统筹联动促提高 积极预防见成效 --在某省省纪委2017年预防腐败工作推进会上的发言 2017年3月 日 尊敬的各位领导、各位同仁： 大家好！根据会议安排，我就某国有企业近年来在预防职务犯 罪工作方面的实践和探索作一个发言。不当之处敬请批评指正。 近年来，某国有企业紧密结合企业自身实际，严格贯彻落实某 省省纪委“积极预防、系统治理”工作理念，在一丝不苟完成预防 腐败工作常规动作的同时，重点在“联建预防、监督预防、分工预 防、精准预防、清单预防”五个方面大胆探索创新，取得了较好成 效。 一、坚持统筹联建借力量，着力打造联建预防的工作联盟。工 作中，基于对企业纪检监察组织存在的人手不足、措施不多、手段 不强、干扰不少等先天性缺陷的判断和分析，我们积极依靠联建、 共建等形式，借助上级纪检组织、检察机关、审计机关的力量，着 力打造好预防腐败的工作联盟，较好地实现了工作借力发展。自 2014年某省省纪委统筹联动工作正式启动以来，某国有企业坚决贯 彻“目标同向、资源同享、防线同筑、廉洁同创、民心同聚”的工 作思路，积极落实某省省国资委纪委《统筹联动中央驻川企业党风 廉洁建设试点工作实施方案》安排，认真履行第五组组长单位职责 ，加强与各中央驻川企业的沟通协作，及时上省纪委汇报工作情况 ，统筹联建各项工作推进稳步有序，促进了企业预防腐败工作的长 足进步。通过统筹联建，进一步密切了企业与省纪委、省国资委纪 委的沟通联系，在预防职务犯罪的体制机制建设、廉洁教育开展等 方面获得了有力的支持，在案件查办的方法、手段、措施等方面获 得了大量的帮助，尤其是派员参与省纪委组织的XX贿选案、XX某省 XX公司负责人受贿案等典型案件侦办，既让我们在实战中锻炼了队 伍，同时又为进一步抓好预防工作积累了大量的警示案例和第一手 资料。受省纪委统筹联建工作启发，某国有企业纪委进一步强化了 检企共建、审企共建以及XX区域联建，充分借助纪检监察机关和审 计机关的力量强化自身预防职务犯罪工作。在检企共建方面，某国 有企业及下属子公司先后与XX等20多个铁路检察院签订了共建协议 ，共同开展了法律法规咨询、预防职务犯罪讲座以及参观警示教育 基地等活动50余场次。在审企方面，先后与国家审计署驻XX等地特 派办开展了共建活动，共同梳理了工程项目建设中常见违规违纪违 法问题库。在区域共建方面，某国有企业作为片区组长单位，积极 联合XX片区XX家局级单位，以“每年一个主题”连年开展了预防职 务犯罪的共建活动，实现了预防腐败经验共享、警示教育资源共建 、纪检业务培训共办。2016年，重点组织十家单位与XX五省区检察 院重新签订了《5+10检企共建预防犯罪实施意见》。 二、坚持发动职工抓民主，着力打造监督预防的工作体系。针 对某国有企业作为施工企业具有点多面广、基层项目分散全国各地 、项目负责人临机决断权力偏大、上级党政纪组织监督管理鞭长莫 及、项目员工与项目管理人员同吃同住便于监督等特点，我们在中 纪委“不想腐、不能腐、不敢腐”三个“不腐”的基础上，进一步 提出了“抓民主监督，使其不易腐”的第四个“不腐”，也就是 “不易腐”。其主旨在于激发职工群众参与监督管理的积极性，依 靠职工群众监督党员干部，让权力受到有效的监督和制衡，让权力 在阳光下运行，进而形成群防群治、群策群力的预防腐败工作大格 局。其中要重点做好：一是旗帜鲜明地支持监督，解决好职工群众 “愿不愿”监督的问题。对于职工群众来信来访，必须做到热情接 待；对职工群众的检举和举报，必须做到件件有落实；对职工群众 的意见建议，必须做到件件有回复。绝对不能因为我们的态度生硬 、处置不力挫伤职工群众开展监督的积极性，防止职工群不愿监督 、不参与监督。二是加强培训和教育引导，解决好职工群众“会不 会”监督的问题。充分利用党课、党员大会、职工大会等有效载体 ，切实加强对广大党员和职工群众法律法规、党内民主和民主管理 等相关制度规定的学习教育，提升员工开展民主监督的能力和素质 。三是搭建良好的工作平台，解决好职工群众“能不能”监督的问 题。通过发挥董事会、监事会、党支部、工会、团委等监督主体的 作用，搭建结构合理、配置科学、程序严密的企业治理监督平台 ；通过“三重一大”决策制度、党政会签制度，党务公开、厂务公 开等方式搭建权力运行监督平台；通过各级职工代表大会、班子民 主生活会、个人重大事项报告、领导干部述职述廉、民主测评等制 度搭建民主监督平台。以上述三个平台的正常运行，保证了职工群 众开展民主监督有渠道、有途径、有依据。四是坚决为监督保驾护 航，解决好职工群众“敢不敢”监督的问题。对匿名举报要做好保 密工作，对实名举报人员要做好保护工作，坚决惩治那些打击报复 举报人员的恶劣行为，从而有效解决职工群众“敢不敢”监督的问 题。五是坚决做好民主监督评价，解决好推进“职工群众监督好不 好”的问题。要通过对信访举报线索的定期分析整理，通过在职代 会开展问卷调查等形式，及时掌握各单位推动民主监督的力度和效 果。对推动不力的予以问责，保证民主监督真正落地生根、取得实 效。通过对“抓民主监督，使其不易腐”的连续数年的持续推进 ，公司广大职工群众的监督意识和监督能力明显增强，对各类违纪 违规行为的举报明显增多，对腐败行为的震慑作用显著提升，起到 了较好的预防腐败作用。 三、坚持分工明确抓重点，着力打造分工预防的工作格局。为 统筹整合好各层级纪检组织的力量、避免同质化重复性工作