领导讲话稿是在公众场合准确全面表达机关、单位和个人意见，为领导同志事先准备的
文字材料。讲话稿是使用非常广泛的一类公文。有人说国务院颁发的《国家行政机关公文处理
办法》规定的13个文种中没有领导讲话。领导讲话算不算公文？在13个文种中，第6种是通报
，通报的内容有“传达重要精神”这一项，其中很重要的一个内容就是把领导讲话以通报的方
式行文。第5种是通知，其中经常见到的就是转发领导同志的重要讲话。由此可见，领导讲话
是行政机关公文的一项重要内容，是一种决不可轻视的公文种类。
领导讲话稿是领导者开展工作的重要组成部分。领导讲话稿一般都由领导者亲自指
导、亲自主持起草，或者由领导者亲自撰写。所谓亲自指导和主持，其主要含义是：领导者要
提出讲话稿的基本思路、主要观点、意见和措施。由办公室工作人员（秘书）充实、完善领导
者的观点、意见和具体内容，加工成一篇完整的讲话稿。重要讲话稿还要广泛征求修改意见。
由于公众场合形式繁多，情况千差万别，讲话稿的形式也多种多样。因此，为领导起草各种场
合的讲话稿， 既有共性的方面，又各具不同的特点。
领导讲话稿一般有以下几个特点：一是，开宗明义，重点突出。领导讲话要旗帜鲜
明地表明态度，亮出观点。思想观点是讲话的灵魂。没有思想观点的讲话，听者就接受不到新
思想、新认识，思想上没有震动，听与不听一个样，也就失去了讲话的意义。二是，表达准确
，论据充分。思想观点是用语言表达出来的，如果表达得不充分、不准确，词不达意，听者如
坠雾中，不知所云，也就没有收获。但仅仅表达准确，也还是不够的。因为每个人都存在不同
的思想认识，各种想法千差万别。要
