王元慧:学习浙江 感悟浙江
本文系江苏省工商局局长在第三期全省工商和市场监管局
长培训班上的讲话
刚才,浙江省局冯局长为我们详细介绍了浙江工商部门
近年来开展工作的一些经验做法,这是一堂围绕中心、服
务大局的经验传授课,也是一堂更新理念、创新思路的思
想辅导课,相信对大家启发很大。他山之石,可以攻玉。
我历来主张,我们工作中要多一些“拿来主义”,善学兄
弟省市之长,勇创江苏工商之新。“学习浙江、感悟浙江
”,正是我们举办这期培训班的初衷。借此机会,我就这
一主题作个发言,主要讲三层意思,供大家参考。
一、学习浙江、感悟浙江,首先要学习他们的创新精神
浙江是中国市场经济的先行省,曾经诞生了全球最大的
小商品集散地——义乌商品城,如今又崛起了全球最大的
“网络经济体”——阿里巴巴。去年,阿里巴巴带动平台
纳税至少2000亿元,相当于4000家大型商场的销售体量
,创造了超过3000万个就业机会。毫无疑问,浙江已成为
中国以“互联网+”为核心的新经济的代表。
建设特色小镇是近年来浙江推动经济转型升级的又一力
作,开全国之先河。3月上旬,我带队实地考察了浙江省首
批示范特色小镇中的云栖小镇、梦想小镇和玉皇山南基金
小镇。这三个小镇均体现出鲜明的产业定位,探索出生产
、生活、生态“三生融合”和产业、文化、旅游、社区功
能“四位一体”的新型发展模式。比如梦想小镇已吸引
910多个创业项目、近8700名创业人才和620多家金融机构
落户,通过集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素
,促进产业链、创新链、人才链等耦合,形成了充满活力
的创业创新生态。再比如玉皇山南基金小镇,总面积不过
3.2平方公里,却聚集了各类金融机构1010家,管理资产规
模5800亿元。可以说,小镇静悄悄、资金全球化,小镇能
量大、创新故事多。
在年初的工作会议上,我提到,面对数字经济、创意经
济、分享经济等新经济,我们在思想认识、工作理念上还
跟不上、不适应。学习浙江、感悟浙江,就是要补上这一
课。一踏上浙江的土地,我们就会感受到新经济扑面而来
的气息。我为什么一直强调大家要多了解、多熟悉新经济
?这是因为,我们工商部门是市场监管服务部门,了解、
熟悉监管服务对象是履职的应有之义。
第一,新经济中有我们服务的新需求。
进入互联网时代,新技术、新平台、新应用蓬勃兴起
,新产品、新模式、新业态层出不穷。“互联网+”的本质
是重构供需,加号后面可以是任何行业,是可以随意想象
的创业空间。只要有慧眼、创意和能力,到处都是创业的
“风口”。对党委政府来说,就是要打造富有活力的创业
生态系统,引导帮助更多的人顺应趋势、找准“风口
”,创造财富、成就梦想。这也是我省推进“两聚一高
”新实践的基本要求。我们工商部门当然是这个创业生态
系统的重要组成部分,服务新经济,工商不能缺位,企业
登记、商标发展、打假维权、商业秘密保护等,可以发挥
作用的地方有很多。
第二,新经济中有我们监管的新要求。
国务院“十三五”市场监管规划明确提出要坚持审慎监
管,一方面要适应新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃
发展的趋势,改革传统监管模式,实行包容式监管,鼓励
创新、促进创业;另一方面对潜在风险大、社会风险高的
领域,要严格监管,消除风险隐患。如何审慎监管,需要
我们走近新经济来具体研究。具体到网络市场监管上
,2016年全国网上零售额在社会消费品零售总额中已占到
12.6%,增速高于社会消费品零售总额增速15.2个百分点
,线上线下加速融合的新零售时代已经到来。推进线上线
下一体化监管,我们仍然在路上,还有很长一段路要走
,只有“加速跑”才能跟上时代发展的步伐。
第三,新经济中有我们履职的新路径。
“大智云物移”(大数据、人工智能、云计算、物联网
、移动互联网)是支撑新经济发展的五大科技趋势,也是
我们推进智慧监管、智慧服务的重要依托。我们要自觉站
在新一轮科技革命和产业变革的前沿,依托互联网、大数
据技术,不断推动监管服务创新,切实提高市场监管智能
化水平。4月12日,省局和阿里巴巴集团签约共建“红盾云
桥”项目,从日常协调、数据共享、监管执法、诚信体系
建设、网络商品抽检、网络交易行业分析等六个方面架起
合作“云桥”。下一步我们还要与苏宁、京东开展协作
,使电商平台成为工商部门开展市场监管的重要合作方
,实现以网管网、协同共治。
可以预见,未来我们与新经济打交道会越来越多,联系
会越来越紧密。如果不了解、不熟悉新经济,我们就会业
务上“失能”,监管上“失位”,工作上 “失职”。希望
大家让学习永不掉线、让思想永不掉队,满腔热情地学习
新知识、拥抱新经济、适应新变化。要进一步开阔眼界
,紧跟时代步伐,把握发展大势;进一步开阔胸襟,自觉
在经济社会发展全局中思考、谋划和行动;进一步开阔思
路,坚持与时俱进,加快工作创新,使我们的监管服务更
加科学高效。
二、学习浙江、感悟浙江,核心要学习他们的服务精神
提到浙江经济的发展,很多人都会归结为浙江人敢闯敢
试的精神气质。这是一个重要原因,但不是唯一原因。在
区域经济发展中,政府的服务意识与服务能力,一直是个
重要决定项。从一定意义上讲,比发展就是比服务,比服
务就是比干部。在这方面,浙江进行了卓有成效的改革探
索,推出了一系列便民利企新举措。
从2013年起,浙江省委、省政府就要求政府部门、机关
干部努力当好经济社会发展的“店小二”,企业需要什么
,就要提供什么样的服务和支持。今年以来,“最多跑一
次”又成为浙江的新热词。群众、企业到政府办事,在申
请材料齐全、符合法定受理条件时,最多跑一次。省政府
晒出了“最多跑一次”项目清单,做不到就会得“差评
”、被问责。这对于政府来说是一种倒逼,倒逼简政放权
,倒逼流程再造,倒逼优化服务。3月14日,浙江又出台《
深化“互联网+政务服务”工作方案》,在“最多跑一次
”基础上更进一步,提出到2020年,各级各部门政务服务
事项基本实现线上办理,群众和企业到政府办事“零上门
”事项超过50%。
围绕当好“店小二”、“最多跑一次”,浙江工商部门
坚持打头阵、当先锋。今年,他们已分两批公布工商办事
项目“最多跑一次”清单,并配套推出手机APP申报企业登
记、微信取号等多项服务举措,开展“八个一”(一键取
号、一打就通、一口说清、一站导办、一窗受理、一网通
办、一次办结、一单速达)窗口标准化建设。近期还举办
“你体验·我改进”开放日活动,邀请政府部门、企业和
中介机构体验窗口服务并提出改进意见。这些措施,点点
滴滴,实实在在,一步步把工商服务做到极致。3月上旬
,我在三个特色小镇实地感受到了这种服务。浙江同仁在
特色小镇设立工商事务服务室,创建服务专员和服务清单
制度,为小镇入驻企业提供“工商帮办全程通”服务,做
到“全过程注册帮办、全职能首问接待、全天候即时服务
、全方位宣传示范”。
学习浙江、感悟浙江,我们一定要把浙江同仁的“店小
二”服务精神学深悟透。什么是“店小二”精神?我理解
至少有这么三点:
一是要有主动服务的姿态,放低身段、谦逊包容,热情
相迎、主动问需;
二是要有保姆式服务的定位,为客人提供全链条全方位
服务,眼明心细、脚勤手快,不拒小事杂事、不怕苦活累
活,一切为客人着想、让客人满意;
三是要有专业服务的水准,既要能够打杂跑腿,更要做
到专业懂行,为客人端出适合其口味的 “拿手菜” “招
牌菜”。
近几年来,我们一直强调“放管服”,“放”在不断深
化,“管”在逐步加强,相对而言,“服”还需要进一步
补强。我们要发扬“店小二”精神,切实做好优化服务的
文章,主要从三个方面着力:
一是围绕中心、服务大局,积极助推地方经济发展中的
重大项目和重要载体建设。从省级层面来说,省第十三次
党代会提出了“两聚一高”的目标任务,之后省委、省政
府接连出台了“科技创新40条”“富民33条”等政策措施
,上个月又召开了全省制造业大会,这些