大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市 政府各部门： 　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》 （国发〔2016〕17号）和《湖北省人民政府关于进一步加强文物工 作的实施意见》（鄂政发〔2016〕29号）精神，加强新时期黄石文 物工作，创建国家历史文化名城，经市政府第10次常务会议研究通 过，现提出如下意见：   　　力争到2020年，建立起相对完善、富有黄石特色的文物保护体 系和利用模式，使全市具有历史、艺术和科学价值的文物资源得到 有效保护和合理利用，并得以传承和发展；文物保护单位“县为基 础、一处一策”管理制度全面落实，文物安全形势明显好转；博物 馆体系健全完善，公共文化服务功能和社会教育作用更加彰显；完 成黄石工业遗产保护与利用总体规划，基本完成工业遗产片区文物 保护和展示利用项目，打造中国工业遗产保护示范区；文博管理机 构完善健全，人才队伍结构更加优化，社会力量广泛参与文物保护 利用格局基本形成，文物保护成果更多惠及人民群众，文物资源促 进经济社会发展的作用进一步增强。   　　文物保护实行属地管理，县（市、区）人民政府和开发区管委 会要切实履行文物保护主体责任，把文物工作列入重要议事日程 ，作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。政府主 要负责人对本行政区域文物工作负总责，每年至少对文物工作做一 次调研、开一次会议，及时解决文物保护的突出问题。 　　各级文物行政部门要依法做好本级行政区域内的文物工作，依 法履行好文物执法职能。发展改革部门要将文物工作纳入国民经济 和社会发展的相关规划，积极支持文物保护项目建设；规划部门要 会同文物部门做好文物保护单位保护范围和建设控制地带划定的相 关工作，将文物保护范围、建设控制地带及建设控制要求等落实到 控制性详细规划中，并作为项目审批依据；财政部门要加大文物保 护经费投入，加强经费使用监督管理；国土资源部门要在文物保护 项目的用地审批上开辟“绿色通道”，在土地利用、矿产资源开发 等项目审批中加强文物保护；城乡建设部门要注重城乡建设规划中 的文物保护，加大历史文化名城、名镇、名村、街区和传统村落中 的文物保护力度；房管部门要在文物建筑的安全管理方面提供技术 支持和安全监管；教育部门要建立中小学生定期参观博物馆的长效 机制，鼓励将文化遗产保护纳入学校课程设置或教学计划；人社部 门要在文博人才引进，文博专业中、高级职称评聘和岗位设置职数 等方面向文物部门倾斜；旅游部门在编制旅游规划时，应与文物保 护规划相衔接，把文物安全放在首位；交通运输、水利、农业、林 业等部门要做好相关建设工程中的文物保护工作；公安、海关、工 商等部门要加大对盗窃、盗掘、倒卖、走私文物等违法犯罪活动的 打击力度，结案后及时向文物行政部门移交涉案文物；公安消防、 气象部门要对文物的安防、消防、防雷提供技术支持并做好监管。   　　全面摸清全市文物底数，规范文物调查、申报、登记、定级、 公布程序。组织开展国家、省、市级文物保护单位的申报工作，市 文物部门配合城乡建设部门做好国家历史文化名城、名镇、名村、 街区和中国传统村落的申报工作。依法落实文物保护单位“四有 ”工作（有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保护机构 ），建设全市文物资源数据库，推进信息资源社会共享。 　　文物保护，基础在县。构建政府主导、部门协同、责权明确、 保障有力的文物管理体系，提升文物事业治理能力现代化水平；建 立文物安全保护“一处一策”工作制度，健全县（市、区）、乡镇 （街道）、村（社区）三级文物保护网络体系，层层签订文物保护 责任状，全面有效保护各类文物；完善文物保护的政策法规体系 ，建立文物执法体系，发挥黄石文物安全工作联席会议制度作用 ，完善惩防体系，加强文物安全防护；建立重点突出、特色鲜明的 文物保护利用体系，加强黄石工业遗产和古民居的修缮保护和活化 利用工作；建立主体多元、结构优化的博物馆体系，发挥文物在构 建现代公共文化服务体系中的独特作用。 　　黄石工业遗产独树一帜、门类齐全，保存完整，是城市的形象 与名片。各级政府应从“保护工业遗产、弘扬历史文化、守住黄石 根脉、推动城市转型”的高度，全域规划、突出重点、统筹推进黄 石工业遗产保护工作。组织开展黄石工业遗产普查，依法进行保护 价值与类别的评估评审，报市政府核定公布黄石工业遗产名录、工 业遗产的保护范围和建设控制地带。编制全市工业遗产保护与利用 总体规划，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划以及城乡建设 总体规划。积极申报、严格监管、努力用好国家重点文物保护专项 补助资金和地方配套资金，加快推进华新水泥厂旧址文物保护工程 项目、铜绿山国家考古遗址公园建设项目和汉冶萍煤铁厂矿旧址修 缮项目，十三五期间，建成湖北水泥遗址博物馆、铜绿山古铜矿遗 址博物馆（新馆），基本建成铜绿山古铜矿遗址国家考古遗址公园 ，完成汉冶萍煤铁厂矿旧址修缮工程项目，配合推进东钢旧址保护 性利用项目，基本完成黄石工业遗产片区文物保护和展示利用项目 ，打造中国工业遗产保护示范区。在加强工业遗产硬件保护的同时 ，注重软件建设，强化课题意识，加强黄石矿冶工业遗产的突出普 遍价值研究，挖掘矿冶工业遗产的历史、艺术和科学价值，推动学 术研究和报告出版。要围绕遗产保护、展示、监测和周边环境整治 等，做好黄石矿冶工业遗产申报世界文化遗产各项准备工作，力争 其成功申报为世界文化遗产。 　黄石古村落、古民居资源丰富，是城市的无价之宝。组