在湖南省政府采购协会第一次会员代表 大会上的讲话 各位代表、同志们： 经过充分酝酿和精心筹备，湖南省政府采购协会今天正 式成立了！首先，感谢大家的信任，选举我担任会长。协 会的成立，得到了省委、省政府、省人大、省政协、省民 政厅和有关厅局领导的亲切关怀和大力支持。在此，我代 表省财政厅和政府采购协会向各位领导和同志们表示衷心 的感谢！ 湖南省政府采购协会，是一个专业性较强的社团组织。 它的成立，对于维持政府采购市场秩序，维护国家利益、 社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，加强政府与 企业、社会之间的联系和沟通，提升政府采购的整体水平 ，促进全省经济和现代化建设，将发挥积极的作用。在这 里，我讲三点意见。 一、成立协会势在必行，正逢其时 政府采购制度起源于西方发达国家，距今已有200多年 的历史。政府采购的初始目标是规范公共部门采购行为 ，加强财政支出管理。20世纪30年代世界经济危机爆发后 ，政府采购成为欧美国家调控经济的重要手段，即通过购 买国货，扩大内需，扶持本国企业发展。自从美国1933年 颁布《购买美国产品法》，开创利用政府采购保护本国企 业的先河以来，世界上没有一个市场经济国家不通过政府 采购政策功能，来实现其公共政策目标的。我曾经分管过 外经工作，我们的世界银行贷款和外国政府贷款项目都是 有附加条件的，人家给你的贷款往往不是真金白银，而是 物资设备，而这些设备都是从国外买来的。可见，利用政 府采购政策保护本国企业是国际上的通行做法。 我省政府采购制度改革同全国一样，已走过了10年的发 展历程，克服了各种困难和阻力，取得了有目共睹的显著 成效，目前又进入了全面发展的关键时期，正面临着前所 未有的机遇和挑战，可以说是形势逼人，时不我待。一是 世界金融危机为发挥政府采购政策功能提供了新机遇。大 家知道，由美国的次贷危机引发的金融海啸正波及全球 ，对世界各国的经济发展造成了极大的冲击。为了“把自 己的事情办好”，我国政府采取了一系列积极有效的应对 措施，宏观政策由实施稳健的财政政策和从紧的货币政策 ，转向实施积极财政政策和适度宽松的货币政策。政府采 购作为宏观调控的一种有效手段，在全国上下抵御和化解 危机的紧要关头，不能坐等观望，必须有所作为。这为政 府采购政策功能的发挥以及协会的成立提供了新的契机。 二是加入《政府采购协议》（GPA）谈判形势严峻，对政府 采购工作提出了新的要求。去年我国正式启动了加入WTO《 政府采购协议》谈判，欧美、加拿大、韩国等国家先后要 求我国开放政府采购市场。根据谈判形势发展的需要，地 方加入GPA谈判的准备工作必须未雨绸缪，积极应对。加入 GPA对我国经济和社会将带来全面深刻的影响，对推进和完 善政府采购制度的紧迫性和艰巨性提出了新的要求。为此 ，迫切需要整合各有关方面的力量，就加入GPA有关事项作 出全面深入研究，提出应对措施和建议。美国应对GPA谈判 的经验表明，协会在应对GPA谈判中的作用，是政府机关所 不能替代的。三是深化政府采购制度改革的任务愈加艰巨 。中央提出，今后一个时期政府采购制度改革的重点是实 现“六化”目标，即“采购管理精细化、采购行为规范化 、采购权责明细化、采购监督科学化、采购手段电子化、 采购人员专业化”，任务十分艰巨，贯彻落实这些目标和 任务需要做大量的工作，而做好这些工作光靠财政部门等 行政机关的力量是不够的，需要集中政府采购相关部门、 社会相关构和行业的优势力量，来共同打造政府采购“阳 光工程”。新的形势、新的机遇、新的挑战，对政府采购 事业的发展提出了新的、更高的要求。这就迫切需要设立 一个专业性的组织机构来协助政府部门完成新的使命，协 调政府与市场、社会的关系，促进政府采购政策功能落实 ，完善政府采购公正、廉洁的形象。因此，政府采购协会 是政府采购事业发展到一定阶段的必然产物，是促进政府 采购事业又好又快发展的重要平台。 二、牢记宗旨，服务大局 （一）突出服务，在服务改革大局中找准定位。协会不 是管理机关，而是服务型组织。协会存在的价值取决于自 身的服务功能和行业发展的需要。因此，协会成立后，要 时刻牢记“协调、服务、诚信、自律”的宗旨，以科学发 展观为指导，始终坚持为政府服务、为会员服务、为政府 采购事业服务，充分发挥协会的优势和作用，在有为中求 地位，在服务中找定位，努力促进全省政府采购事业持续 、健康、有序发展。具体地讲，一是服务政府中心工作 ，在实施“一化三基”战略和建设“两型社会”中，找准 位置，发挥作用。二是服务协会会员，在提升协会服务功 能和水平上寻求协