在上海市第十四届人大常委会第十六次会 议上的讲话 上海市人大常委会主任 殷一璀 各位副主任、秘书长、各位委员： 　　在大家的共同努力下，本次常委会审议了6件法规草案 ，表决通过了其中的2件；听取和审议了3项专项监督工作 报告；表决通过了关于召开市十四届人大三次会议的决定 ；审议通过了有关人事任免事项，圆满完成了各项议程。 　　本次会议表决通过的两件法规，认真贯彻国家法律新 要求，积极适应本市经济社会发展新形势，对公民权益保 护作出了一些带有前瞻性、针对性的规定，展现了国际大 都市地方立法的特色。修订的《精神卫生条例》针对促进 心理健康这一日益增强的社会需求，明确政府应当将心理 危机干预列入突发事件应急预案，规范社会心理咨询机构 运行，为有需求的公众提供心理援助，同时对精神障碍患 者的看护、诊断和治疗程序作出严格规定，体现了以人为 本、审慎负责的精神。修正的《消费者权益保护条例》积 极回应广大市民关切，首次明确将营利性教育培训服务纳 入消费者权益保护范围，首次明确本市七日无理由退货商 品完好性的标准，首次规定将违法经营者的行政处罚信息 通过“企业信用信息公示系统”向社会公布，并明确市政府应 当通过资金管理、信息披露等方式加强对单用途商业预付 卡的监管。请市政府及相关部门高度重视法规实施准备工 作，确保两项法规于明年3月顺利实施。 　　本次会议对《实施代表法办法》、《关于代表议案的 规定》、《关于代表建议、批评和意见的规定》草案修改 稿进行了二审。为了提高审议质量，实行了先分组审议再 全体会议审议的方式，进一步聚焦了审议重点、提高了审 议深度。在下一步修改过程中，一要更好地贯彻落实党的 十八届四中全会精神，二要更好地实现规范和支持代表履 职相统一，三要有利于代表更好地密切联系群众。我们要 更好地吸纳常委会组成人员的审议意见，更深入地研究关 键条款，对还存在一定争议的法条要字斟句酌地修改好。 法制委、法工委和人事代表工委要继续做好相关工作，下 一次常委会会议我们将决定提请市十四届人大三次会议审 议表决。 　　本次会议听取和审议了三项专项监督报告，这三项都 是本市经济社会发展中关注度比较高、难度比较大的工作 ，选题是好的。这三项监督也体现了一些特点，对我们做 好今后