在省绿化委员会第十八次全体会议上的讲 话 （湖南省副省长 庞道沐） 同志们： 今天我们召开省绿委第十八次全体会议，学习贯彻全 国绿委第十九次全会精神，总结去年工作，安排部署今后 的任务。首先，我代表省人民政府向在去年造林绿化工作 中取得突出成绩、受到全国绿委表彰的"四佳"、"400佳"单 位和获得"全国十大绿化标兵"提名奖、全国绿化奖章、省绿 化三湘贡献奖的同志表示热烈的祝贺，向为全省国土绿化 作出贡献的各部门、各单位表示衷心的感谢。刚才，汉栋 同志报告了去年省绿委的工作，对今年的工作进行了部署 ，我都同意。下面我就如何加快我省造林绿化进程讲几点 意见。 一、认清国土绿化形势，进一步加快我省造林绿化步 伐 植树造林，绿化祖国，是造福当代、荫及子孙的伟大 事业。党和政府历来十分重视国土绿化工作。党的十五大 把"植树种草，搞好水土保持，防治沙漠化，改善生态环境 "作为我国实施可持续发展战略的重要内容；党的十五届三 中全会《决定》再次强调，"改善生态环境是关系到中华民 族生存和发展的长远大计，是防御旱涝等自然灾害的根本 措施"。去年以来，受江总书记的委托，朱钅容 基总理先后 5次到陕西、云南、四川、甘肃、宁夏、青海、内蒙等省区 考察林业建设。每到一地，总理都反复强调，我是为贯彻 江总书记"植树造林、绿化荒漠，再造秀美山川"的重要指示 而来的，明确指出"再造秀美山川"是实现国民经济和社会可 持续发展的重要基础和条件，事关中华民族的生存，事关 农民的脱贫致富，事关边疆和少数民族地区的发展、稳定 和团结。我们一定要深刻领会党中央、国务院关于加快生 态环境建设的一系列指示和部署，是在世纪之交为改善中 华民族生存环境，拓展中华民族发展空间而作出的重大决 策，是关系到国泰民安的大事，是密切党群关系，增强全 党、全军、全国人民凝聚力的大事，具有重大的现实意义 和深远的历史意义。 在省委、省政府的正确领导下，在各部门大力支持和 全省人民的共同努力下，我省国土绿化取得了令人瞩目的 成 就 。 1 9 9 3 年 全 省 如 期 实 现 了 消 灭 宜 林 荒 山 的 目 标 ，1997年提前一年半基本实现全面绿化。到1999年底，全 省有林地面积达到13996.5万亩，森林覆盖率52.08%，森林 蓄积量2.83亿立方米。全民义务植树运动蓬勃开展。据统计 ，自1982年开展全民义务植树运动以来，全省累计参加义 务植树4.36亿人次，植树24.13亿株，相当于人工造林 1207万亩；创建义务植树基地7754处，面积237.5万亩，乡 镇以上领导办造林绿化点11993处，面积365.9万亩。义务植 树向基地化、规范化、科学化、制度化发展。城镇、公路 、铁路、水域绿化都取得了很大成绩。 在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我省的造 林绿化与全国绿化先进省市相比，还存在较大的差距。在 农村，虽然已经基本消灭了宜林荒山，但造林绿化的整体 水平不高，林种树种结构不尽合理，森林植被的防护功能 不强。特别是全省还有700多万亩石灰岩、紫色岩、钙质岩 山地（俗称"三难地"）还没有绿化，还有300多万亩25度以 上的坡耕地没有退耕还林。这些地方生态环境脆弱，水土 流失严重，不同程度地影响着当地经济和社会的可持续发 展。在城市建设中，不重视绿化规划的现象仍然存在，挤 占、侵占绿地的行为屡禁不止；绿化美化的质量标准还不 高，发展不平衡；绿色通道建设有待进一步加强；小城镇 与村庄的绿化美化工作还刚刚起步。尤其是有的地方基本 消灭宜林荒山和实现绿化达标后，一些领导存在松懈情绪 和自满思想，对绿化工作的领导有所削弱，义务植树的尽 责率呈逐年下降趋势。这些问题如 不加以解决，将严重影 响我省国土绿化事业的发展。我们既要认清国土绿化的大 好形势，又要看到存在的这些问题，进一步增强国土绿化 的责任感和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，加快造林绿化 步伐，把三湘大地建设得更加秀美。 二、围绕全省跨世纪国土绿化目标，切实抓好当前造 林绿化工作 按照省人民政府批转的《湖南省生态环境建设规划》 和《关于实现全省跨世纪造林绿化目标的意见》提出的要 求，全省跨世纪国土绿化目标是：从现在起到2010年，有 林地面积达到1.6亿亩，森林覆盖率达到55%；到2025年，森 林蓄积量达到5.5亿立方米；到2005年新建改良草地400万亩 ，新增治理水土流失面积2028平方公里，25度以上的坡耕 地全部退耕还林；城市人均公共绿地到2010年达到6-8平方 米，城市绿地率达30%以上，绿化覆盖率达35%以上，人均 绿地达到30-40平方米。全省生态环境得到明显改观并基本 实现良性循环。 要实现上述目标，必须切实抓好当前的造林绿化工作 。今年是世纪交替之年，也是国土绿化工作承前启后、继 往开来的一年，努力做好今年的国土绿化工作，对于全面 加快我省生态环境建设步伐具有十分重要的意义。按照党 中央、国务院对生态环境建设的要求，以及全国绿委第十 九次全会精神，今年和今后一个时期，我省国土绿化要着 力抓好以下四个方面的工作。 (一)深入开展全民义务植树运动。植树造林是全社会共 同受益的公益性事业，具有广泛的社会性和群众性，必须 坚持全社会办林业，全民搞绿化的方针。一要通过大力开 展义务植树基地建设，实行绿化与重点工程相结合，采取 门前绿化"三包"责任制等形式，进一步拓宽义务植树的形式 。要按照工程管理的办法，提高义务植树基地建设水平 ，规范义务植树活动，提高义务植树的实效。二要积极探 索发挥各方面力量，以各种形式开展绿化建设的新机制、 新方法。通过树立典型，开展表彰活动等形式，调动全社 会参与绿化建设的积极性，引导和鼓励广大群众和社会各 界投身于国土绿化事业。今年，全省要完成1.2亿株的义务 植树任务，各地各部门要进一步完善义务植树登记卡制度 和定期检查考核制度，广泛宣传发动，精心组织安排，努 力提高义务植树的尽责率，确保义务植树任务的全面完成 。 (二)全面加快城乡绿化一体化进程。绿化美化城乡