逆势而上，加速推进新型工业化 2008年对湖南来说，是极不寻常而又卓有成效的一年。经历了“三个百年 ”：百年不遇的冰灾、百年期待的奥运、百年一遇的金融危机；迈上了二个万 亿台阶，全省地区生产总值迈上万亿元台阶，达到11156.64亿元，增长 12.8%；各项存款余额突破万亿元，达到10972亿元，增长19.8%；全省经济平稳 较快发展，社会和谐稳定，各项工作全面进步。这其中，新型工业化为全省经 济社会发展作出了重大贡献。一是工业对全省经济的支撑带动作用进一步增强 。全年全部工业增加值4280.16亿元，增长16.0%，占GDP的比重为38.4%，比上 年提高1.7个百分点；对经济增长的贡献率达47.1%，拉动GDP增长6个百分点。 二是工业发展增速在全国的位置进一步前移。全省规模工业增速从去年2月份当 月位列全国倒数第二位，逐月回升至10月份、11月份、12月份当月分别位列全 国第一位、第三位、第三位；规模工业全年实现增加值3570.85亿元，同比增长 18.4%，增速居全国第12位。三是工业经济发展的质量进一步改善。产业结构不 断优化，全年规模以上工业中高加工度和高技术行业分别增长28.9%和 26.2%，六大高耗能行业增速明显回落；优势产业加速发展，年内新增石化、食 品、有色等3个主营业务收入过千亿元产业；企业实力整体增强，截至2008年 11月底，全省规模工业企业比上年同期增加1300多户；集聚水平不断提高，重 点规划的50个产业集群主营业务收入保持30%以上快速增长。同时，工业企业创 新活动更加活跃，节能减排成效显著。 这些成绩的取得，为进一步推进新型工业化积累了宝贵经验，提供了重要 启示。 必须始终紧扣富民强省主旋律，强化新型工业化的主导地位。富民强省 ，“一化三基”是主导战略。推进这个战略，“一化”是核心。一年来，全省 各级各部门和企业认真贯彻省委、省政府的决策部署，始终坚持新型工业化 “第一推动力”不动摇，着力在深化、加速、带动上下功夫，确保了新型工业 化内涵不断深化，推进步伐持续加快，带动作用明显增强。实践证明，只有不 断强化新型工业化在富民强省中的主导地位，才能牢牢牵住湖南经济发展的 “牛鼻子”，实现经济社会又好又快发展。 必须始终适应形势政策新发展，抓好新型工业化的关键环节。一年来，全 省上下与时俱进，因时制宜，突出抓了救灾复产、调煤保电、项目建设、产业 园区、上市融资、产业转移、央企对接、安全生产、产学研结合等重点难点工 作，既正确把握了工业化的前进方向，也战胜了客观形势变化带来的困难挑战 。这充分表明，加速推进湖南特色的新型工业化，必须根据形势的新发展，区 分轻重缓急，抓住关键环节，力求重点突破，以点带面，全面推进。 必须始终立足现有基础和条件，打造新型工业化的特色优势。一年来，各 级各部门充分挖掘和利用湖南在资源禀赋、产业基础、科教人才、区位生态等 方面的比较优势，调整优化产业结构，不断提高产品集约开发和精深加工水平 ，积极承接产业转移，加快了资源优势向经济优势转化步伐。这充分说明，只 有立足现实基础，充分发挥比较优势，突出放大特色优势，着力打造竞争优势 ，才能真正走出一条具有湖南特色的新型工业化道路。 必须始终注重调动各方面积极性，形成推进新型工业化的强大合力。一年 来，全省各级加速推进新型工业化工作领导小组及成员单位、相关部门切实加 强领导，健全机制，统筹协调，整合资源，努力解决工业发展中的困难和问题 ，充分调动了企业的积极性、主动性和创造性，确保了工业发展取得显著成效 。实践证明，只有充分调动各方面的积极性，形成加速推进新型工业化的大合 唱，工业发展的步子才能越迈越大，经济发展的效果才会越来越好。 2009年，是面临严峻挑战而又蕴含重大机遇的一年。国际金融危机程度不 断加深，国内经济增速下滑压力加大，对湖南经济发展的影响逐步加重。但从 总体上看，仍然是机遇大于挑战，特别是中央出台了积极的财政政策和适度宽 松的货币政策等一系列应对危机的政策举措，为我们以前想上而上不了的大项 目、好项目，想解决而解决不了的一些重点、难点问题，提供了千载难逢的契 机。面对空前的挑战与机遇，我们必须科学应对，既不能悲观失望，也不能盲 目乐观，要始终保持清醒头脑，树立必胜信心，增强危机意识和紧迫感，精心 把握，主动作为。 一是积极应对不利因素。对于工业效益大幅下滑、企业生产严重不足、要 素市场错综复杂、职业教育明显滞后、中小企业普遍困难等影响工业发展的突 出矛盾和问题，必须全面客观了解，深入准确研判，果断从容应对，千方百计 化解。二是大力抢抓发展机遇。要看到：一方面，金融危机引发的倒逼机制压 力，提供了调整产业结构的难得契机。在金融危机冲击下，部分“两高一低 ”企业和落后产能加速淘汰，为湖南“腾笼换鸟”、加快发展“两型”产业和 高新产业腾出了空间。同时，知识、技术和各类生产要素加速向优势产业、优 势企业和优势区域集聚，也有利于湖南加强具有长期竞争优势的先进生产能力 建设，加快工业结构调整优化升级。另一方面，市场价格和中央政策等多重因 素综合作用，提供了经济转型的难得契机。世界经济增长明显减速造成能源资 源和资产价格回落，中央保增长的系列政策措施带来重大利好，这些都有利于 支持湖南优势企业走出去控制矿产、资源和市场，有利于推进央企对接，有利 于大上项目、引进先进技术和优秀人才，有利于降低企业成本，促进企业持续 健康发展，助推湖南以更好途径和更低成本加快经济转型。我们要敢于和善于 利用这些契机，苦练内功，强基固本；扬长避短，积蓄力量；内外并举，做大 做强。三是迅速将思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。对于当前的 经济形势，中央和省委都有非常及时和准确的研判，并出台了一系列应对举措 ，为加速推进新型工业化进一步指明了方向。各级各部门要认真领会中央、省 委经济工作会议和全省“两会”精神，抓紧做好各项工作。在具体实践中，要 牢牢把握“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的任务要求，加强项 目资金申报衔接，力争更多项目进入国家笼子，争取中央更大扶持；充分发挥 主观能动性，科学应对形势，搞好延伸拓展，加强项目、资金、政策省内配套 等工作。 省委、省政府提出了2009年生产总值增长10%以上、财政总收入增长12%以 上、全社会固定资产投资增长25%以上、外贸进出口增长15%以上、城镇登记失 业率控制在4.8%以内、万元生产总值能耗下降4.5%、二氧化硫和化学需氧量排 放减少2%以上等工作目标。在当前形势下，要实现上述目标，