解放思想  稳中求进 努力加快新林高质量发 展的新进程 ——在区 委全委（扩大）会议暨全区经济工作会议上的讲 话 林建军 （2019年1月15日）   同志们： 　　刚才，会平书记全面总结了去年工作，深刻分析了当 前形势，周密部署了今年任务，大家要认真学习、深刻领 会。下面，就贯彻落实区委总体要求，我讲几点意见。 　　一、2018年工作回顾 　　过去的一年，全区上下在区委的坚强领导下，在区人 大和区政协的监督支持下，紧紧围绕“三年攻坚”战略部署 ，坚定发展信念，直面困难挑战，全力保生态、兴产业、 抓改革、惠民生，区局经济工作持续稳定向好，社会事业 稳步向前发展。全区GDP同比增长5.1%，工业固定资产投资 增长19倍，进出口贸易额增长 17倍，各类债务下降1149万 元，林业职工工资连续两年实现两位数增长，七大攻坚任 务和14项重点工作齐头并进、各有建树。 　　一是生态建设严中提质。深入践行习总书记“两山论 ”，全面落实了森林管护任务，持续深入开展了保护森林资 源“十三五”专项行动，严厉打击查处了一批资源林政案件 ；积极争取并稳步实施了森林高危火险区综合治理项目 ，森林防扑火能力逐年提升，森防目标全面实现；扎实推 进营防一体化，开展了造林绿化购买社会服务和综合抚育 试点工作，生态景观廊道持续推进，人工造林保存成效达 到国家标准。积极加大生态环保力度，全面推进生态文明 战略，对区域内48条河流落实了河长并开展了“清河行动 ”，生态资源恢复位居地区前列，扎实推进了大气污染防治 和水环境治理，奥库萨卡埃河地级湿地公园获批并启动建 设工作，大青山泥炭藓省级自然保护区通过地区评审，呼 玛河自然保护区调规和生态红线划定工作稳步推进，林区 生态功能质量逐年稳步提升。 　　二是产业发展转中有进。积极调整产业结构，重筑局 场主营业务，林区转型发展的构架初步显现。“中国爱情小 镇·新林”纳入地区全域旅游和文化产业重点打造项目，“爱情 坐标点”地标全球征集设计活动名列全省文化十大事件第五 位，网络浏览量成功突破3.5亿，并被确定为2019年全国社 区网络春晚八个外景拍摄基地之一，也是东北三省唯一外 景拍摄基地。原林园晋升3A级景区，碧洲佛山景区、大乌 苏古树群景区对外开放运营，塔源华罗庚林业情怀纪念馆 投入使用。以翠岗林场干菜加工项目为代表的管护区经济 方兴未艾，并获得地区50万元发展奖励资金。地区重点产 业项目御龙山景区完成投资1000万元，林泉酒业鹿大师保 健酒、洛古河系列白酒和参茸胶囊全面投入生产。依托新 林特色产品开办的哈尔滨太平国际机场樟子松旗舰店、广 州有机荟大兴安岭产品专卖体验店全面营业。佛山市三水 欣华投资有限公司与合利源公司实现股本合作，碧洲矿泉 水开发项目与旅美华人顺利签约并完成公司注册，塔源椻 松籽精深加工项目完成厂房厂区建设，岭上臻选大健康超 市电子商务平台投入运营。纳入全省重点攻坚项目的小柯 勒河铜多金属矿开始启动招标工作。我区扶持中小企业工 作受到全省表彰。 　　三是改革管理稳中显效。持续加大了转机建制和经营 管理力度，后贝加尔公司累计实现进出口贸易额3245.9万元 ，发放新林劳务人员工资1945万元，得到了地委和集团公 司的高度评价。建安公司、森调队依托资质积极走入市场 ，承揽外埠业务，实现了职工增收、企业增效。永恒木业 激发内生动力抢抓订单，不仅缓解了企业压力，而且清偿 了历史陈欠。严格执行了项目申请、计划下达、资金拨付 的统筹决策。全面开展资产清查，有效盘活闲置资产 1100万元，清回欠款 168万元。27个敞口项目全部完成收 口工作。安全生产管理全面加强，安全生产形势实现近年 最好。 　　四是民生改善实中普惠。本着量力而行、尽力而为的 原则，坚持一个难题一个难题攻坚，一件实事一件实事办 理，高质量办结人大代表建议19件、政协委员提案24件 ，以浮动加绩效等方式不断提高林业职工收入，较大幅度 地缩小了林业和地方之间的收入差距。建档立卡贫困户 118户299人实现全部脱贫。继续对拖欠的独生子女父母奖 励费进行了审核发放。为一线执勤交警落实了误餐补贴政 策。职工群众普遍关切的南出口道路竣工通车。南山公园 跨河廊桥及亮化提升了公园休闲功能。新建改建水冲式公 共卫生间7个，供热、供水实现一用一备，污水、垃圾处理 率先实现达标运行，小区配套功能逐步完善。积极改善了 基层卫生院基础条件，并实行了基本药物零差率销售。提 高了城乡居民门诊药费核销限额和定点医院住院医疗费核 销比例。社会保障卡实现“即时制卡”。区医院开设孙保芳名 中医工作室，有效满足百姓中医就诊需求。社区卫生服务 中心与亲和缘康养中心建立医养结合基地，开启了“医养结 合”养老服务的新模式。中高考各项指标连续5年稳居大兴安 岭同类校前列。教育“全面改薄”工作达标率实现100%。智慧 城市进展顺利，主城区实现了无线wifi全覆盖。持续举办了 群众喜闻乐见的美食节、广场舞、越野赛、花灯展等活动 ，进一步丰富了职工群众的业余文化生活。 　　二、客观分析当前发展形势 　　回顾一年来的工作，尽管我们克服了一个又一个困难 ，攻坚了一道又一道阻障，战胜了一次又一次挑战，经济 社会取得了一定程度的发展变化，但客观清醒地看我们还 面临着很多困难和繁重压力，特别是林业局全面停止商业 采伐带来的主营业务缺失、造血功能弱小、自有资金匮乏 、债务负担沉重等多重压力，如同一个既没有稳定工资、 又没有创收项目，既没有储蓄存款、又负债累累的家庭一 样不堪重负，加之即将推进的各类改革，区局预计资金缺 口将达到2.19亿元，各种债务本金和利息每年达到1.13亿元 ，上缴和各类应付款项仍达1.06亿元。可以说，我们现在所 处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候 ，是一个愈进愈难、愈进愈阻而又不进则退、非进不可的 瓶颈时期。但一分为二地看，在充分正视困难和压力的同 时，我们同样拥有战胜困难和险阻的诸多有利条件，东北 振兴战略和乡村振兴战略的实施为我们提供了最为难得的 发展机遇，区委的正确领导为我们转型攻坚提供了最为坚 强的政治保障，班子成员的和衷共济为我们提供了最为可 贵的整体合力，显露端倪的新兴产业为我们提供了最为有 效的项目支撑，广大干部职工的同频共振为我们提供了最 为持续的工作动力。对此，我们必须解放思想观念，增强 发展自信，克服前行压力，积聚有利因素，研究并实践好 新时代林区发展全面转型全方位转型的新课题。 　　三、2019年工作安排 　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社 会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是解放思想，转换 新动能，拓宽新路径，实现新发展至关重要的一年。按照 区委的总体安排部署，区局2019年的总体工作思路：以习 近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在 我省考察时的重要指示精神为指引，牢固树立以人民为中 心的发展理念，解放思想，稳中求进，