在全市节能减排工作电视 电话会议上的讲话 同志们： 刚才，我们共同收听收看了全省节能减排工作电视电话 会议。会上，省发改委、工信厅、环保厅就贯彻国务院节 能减排工作会议精神作了具体安排，几个单位作了发言 ，郭省长作了重要讲话。这次会议很重要，各级各部门要 积极抓好贯彻落实。针对我市情况，我再强调四点。 一、必须下定决心 节能减排是涉及全局的一项重要工作。做好这项工作 ，对于转变发展方式、建设魅力信阳、促进中原崛起具有 十分重要的意义。“十一五”以来，我市始终把节能减排 工作放在重中之重的位置，采取了一系列有效措施，取得 了阶段性成果。但是也必须清醒地看到，我市节能减排工 作进度还不够平衡，面临的形势还十分严峻，任务还十分 艰巨。 今年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年，面对 当前的严峻形势和压力，我们一定要增强紧迫感和危机感 ，下定决心，集中精力，打好节能减排攻坚战。一要明确 任务，强化责任意识。节能减排是我们党和国家向全社会 、全世界作出的庄严承诺，这是硬指标、硬任务，更是硬 要求、硬约束。完不成目标任务，中央和省就会盯着不放 ，就会实行区域限批，就会追究责任，到时我们既无法向 上级交待，也无法向群众交待。同时，节能减排还关系到 优化经济结构、转变发展方式、促进科学发展，关系到中 原崛起和魅力信阳建设。所以，节能减排是全社会的责任 ，更是各级党委、政府义不容辞的责任，我们一定要把责 任明确细化、分解落实到位。二要丢掉幻想，强化前提意 识。节能减排不是抓与不抓的问题，而是必须抓好的问题 。抓不好，影响就会很大，后果就会非常严重。一旦被区 域限批，这个区域内的所有项目必须停下来。所以，我们 要想发展，要想上新项目，前提是把节能减排任务完成好 ，完成不了就失去了发展权，跨越发展只能是一句空话。 三要自觉加压，增强攻坚意识。目前，距“十一五”结束 只有7个多月的时间，完成“十一五”节能减排目标，已没 有回旋余地。我们要想通过省里的考核验收，要想不被区 域限批，就要利用今年后七个月的时间，把余下的任务不 折不扣地完成好。当前，我们面临很多困难，既要保增长 ，又要节能减排，必须树立攻坚意识，采取攻坚措施，千 方百计完成今年节能减排各项任务。会后，省里还将出台 《关于打好节能减排攻坚战确保实现“十一五”节能减排 目标的意见》，我市也要抓紧对接，尽快研究制定进一步 加强节能减排工作的具体意见，把任务分解到县区、行业 和企业，进一步强化针对性的措施，确保我市这项工作在 全省不落后，确保“十一五”节能减排目标任务能够全面 完成。 二、必须抓好重点 就我市来讲，要突出抓好三个重点： 一要突出抓好工业排放大户。当前，全省节能减排的重 点集中在工业领域，就我市来说也集中在少数行业和企业 。这些关键行业和企业能不能完成节能减排任务，对于市 里能否全面实现“十一五”节能减排目标关系重大。所以 ，我们要进一步加快实施高耗能行业节能攻坚，加大对重 点行业的污染整治，加强对化学需氧量、二氧化硫排放重 点企业的监管，确保工业领域特别是重点行业和企业的节 能减排措施到位。作为工业排放大户，能够落实节能减排 措施，在保证完成任务的同时，推进企业实现更大发展 ，这才是积极的、主动的，也是我们期待的。如果一个企 业没有节能减排意识，不积极推进这项工作，完不成任务 ，影响大局，我们必须舍弃局部保全局，该停的停，该关 的关。绝不能因为一个企业拖后腿，丧失整个区域的发展 主动权。下一步，对未按期完成任务的县区，我们除落实 省里的措施外，也要实行“区域限批”，暂停一切项目的 环评、供地、核准和审批。 二要突出抓好重点减排项目。近年来，为了保障完成节 能减排任务，省市都安排实施了一批重大项目。这些项目 能否顺利建设并按期投入使用，对实现节能减排目标至关 重要。会后，各级各部门要把这些项目逐一列出清单，进 一步弄清楚谁是投资主体，要求在什么时限完成，完成之 后要节减多少指标，加大跟踪督查力度，尽快建成使用 ，尽快形成节能减排能力。只有这样，我们才能保证完成 节能减排任务，才能更好地保障发展需求。如果项目完不 成，实现节能减排目标也就难以保证，势必造成一些企业 关停，付出更大代价。 三要突出抓好其他领域区域。我们要按照省政府的要求 ，在抓好工业领域节能减排工作的同时，统筹抓好建筑、 交通、公共机构三大领域和重点流域、重点区域的节能减 排工作。特别是建筑领域，省政府将加强新建建筑节能监 管，严格执行城镇新建建筑节能强制性标准，大力推广应 用新型墙体材料。我市有丰富的珍珠岩资源，在建筑节能 方面大有可为。我们一定要抓住机遇，大上快上，围绕国 家节能强制性标准，加大节能技术研发和推广力度，适应 新要求，推出新产品，一方面为我市完成节能减排任务提 供保障，另一方面，提升我市珍珠岩产业发展水平。 三、必须形成导向 在市场经济条件下推动一项工作，一定要从政策、机制 入手。我们一定要通过出台新政策，健全新机制，推动节 能减排工作。郭省长在讲话中反复强调，要进一步完善价 格、财政、税收等政策措施，建立推动节能减排的长效机 制，包括依法依规推进节能减排工作，都属于这个范畴。 同时，我们作为市县两级，还有用好上级新政策，适应新 机制的问题。国家出台的每一项宏观调控政策，都是一种 导向，谁运用的好，转变的早，适应的快，谁就能在调控 中抢占发展先机。节能减排既是促