在区政府2012年一季度总结会议上的讲话 同志们：  今天的会议是区政府阶段性的工作总结会议，这次会议 的主要任务是总结年初以来各项工作，安排部署下一阶段 各项任务，对下一步工作进行再动员、再部署，进一步振 奋精神、抢抓机遇、乘势快上，攻坚克难、实现上半年工 作目标。下面，我就如何做好下一阶段工作，讲三个方面 问题。  一、认真分析当前经济社会发展特点和形势，切实增强 “时不我待”的危机感和“只争朝夕”的紧迫感  年初以来，在区委的正确领导下，全区广大干部群众经 过不懈努力，各方面工作都呈现出了良好的发展态势。一 是主要经济指标实现开门红。一季度地区生产总值完成 21.6亿元，按可比口径增长15.8%;固定资产投资完成 2.05亿元，同比增长30.75%；1-4月份全口径财政收入完成 11.35亿元，同比增长25.9%，本级财政收入完成2.79亿元 ，同比增长30.3%，这些指标都达到了历史同期最好成绩。 二是项目建设有序推进。英俊镇的征地拆迁、9条道路建设 等工作效果非常明显，大部分拆迁难的问题都得到了有效 解决，现在9条道路已经全面开工；4月初，区委、区政府 召开了重点项目和重点税源企业调度会，对区级领导包保 的64个重点项目，逐一进行调度，从项目进展情况看总体 较好，红星美凯龙、长春国际工业品交易中心、东北亚文 汇不夜城、万科1948商街4个项目在6月底前都能实现开业 ；力旺地产及总部大厦、天津川正婚庆城、天旗凤凰城、 教育大厦等多个项目已经开工或即将开工。重大项目集中 开工、开业仪式按计划推进；招商引资工作正在积极组织 筹备过程中。三是城市建设攻坚行动全面展开。长春东部 中央商务区、现代物流中心区、休闲商务发展区，“三区 ”的道路、水、电、气、热等配套基础设施建设工作有序 推进；“暖房子”和“老旧散”小区改造工程按计划如期 进行；“三河治理”、“五大公园”建设工程，行政东迁 工作均有较大进展；绿化、亮化精品工程完成设计工作 ；农村违建拆除10000余平方米，违建控制达到预期效果。 四是社会事业发展成效明显。民生行动计划全面实施，全 省社区用房和全省防震减灾现场会在二道区召开，社区矫 正工作也走在全省前列，“幸福家庭”建设和流动人口管 理也取得新的进展，并得到了省计生委充分肯定。信访维 稳工作总体可控，一些急、难的个体访、群体访案件得到 有效解决和控制，等等，这些工作都实现了顺利起步、良 好开局，为我区科学发展、加快发展打下了良好基础。借 此机会，我代表区委、区政府对各部门、各单位的艰辛努 力和付出表示感谢，特别是在今年财税压力很重的情况下 ，财政、国税、地税等部门克服各种困难，积极争取，多 方协调，实现了全区财政收入开门红，在此表示衷心的感 谢。  在看到成绩的同时，我们也要看到，当前我们的工作还 面临着相当大的压力和挑战。一是在今年全国“两会”的 政府工作报告中，温家宝总理对当前国际、国内两个大局 进行了深刻的分析，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金 融危机还在发展。国内经济增长存在下行压力，物价水平 仍处高位，房地产市场调控丝毫没有放松迹象，宏观调控 面临更加复杂的局面。二是今年全国、省市的经济工作会 议都将“稳中求进”作为经济工作的总基调，在此背景下 ，社会资本投资实体经济的信心有所弱化，房地产市场将 处于低迷徘徊期，招商引资难度将进一步加大。加之今年 是重要会事集中的一年，维稳任务非常重，由此将给我们 征地拆迁等工作带来前所未有的考验。三是兄弟城区竞争 日益激烈，从一季度来看，在五城区中，朝阳区全口径财 政收入完成17.5亿元、南关区完成12.2亿元、宽城区完成 10亿元，绿园区完成8.6亿元，二道区完成9.33亿元，虽然 我区全口径财政收入与历史同期相比是最好的，但从5城区 排位看，我们还是靠后。可见我们要实现赶超其他城区 ，任务还很艰巨。   综上，我们必须要有“时不我待”的危机感，必须要有 “只争朝夕”的紧迫感，争分夺秒地开展工作，以时间换 空间、以力度换速度、以频率换效率，使政府工作始终处 于一种高速运转、高效运行的状态。庭凯书记讲，转型升 级“等不起、慢不得、靠不来”，大家一定要时刻牢记 “机遇稍纵即逝、发展时不我待”的道理，铆足一股劲 ，拧成一股绳，在困难中求发展，在压力中寻突破，把我 区新形象塑造好、把现代中心区的雏形打造好、把产业基 础奠定好，推动全区经济社会科学发展、加快发展、转型 发展。  二、突出重点，快速推进，全力抓好经济社会发展的各 方面工作任务  做好下一阶段的政府工作，就是要认真贯彻市经济工作 会议精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快、又好又快 ”的主基调。按照姜市长的话来讲，所谓“稳”，就是保 持经济平稳较快发展，保持物价总体基本稳定，保持社会 大局和谐稳定。所谓“进”，就是要在项目引进建设上取 得新突破，在城市建设管理上取得新进展，在改善民生上 取得新成效。那么，对于我区而言，就是要坚定我们既定 的奋斗目标和工作路数不动摇，着力在科学发展、加快发 展上下功夫，在转型升级上求突破，在加快推动全域城市 化建设步伐上见成效，努力做到方法更新、作风更实、力 度更大，确保取得新的实效。还有两个月的时间，今年的 一半时间就要过去了，所以，我们要通过今后一个时期的 工作，努力实现上半年“时间过半，任务超半”的目标。  （一）要牢牢抓住发展机遇。去年，在全区上下的共同 努力下，在上级党委、政府的大力支持下，我们先后获得 了土地收储、一级土地整理、财税返还、基础设施建设、 规划前期审批等6大类20多项城区中独有的优惠政策，长春 国际物流经济开发区晋升省级开发区政策、省级服务业改 革综合试点政策；我们确定的“全面实施‘一业三区’战 略，集中精力发展现代服务业，加快全域城市化步伐，建 设现代化中心城区”的发展思路，与中央经济工作会提出 的加快发展现代服务业，大力发展实体经济的思路高度契 合；3月4日，国务院通过的东北振兴“十二五”规划，提 出了在区域发展空间布局上，要重点开发长吉图经济区。 这些政策机遇，都为我区加快转型升级提供了千载难逢的 机遇。各部门、各单位要务必抓住当前发展的大好机遇期 ，认真研究国家、省市出台的各项政策措施，区发改局要 本着“具有可操作性、具有超前性”的原则，抓紧制定我 区物流产业发展规划、重点区域产业规划以及项目布局的 指导意见，合理规划布局，力争在政策机遇期内，使一批 符合产业发展方向，能够增后劲、管长远、带动性强的大 项目、好项目落户我区，这项工作在5月底前要完成。  同时，要继续加强与上级相关部门的沟通协调，主动求 思路、求政策、求资金、求项目、求支持，争取我区一些 重点工作及时纳入省市的大盘子中去，近期要重点抓好英 俊镇塌陷区改造项目的对上协调工作，这项工作由发改局 牵头抓总，英俊镇全力配合，各相关部门单位要充分发挥 各自优势，强化责任，开动脑筋，认真研究上级政策，搜 集政策信息，要在近期向市政府有关领导作一次正式汇报 ，力争在6月底前有新进展。  （二）要优化项目建设不动摇。现在项目建设已经进入 黄金期，各部门、各单位要按照4月7日重点项目及重点税 源企业情况第一次调度会上庭凯书记的讲话精神切实抓好 落实，要把主要精力都用在抓项目建设上来。一是要全力 破解制约项目开工的难题。特别是要重点抓好区级领导包 保的64个重点项目，及时跟踪项目进度，加强与企业沟通 对接，对未开工的项目，都要逐一梳理未开工原因，是手 续问题的，要抓紧协调办理项目开工前期手续；是拆迁、 挡光等问题的，要抓紧破解影响项目开工的拆迁、挡光等 难题，要以最大的气力，最得力的措施推进重点项目建设 。二是要全力推动项目开工。长春东部中央商务区，要确 保天津川正婚庆城、月亮岛文化主题公园、华谷国际城及 森工总部等重点项目在6月底前全部开工；现代物流中心区 ，亚泰建材园项目区域内的6户企业要边摸底、边调研、边 拆迁，力争在5月底前完成签约，英俊污水处理厂、回迁房 等“民生项目”要力争在6月底前全部开工，9条道路要力 争在8月底前全面竣工；休闲商务发展区，要确保新政务中 心土地征收在5月底前结束。同时，要抓紧筹划5月、6月两 次重点项目集中开业、开工仪式准备工作，5月份的重点项 目开业、开工仪式近期要完成工作方案。三是要择优开展 招商引资工作。在经济工作会上我讲过，今年要面向长三 角、珠三角等重点区域及世界500强、大型央企、民营企业 大户等多个层面，采取多种方式，开展招商推介。力争全 年签约、引进亿元项目50个，其中，5亿元项目20个，10亿 元项目10个。这些任务不能说完拉倒，而是要实实在在的 去完成，下一步区商务局要抓紧策划对外招商活动，要力 争在5月份走出去。在招商引资考核的问题上，要按照姜市 长在市长办公会上提出的，招商引资一定要在提高项目履 约率、开工率、资金到位率上下功夫。今后区政府考核招 商引资工作，也要重点看这三项指标。同时，我们在招商 过程中，要坚持择优的原则，不仅要看大、还要看好、更 要看实，当前二道区招商形势非常好，特别是现代物流中 心区、休闲商务发展区的招商形势更是非常喜人，但是我 们地块有限，一些大型物流企业非常看好这块区域，因此 ，我们在招商过程中，招商要热情，落地有选择，决不能 眉毛胡子一起抓，要坚持优化选择，看潜力、看实力、看 品位。  （三）要加大税源挖潜力度。今年，我区的发展任务重 ，全口径财政收入要达到30亿元的目标，同时增支因素也 很多，民生投入、基础设施投入都创了历史新高，尽管我 们今年有17.8亿元可支配财力，但远远无法满足我们当前 大投入、大发展、大建设的需要，这些都对财税工作提出 了新的、更高要求。因此，我们一定要上下一心，共同努 力，国税、地税、区直机关和各街道都要齐心协力，坚持 内部挖潜不丢户，对外协户有出路，内应外合，上下融合 ，综合施策，按照“以月保季、以季保年”的要求，依法 加强征管，做到应收尽收，财源广进。  前不久，国务院召开了廉政工作会议，温总理强调要继 续深化财政管理体制改革和推进行政经费使用管理改革 ，各部门、各单位要按照会议要求，切实把保运转、保民 生、保重点、保稳定放在首要位置，要牢固树立节俭意识 ，在公务招待、用车用物等方面，都要力争做到花小钱办 大事，不花钱也能办成事，能省则省、能利用的就要利用 ，坚决杜绝铺张浪费现象。要严格按年初预算安排财政支 出，优化支出结构，严格控制一般性开支，严格执行国库 集中支付和财政投资评审等制度，努力提高财政资金使用 效益。同时，还要加大融资力度，努力拓宽融资渠道，扩 大融资面，力争在商业银行、信托等金融机构和城开集团 、森工集团、亚泰集团等知名企业的融资上取得突破，原 则上在5月底前，融资工作要取得实质性进展。  （四）要全力抓好城市建设攻坚行动。今年的城市建设 是大投入、大建设的一年，刚刚结束的全市建设系统工作 会议，未来3-5年，长春市的投资强度在1800亿元，今年的 全市城建投入就达到329亿元，因此，随着长春市城市建设 的大投入、大建设，二道区也迎来了难得的机遇，我们一 定要按照年初制定的目标任务，切实抓好各项工作的落实 。一是要抓好城市基础设施建设工作。要积极协调市建委 对已经具备施工条件的道路尽快进行施工，重点是机场快 速路续建、远达大街延长段续建、河东路续建、东环城路 等工程，要争取在5月份开工；要加快推进同康污、雨水提 升泵站的设计工作。同时，要结合全市井字型二环高架路 建设的需要，全面启动二道区域内高架桥建设的拆迁工作 ，要及时组织精干力量，加快调查摸底和拆迁步伐，确保 二环高架桥工程如期开工建设，按照孙亚明副市长的要求 ，为力争在2013年9月15日之前开通做好我们的各项工作。 二是要抓好旧城改造工作。棚户区改造项目要在5月份全面 实施拆迁和建设；“暖房子”和“老旧散”小区改造工程 要在5月份进场开工，要重点抓好万通A区示范样板小区建 设前期准备工作，力争在5月份开工建设。三是要扎实做好 绿化、亮化、美化工程。本着高水平设计、高标准建设、 精细化养护的原则，重点实施2条街路的新植改造、10条街 路的彩化，9块绿地的新建；要完成18处五色草绿化节点建 设以及劳动公园绿化改造工程。四是深入开展150天市容环 境综合整治。要以迎接国家卫生城复审为契机，加大城市 环境整治力度，重点治理违章建筑、越冬垃圾、露天烧烤 、占道经营、非法广告、渣土拉运等问题，巩固全国文明 城市成果，全力做好国家卫生城市复检的各项准备工作。 要做好区市容局临时聘用人员的招聘工作，把人员素质好 、能力强的人员选聘到执法岗位。要继续加大城中村、英 俊镇违建打击力度，始终保持高压严打态势，确保违建零 增长。  （五）要千方百计保障和改善民生。今年的中央经济工 作会议指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大 内需的重点更多放在保障和改善民生上来，加大财政投入 力度，切实办好涉及民生的大事要事。关注民生，就是要 诚心诚意为人民群众谋利益，不断强化为民责任，要切切 实实地抓好上级所要求的、发展所需求的、群众所盼求的 民生工程。今年，区里确定了就业增收、社保提升、大救 助、教育惠民、文化繁荣、公共环境改善等涉及到群众切 身利益的十大类126件民生实事，会上下发了民生行动计划 ，民生办又对民生工作任务进行了分解细化，明确了牵头 领导和责任单位。希望各位牵头领导和责任部门要高度重 视起来，要把这些民生实事件件凿实，切实做到脑中始终 想着民生的事、心中始终装着民生的情、手上始终抓着民 生的活，要不折不扣地将好事办好、实事办实。同时，要 坚持“敞口抓民生”，对于新发现的民生问题，只要基础 具备、条件成熟，就要及时纳入视野，转化为实际工作 ，以实际行动兑现我们对全区人民群众的郑重承诺。   （六）要坚决维护社会安全稳定。发展是第一要务，稳 定是第一责任，抓稳定就是讲政治，就是讲大局。今年年 份十分特殊，世界大国都是换届之年，咱们国家也是一样 ，10月份中央要召开党的十八大，省里现在正在召开党代 会，维稳形势将异常严峻、维稳责任十分重大。姜市长在 市长办公会上强调，要