本 。同时，对政府实施城市建设不支持，认为政府招商引资搞 城市建设是为掏老百姓包里的钱，为了政府利益，没有深层 次分析、领会县委、县政府决定加快城市建设发展的目的、 意义和作用。作为政府，加快推进城市建设是零收益，甚至 还要增加公共财政投入，其目的只有一个，就是发展和顺 ，建设和顺，满足和顺城乡整体经济、社会发展需求。 二是部分党员干部不带头。目前实施的二期房屋征收工 作中，涉及党员干部的近200户，占27.7%。干部职工是整个 城市建设中涉及切身利益最多的群体，应该是对县内外其他 城市建设形象、功能、环境等最有了解、有认识、有见解的 人，对加快城市建设发展的紧迫性、必要性最有感触、最有 发言权、最有说服力的人。但在实施二期房屋征收中，涉及 党员干部目前签订协议的不足20%。这充分说明在房屋征收工 作中，个别干部过分强调自身暂时利益，不从长远发展上看 问题，消极甚至对抗政府实施的城市房屋征收工作，没有在 群众中起到真正带头、支持、配合搞好城市建设的作用。 三是部分被征收户要求不合理。城市建设须实施征地、 拆迁补偿，目前已有整套相对成熟的法律法规、政策体系。 我们整个城市建设是严格按照相关法律法规、政策制订征地 、拆迁补偿标准，在法律法规、政策允许的范围内最大限度 地维护被征地农户及被拆迁人的合法利益。但由于一些群众 对征地、拆迁相关法律法规、政策学习了解不够，根本不按 法律法规、政策允许的范围提出自己合法利益要求和诉求 ，而是随心所欲、漫天要价，让政府和企业根本无法满足 ，致使整个征地、拆迁工作推进缓慢，严重制约整个城市建 设推进步伐，影响城市建设环境。 四是部门步调不一致。在整个城市建设过程中，很多部 门都认为和顺城市建设发展滞后，城市规模、功能不配套、 品位低、人居环境差、建设速度慢等问题存在，但是，一些 部门对自己应尽的职责、应做的工作不积极履行，不认真落 实，只把问题停留在口头上，不把工作落实在行动上。城市 建设工作涉及面广，涉及较多部门的职能和职责，不是任何 一个部门或单位就能做好的。只有相关部门齐抓共管，相互 支持配合，主动解决在整个建设过程中涉及本部门职能职责 的问题，才能有效加快和推进城市建设和发展，才能真正改 变目前和顺县城落后面貌。 五是政策宣传