在第十三届全国人大常委会第三次会议上 的讲话 (2018年6月22日) 栗 战 书 各位委员、各位同志: 本次会议顺利完成了预定任务。共审议6件法律和决定 草案,通过了其中的2件；听取审议4个工作报告和1个执法 检查报告，批准了2017年中央决算；还审议了委员长出访 非洲三国书面报告，表决通过了代表资格审查报告和人事 任免案。 党的十九大和十九届三中全会对深化党和国家机构改 革作出全面部署。十三届全国人大一次会议通过宪法修正 案，作出关于设立专门委员会的决定，还批准了国务院机 构改革方案。本次会议贯彻党中央决策部署和十三届全国 人大一次会议精神，依法作出两个决定。一是关于全国人 民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定，明确由宪 法和法律委员会承担有关法律规定的原法律委员会的职责 ，同时赋予宪法和法律委员会宪法方面的工作职责。二是 关于中国海警局履行海上维权执法职权的决定，保障海警 队伍改革依法稳妥推进，确保转隶后海上维权执法任务接 续完成。常委会要统筹做好相关法律的立改废释工作，依 法及时作出决定，为机构改革有序推进、按期完成提供法 治保障。 本次会议听取审议了2017年中央决算报告和审计工作 报告，审查批准了中央决算。常委会组成人员普遍认为 ，2017年，国务院及其有关部门认真贯彻党中央决策部署 和十二届全国人大五次会议要求，贯彻实施预算法，坚持 稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结 构性改革为主线，实施更加积极有效的财政政策，加大减 税降费力度，优先保障重点领域支出，较好地完成了全国 人大批准的预算。审计机关紧紧围绕党和国家中心工作依 法开展审计，查出了一批突出问题，提出了审计建议，认 真履行了审计监督职能。常委会组成人员对决算报告、审 计工作报告以及全国人大财经委提出的审查结果报告表示 赞成。大家指出，要认真贯彻党的十九大关于加快建立现 代财政制度的部署要求，落实《关于人大预算审查监督重 点向支出预算和政策拓展的指导意见》，继续深化财税体 制改革，加快修订预算法实施条例，改进预算、决算工作 ，全面实施预算绩效管理，确保预算安排和政策更好地服 务党和国家工作大局。要积极防范和化解地方政府债务特 别是隐性债务风险，摸清底数，遏制增量，消化存量。大 家强调，要深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一 次会议上的重要讲话精神，落实党中央对审计工作的要求 ，依法全面履行审计监督职责，认真做好审计查出问题的 整改工作，加强对违纪违法行为的问责追责，完善各领域 政策措施和制度规则。 实施重大科技专项，是党中央着眼长远发展、实现创 新驱动作出的重大决策。本次会议听取审议了国务院关于 坚持创新驱动发展深入推进国家科技重大专项工作情况的 报告。常委会组成人员普遍认为，党的十八大以来，在以 习近平同志为核心的党中央坚强有力领导下，重大科技专 项实施取得显著成效，铸造了一批大国重器，弥补了一批 技术短板，引领了一批产业变革，建设了一批创新平台 ，培养了一批宝贵人才，为保障经济社会发展和国家安全 提供了战略支撑。大家强调，要认真贯彻落实习近平总书 记关于创新发展的重要思想，立足建设世界科技强国，以 实施重大科技专项为重要抓手，发挥制度优势，集合精锐 力量，尽早突破重大技术瓶颈，把关键核心技术牢牢掌握 在自己手中，加快推动重大专项成果应用和产业化，在前 瞻性、战略性领域打好主动仗。要深入总结重大专项实施 经验，推动我国科研管理、政策保障、人才建设、产权保 护等方面法律制度和政策体系不断完善，促进科技体制改 革创新。 贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署，推动 打好污染防治攻坚战，是本届全国人大常委会的重大任务 。本次会议听取审议了国务院关于研究处理固体废物污染 环境防治法执法检查报告及审议意见情况的报告。常委会 组成人员普遍认为，国务院高度重视2017年全国人大常委 会开展执法检查时提出的意见建议，深入研究，积极整改 ，取得明显成效。大家指出，治理固体废物污染是打好污 染防治攻坚战的重要内容。要认真贯彻党中央决策部署 ，全面落实法律责任，严厉打击固体废物非法转移倾倒等 行为，坚决禁止洋垃圾入境，着力推进生活垃圾分类处理 ，加快形成绿色发展方式和生活方式，从根本上解决垃圾 围城、围村等突出生态环境问题。要总结实践经验，抓紧 研究修改固体废物污染环境防治法，健全污染防治长效机 制。 统计是经济社会发展重要的基础性工作，是宏观调控 的重要依据。检查统计法实施情况，是十三届全国人大常 委会开展的第一个执法检查项目。常委会对此高度重视 ，吉