推动全面深化改革不断取得新成效 （浙江省委书记谈改革） 2015年是全面深化改革的关键之年。我们一定要按照习近 平总书记提出的“气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头 ，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不 断取得新成效”的要求和中央的统一部署，切实把各项改 革任务落到实处。 　　一、以更高的标准推进改革 　　最近召开的中央全面深化改革领导小组第八次会议 ，密集出台一系列重大改革方案，极大地鼓舞了全党全国 人民的信心，也为我省深化改革明确了任务。我们要最坚 决地贯彻中央的战略决策部署，最坚决地落实中央领导同 志对浙江的重要指示，高标准地推进全面深化改革，争当 改革的“急先锋”、“排头兵”、“探路者”。 　　围绕续写“八八战略”，精准把握全面深化改革的浙 江特色。习近平总书记在浙江工作时主持制定的“八八战 略”，是引领我省现代化建设的总纲领，是认识新常态、 适应新常态、引领新常态的金钥匙。在新的历史条件下 ，我们要坚定不移续写好“八八战略”这篇大文章。发展 要有新优势，改革就要有新亮点。要深化国有企业改革 ，提升民营经济发展水平，在推动多种所有制经济共同发 展方面形成新亮点；要落实海洋强国战略，深入推进海洋 经济发展示范区和舟山群岛新区建设，在海洋开发体制机 制创新方面形成新亮点；要建立健全产学研用紧密结合的 科技管理体制，完善区域创新体系，在创新驱动发展方面 形成新亮点；要主动参与“一带一路”和长江经济带建设 ，健全适应自由贸易区特点的外向型经济发展机制，推进 市场体系和商业模式创新，在对内对外开放方面形成新亮 点；要深化城乡体制改革，探索县域经济向城市经济转型 的体制机制，在城乡协调发展方面形成新亮点；要完善法 治浙江、平安浙江、美丽浙江建设体制机制，深化文化体 制改革，在社会治理体系创新方面形成新亮点；要深化 “四张清单一张网”改革，创建审批事项最少、办事效率 最高、投资环境最优省份，在政府自身改革方面形成新亮 点；要健全作风建设常态化制度，高标准执行中央八项规 定，在作风建设方面形成新亮点。 　　围绕培育新的增长点，全力推进国家战略举措 “4+6”改革。这是我省下阶段改革的第一要务。要紧紧抓 住中央赋予浙江先行先试权限的历史机遇，全力推进国家 战略举措“4+6”改革，争取尽快形成示范带动效应。 “4”，就是浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、温 州市金融综合改革试验区和义乌市国际贸易综合改革试点 。要大力推进宁波—舟山港一体化，充分发挥宁波港口经 济圈的作用，积极申报舟山港综保区和自贸港区。温州要 深入推进金融综合改革，引导民间资本服务实体经济，着 力解决“两多两难”问题。义乌要全面实施市场采购贸易 方式，推进线上线下市场融合发展。“6”，就是设立舟山 江海联运服务中心、建设民营绿色石化基地、设立中国 （杭州）跨境电子商务综合试验区、增设民营银行、创建 杭州国家自主创新示范区、设立义乌国际邮件互换局和国 际邮件交换站。要抓住时机，趁热打铁，加大力度，加快 速度，积极主动地配合国家有关部委做好方案设计工作 ，争取尽快启动、早日见效。 围绕提高经济发展质量和效益，健全转型升级“组合拳 ”的体制机制。这是我省下阶段改革的关键之举。近两年 来，省委针对制约浙江发展的一系列深层次问题，深处着 力、精准发力、持续给力，打出了一套漂亮的转型升级 “组合拳”。实践充分证明，这套“组合拳”行之有效、 切实管用，既打出了声势、切中了要害，又促进了产业结 构的优化和经济发展的提质增效，并腾出了发展空间，优 化了发展环境。关键是做好“加减乘除”法，形成转型升 级“组合拳”的长效机制，从制度上保证“组合拳”一以 贯之、进行到底。“加法”，就是增加有利于提质增效的 先进产能；“减法”，就是减掉以资源能源过多消耗和环 境污染为代价的落后产能；“乘法”，就是充分发挥创新 对经济发展的乘数效应；“除法”，就是扩大分子、缩小 分母，提高人均劳动生产率和居民收入水平。 二、以法治的思维和法治的方式推进改革 　　改革重“破”，法治重“立”，一破一立，破立并举 ，犹如鸟之双翼、车之两轮，共同推进治理体系和治理能 力现代化。要正确处理好改革与法治的关系，用法治的办 法推进改革，用改革的办法提升法治，做到相向而行、相 得益彰。 　　重大改革要于法有据。经过30多年发展，中国特色社 会主义法律体系已经形成。现在，一切事务都要根据法律 规范进行操作和运行，改革也不能例外，这是一个新常态 。各级各部门必须牢固树立法治意识，在法律框架内谋划 改革、在法治轨道上推进改革。具体要把握四条底线：一 是坚决维护宪法权威不动摇；二是始终坚持根本政治制度 、基本政治制度和基本经济制度不改变；三是严格遵守国 家法律法规不突破；四是属于国家层面的改革权力不逾越 。 　　地方立法要跟上改革步伐。科学