同奏和谐新曲 共谱全省老干部工作新篇章 同志们: 这次会议的主要任务是总结200 年工作，部署200 年工作 任务。省委对这次会议非常重视，刚才，省委副书记周同 战同志代表省委做了重要讲话，对全省老干部工作提出了 明确要求，寄予了殷切期望，我们要认真学习领会，深入 贯彻落实。开好这次会议，对于联系新形势下老干部工作 的实际，贯彻落实好全国老干部工作"双先"表彰会和全国 老干部局长会议精神，统一思想，振奋精神，齐心协力 ，积极探索为老干部服务的新理念、新方式、新途径，不 断创新省老干部工作具有十分重要的意义。下面，我讲两 个问题。 一、200 年全省老干部工作总体回顾 20 年，在省委的重视和正确领导下，在省委组织部和中 组部老干部局的指导和关怀下，全省老干部工作与时俱进 ，不断发展，取得了明显成效。概括起来有以下七个方面: 第一，抓重点，认真贯彻落实中办厅字[200 ]12号文件 精神 在省委、省委组织部领导的高度重视、明确要求、严格 把关下，我们会同有关部门起草了《关于进一步做好国有 改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》的通知 ，由省委办公厅和省政府办公厅以黑办厅字[200 ]2号文件 下发全省。省委老干部局组织省直 32家有关单位及主管部 门的老干部工作人员对文件进行了认其系统的学习，井在 五常市召开了有8个市地、8个县市参加的片会，对下步工 作做了部署。去年上半年，由省委组织部牵头，省委老干 部局、省财政厅、省劳动和社会保障厅，抽调专人组成两 个联合检查组，利用半个月时间，对6个市地、12个县和部 分省直企业进行重点检查，有效推动了文件精神的落实。 各地各单位由主要领导重点抓，分管领导亲自抓，举办老 干部工作部门负责人专题培训班，召开企业法人、企业老 干部座谈会，编印下发有关文件的汇编手册，对文件精神 进行全方位的宣传。同时，从实际出发、因地制宜多种模 式地搞好企业离休干部的服务管理工作，基本做到了企业 离休干部有机构负责、有人管理万改制和破产企业离休干 部有接收单位。全省共有8291名老干部上收到主管和相关 服务部门管理，占企业老干部总数的29.8%：有1158名老干 部在成立的服务管理中心进行集中统一管理服务，占企业 老干部总数的4.3%;有 14997名老干部由原单位管理服务 ，占企业老干部总数的 54%;有176名老干部实行属地化管理 服务，占企业老干部总数的0.6%;有717名老干部由企业留 守处管理服务，占企业老干部总数的2.6%;有的由社区管理 服务;有的划归区里管理服务。 第二，抓推进，不断加强离退休干部党支部建设 一是与省委组织部联合转发了中组发[2006]12号文件。 在省直召开了6个座谈会，对28个省中直单位离退休干部党 支部建设情况进行了调查，形成了调研报告在局《工作交 流》上刊发，省委组织部也在《组织工作》上编发。二是 推进支部建设工作的制度化、规范化。有的市地结合多年 来抓老干部党组织建设工作的实际，制定了实施细则，明 确支部建设工作 "六有"目标，制定 "五化"措施，进一步对 老干部党建工作进行规范。三是利用《工作交流》、《工 作信息》等载体，宣传了一批加强老干部党支部建设方面 的典型。举办了全省离退休干部党支部书记培训班，对各 市地、省中直单位100多位离退休干部党支部书记进行了党 的十六届六中全会精神和离退休干部党支部建设培训。据 统计，全省共培训离退休干部党支部书记2000余人。全省 认真坚持情况通报等制度。去年向副省级以上老同志通报 情况和组织活动达18次。去年全省共走访慰问老同志 18860多人次，送去慰问金和慰问品价值500多万元。 第三，抓建制，扎实推进离休干部"三个机制"的健全完 善 一是去年初下发了《关于进一步解决离休干部"两费"拖 欠问题的通知》，要求各地各单位按计划有步骤地进行清 理。据统计，去年备市地共清理"两费"拖欠3998万元。二 是推进了企业离休干部医药费属地化统筹工作。与省财政 厅和省劳动和社会保障厅协调，起草出台了黑老干发 [2006]3号文件，解决了在哈省中直企业离休干部参加属地 医药费统筹合理超支部分的补助办法。使省直在哈的 1164人、中直1456人医疗统筹和省直机关医疗统筹管理办 法相对接。并为省直1164名离休干部办理了个人账户卡。 办理了在哈省直企业离休干部参加哈尔滨市医疗统筹事宜 。我们积极争取省财政支持，为18个厅局的99个特困企业 的609名离休干部办理了2006参加哈市离休干部医药费统筹 补助资金368.69万元。三是解决部分特困企业离休干部具 体困难。去年11月，省委老干部局与省财政厅联合下发了 黑老干发[2006]8号 《关于对省直特困企业、自收自支事业 单位离休干部供热期热费问题的解决意见》，建立了正常 的财政补助机制。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等市地也都 出台了文件，提出了解决困难企业离休干部包烧费的具体 办法和措施。 第四，抓调研，持续深入开展老干部的调查研究 一是于年初下发通知，对2006年度全省老干部工作部门 课题调研工作进行了细致的安排，明确了4项省内调研课题 和2项全国重点调研课题，成立两个调研课题组，每个课题 组设牵头单位。牵头单位主动负责，成员单位积极配合 ，形成联合调研、合力攻关的良好态势。二是注意加强对 各地、各单位调研工作的督促和指导，促进调研成果的转 化。去年，全省共完成调研报告和理论研讨大章200多篇。 于去年10月份专门组织召开了全省老干部工作调研信息工 作会议，对110篇优秀调研报告和理论研讨文章进行了表彰 ，颁发了获奖证书。各地也都召开调研信息工作会议，总 结调研成果。哈尔滨、齐齐哈尔、双鸭山、绥化、农垦总 局还将调研成果编印成册，推广交流。三是撰写了《关于 进一步完善医药费保障机制的调查与思考》和《关于进一 步加强老干部工作问题研究》2项全国重点调研课题报告 ，并按时上报中组部老干部局，受到肯定。其中，"关于进 一步加强老干部工作问题研究"获《2005年全省党政领导干 部优秀调研成果》。 第五，抓基础，不断加强老干部活动中心和老年大学建 设 一是继续深入开展"创建老干部之家"活动。去年，经过 各地自检自评，总计收到各单位推荐省级先进老干部之家 、模范老干部之家、标兵老干部之家申报材料170份，经过 认真评选，评标兵老干部之家32个、模范老干部之家68个 、先进老干部之家77个，在这次会上进行表彰。 二是抓紧新扩建的省老干部活动中心的运行和各项后续 工作。为了充分利用新建省老干部活动中心的设施和条件 ，满足老同志的需求，逐步将参加活动人员由原来的离退 休副厅级以上干部扩大为省(中)直单位所有离休干部和副 处级以上退休干部。 三是成立了省老年大学。校舍面积2500平方米。开设 5门课程7个班次。于2006年3月28日举行了首届开班典礼 ，正式开学授课，现有学员396人。 第六，抓队伍，不断提高为老干部服务的水平 一是创新服务老同志新模式。去年初，哈尔滨市在全市 开展了"好儿女在身边，服务进家门"主题活动，取得了很 好的成效。在总结经验的基础上，省局于去年10月份召开 了现场会，大力推广哈尔滨市的好做法。二是完成向中组 部推荐全国老干部工作先进集体和先进工作者。我省共有 3个先进集体、1名优秀工作者、10名先进工作者受到表彰 。其中，在全国20名优秀老干部工作者申，有我省齐齐哈 尔市委组织部副部长、老干部局局长宿楠同志，为我们黑 龙江省的老干部工作赢得了荣誉。三是加强培训。省局于 去年11月7日至8日在省老干部活动中心组织召开了全省老 干部局处长培训班，传达全国"双先"表彰会和全国老干部 局长会议精神，进行十六届六中全会知识讲座。四是加强 数据库建设和统计工作。加大力度指导备市地和省直部门 搞好新软件的更新和开发利用工作，注意搞好信息员的培 训，积极帮助各地各部门及时解决数据库升级和申报过程 中出现的问题，保证了升级后的数据库稳定运行。五是加 强信息工作。全年编发《工作信息》30期，《工作交流》 8期。 二、2007年全省老干部工作主要任务 2007午，是我国全面落实科学发展观、加快构建社会主 义和谐社会的重要一年。我们己经站在推进经济又好又快 发展和建设富强民主文明和谐的社会主义和谐社会两个"新 起点"，老干部工作面临许多新情况新问题:一是离休干部 整体进入 "双高期"，年高体弱、行动不便，生活上的需求 越来越多;二是离休干部患病多、大病、重病多，对医疗需 求越来越高;三是离休干部晚年生活实际需求增多，需要解 决的问题多，工作难度增大，对创新服务方式的要求越来 越迫切。同时，就我们工作自身来说，深化改革给我们的 工作带来一些新情况新问题，"两费"还有二定数量的拖欠 ，医疗保障水平不高，各项工作还有不尽人意的地方。我 们必须清醒地认识到，老干部工作面临前所未有的新形势 、新任务、新机遇、新挑战。2007年，全省老干部工作总 的指导思想是:高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟 大旗帜，以党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指 导，坚持科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求 ，全面贯彻落实全国老干部工作"双先"表彰会和全国老干 部局长会议精神，紧紧围绕全省工作中心，服务大局，在 进一步落实离休干部政治和生活待遇、健全巩固"三个机制 "、创新服务模式、提高老干部工作部门精神状态等方面取 得新突破，大力推进全省老干部工作迈上新台阶。具体要 做好以下八方面工作: 第一，坚持深化认识加强领导，认真研究制定关于加强 对老干部工作领导的办法和措施。当前，老干部工作面临 的环境发生了许多深刻变化，老干部队伍的人员结构、年 龄状况、思想状况有了很大不同。因此，我们要切实增强 大局意识、责任意识、发展意识、创新意识，真正把老干 部工作放在两个"新起点"的新形势下去审视和把握，努力 使全省老干部工作与不断发展着的形势相适应。一是要以 目标管理为载体。老干部工作要上层次上水平，必须纳入 到目标管理的轨道上来，做到目标明确、责任明确、完成 任务的具体措施明确、奖惩办法明确。只有这样，才能使 老干部工作规范化、科学化，取得实效。老干部部门每年 至少要主动向同级党委汇报两次老干部耳作，积极建议 ，当好参谋助手，争取党委政府领导的重视和支持。各地 各单位已经列入党委政府统一目标管理的，老干部工作部 门要协助搞好目标的落实，及时提供信息。现没有纳入统 一目标管理的，要争取党委政府把老干部工作纳入整体的 目标管理之中，以利于老干部工作的整体推进。二是要以 老干部工作领导小组为平台。老干部工作领导小组是协调 联络，指导老干部工作的重要议事机构，要充分发挥其重 要作用。随着换届改选工作的结束，各级老干部工作领导 小组也要做出相应的调整和充实，老干部工作部门要积极 配合组织部门，对老干部工作领导小组成员单位和组成人 员提出建议，积极协助落实好领导小组组成单位和领导成 员，并配合提出领导小组的议事规则，履行好领导小组办 公室的具体职能，主动向领导小组汇报工作，提出工作意 见和建议，积极争取领导小组对工作的重视和支持，特别 是争取对一些疑难问题的协调和解决。三是要以与老干部 结对子为纽带。在各级领导联系老干部的基础上，借鉴一 些地方的经验，把联系工作做得更实，希望开展好在职领 导与老干部结对子活动，老干部局要积极为领导提供情况 ，做好具体联络和对接工作，让领导做到心中有数，让老 干部知道自己的联系领导。同时，及时向领导汇报老干部 反映的问题，向老干部反馈领导的关心和关爱，进而为老 干部解决更多的实际问题。四是要以建立加强老干部工作 长效机制为重点。各级老干部工作部门在总结经验，健全 完善工作制度的基础上，紧紧围绕老干部工作如何为改革 发展稳定大局服务，更好地为老同志安渡晚年服务进行深 入的研究，进一步总结好这方面的宝贵经验，摸索出带有 规律性、规范性、时效性的东西，以便于更有力地推动老 干部工作的深入开展。今年中组部将出台《关于进一步加 强新形势下老干部工作的意见》，我们一定要超前研究 ，认真总结探索。届时，为贯彻落实这个《意见》，制定 出具体的办法和措施，进一步增强工作的主动性、创造性 。 第二，坚持与经济社会同步发展，进一步推进老干部生 活待遇的落实和提高。要深入贯彻落实老干部生活待遇的 各项政策，特别是深入贯彻好中办厅字[2005]12号文件。 一是要切实健全巩固"三个机制"。要突出医药费保障机制 这个重点，从全省离休干部高龄化、高发病、重病高发期 的实际出发，根据他们的就医需求，适当确定医药费统筹 标准。要加大企业离休干部医药费统筹金的征缴力度，研 究管理的措施和办法，保证老干部有病应治必治，按政策 规定实报实销。这里我再强调一下，对医药费统筹金标准 的理解的问题。统筹金标准是医药费统筹的标准，不是老 干部医药费报销的标准，对大病重病所需的资金，要在统 筹金之内给予报销。现在我们有些地方对这个问题理解的 有偏差。老干部工作部门对这个问题要有正确的认识，主 动协调做好有关方面的工作。各级老干部工作部门耍在离 休干部医药费保障机制上多下点功夫，领导要出面与医保 、医疗部门共同研究完善和巩固的具体办法，派专人与医 保、医疗部门进行联系，发现问题及时解决。今年在这个 问题上，一定要有突破性进展，切实发挥保障机制的作用 。要加强与财政部门的协调，加大对医药费保障机制支持 的力度。要借鉴一些地方的经验，建立医药费保障机制预 备金制度，对于医药费统筹金不足部分要给予补助二要适 当调整离休干部医疗费统筹标准，满足老干部不断增长的 医疗需求。要认真研究解决部分县离休干部医药费统筹标 准低、医药费不能及时报销的问题。各市地要加强中央、 省属企业离休干部医药费属地化统筹工作。搞好这方面的 调研，专项推进落实。二是要妥善解决离休干部生活待遇 相关费用。对于各地普遍存在的离休干部特需经费和公用 经费不落实的问题，城市供热费解决难的问题，老干部工 作部门要摸清情况，拿出办法，积极协调，争取得到落实 。特别是要关注贫困地区、困难企业统筹外经费、特需经 费、公用经费的落实问题。对于遗属补助问题，要认真落 实现有政策，研究制定切实可行的遗属补助费解决办法 ，纳入固定渠道，确保发放。今年是我省企业改草的重要 一年，一定要抓住机遇，在企业改革过程中，落实好管理 服务工作。这里我再强调对改革中的企业离休干部工作 ，要确保做到工作有机构负责，有人员承担，有经费支持 。我们还将对困难地区、困难单位企业离休干部管理服务 问题进行深入研究，力争取得实质性的进展。三是要认真 研究，积极建认，使离休干部的生活待遇与社会发展同步 提高。各级老干部工作部门要主动参与当地改革中涉及老 干部切身利益的相关事宜，在房