在全区党建工作会上的讲话 区委常委、组织部长、统战部长 刘朝 （2018年3月） 同志们： 今天，区委专门召开全区党建工作会议，玺玮书记出 席会议并作讲话，为当前和今后一个时期党建工作指明了 方向，对于我们把握大局、强化责任、明确任务，具有十 分重要的指导意义。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实 。 下面，我分别就做好今年组织、统战工作，讲几点意 见。 注重“五个坚持”，全面提升组织工作质量 做好今年组织工作的总体要求是：深入贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实 新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘 初心、牢记使命”主题教育为重点，紧紧围绕“强区主城、富 美夷陵”建设大局，事业为上选干部、提升功能强组织、优 化环境聚人才，全面提升组织工作质量，切实把党的政治 优势和组织优势转化为推动发展、服务中心的强大力量 ，为全区经济社会发展提供坚强组织保障。 （一）坚持把政治建设作为根本性建设，推动全区党 员干部主动校准政治之标 党的十九大报告强调“把党的政治建设摆在首位”，各级 党委（党组）和组织部门要牢牢把握政治建设在新时代党 的建设和组织工作中的战略定位，做到站稳政治立场、履 行政治责任、抓实政治任务。 第一，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要按 照党中央部署和省委、市委要求，结合推进“两学一做”学习 教育常态化制度化，周密谋划、正点启动、务求实效地开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把习近平新时代中国特 色社会主义思想作为主题教育的重要内容，通过定期讲习 、巡回讲习、支部讲习等形式，推动全区领导干部既当“学 习员”，又当“讲习员”，把学习新思想抓在经常、融入日常 。要坚持弘扬理论学习与指导实践相结合的马克思主义学 风，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强等突 出问题，力戒形式主义，防止走过场、做表面文章，切实 将教育实效体现在对初心和使命的正确认识上，体现在解 决实际问题上，体现在突出经常性教育，实现主题教育长 效化上。 第二，抓好干部教育培训，强化思想武装实效。要充 分发挥干部教育培训“固根守魂”功能，围绕建设高素质专业 化干部队伍，按照“按需施教、分类培训、学以致用”要求 ，大力实施领导干部党性提升工程，切实深化政治、理论 、规矩之训。要办好科级干部培训班等党校主体班，借力 对口支援办好党务党建等专题外训班，大幅增强干部综合 素质，实现“以用为训”。要推动教育培训规范化建设，完善 培训信息管理和使用、领导干部培训信息任前审核等制度 建设，全面增强干部教育培训的精准度和实效性。 （二）坚持以高素质专业化为目标，打造适应“强区 主城、富美夷陵”建设需要的干部队伍 政治路线确定以后，干部就是决定因素。我们要坚持 以事业发展为导向，大力储备、培养、发现、使用一批“工 匠+猛将”型干部，着力建设一支高素质专业化干部队伍。 第一，把政治标准作为选人用人的首要标准。用人标 准与导向紧密相连，是干部工作的核心问题。要坚持党管 干部原则，把政治标准作为选人用人的首要标准，把政治 过硬作为人选条件的第一要求。要围绕对政治忠诚、政治 定力、政治担当、政治能力、政治自律的审查和衡量，细 化政治素质评价要素，建立夷陵区领导干部政治评价负面 清单，对政治上不合格的一律“一票否决”，已经在领导岗位 上的坚决调整，为关键时候站得出来、顶得上去的干部“腾 位子”。 第二，优化方式方法，确保干部考准考实。一要全面 规范干部选拔任用程序，强化过程风险防控，提高干部动 议质量，在推动结构需求、实绩考核、干部监督、干部教 育等信息集成过程中促进干部工作进一步融合融通，逐步 形成要素协调、程序严密、有效管用的干部选拔任用工作 体系。二要具体深入了解人选情况，考察谈话坚持“四不”原 则：不限时间，坚持时间服从质量，把事谈深、把人谈透 ；不拘形式，营造宽松氛围，使谈话对象没有顾虑，应谈 尽谈；不设框框，不设定谈话范围，让知情人充分阐明情 况；不唯表象，采取引导追问等形式听取弦外之音。三要 综合分析研判，开展常态化谈心谈话、调研考察，探索将 了解干部的触角延伸到其生活圈、朋友圈，全方位、多角 度、近距离识别干部，多方印证、全面掌握干部的真实表 现。 第三，加强干部队伍专业化建设，打造又博又专、推 陈出新的素养结构。一要注重依事择人，抓好班子建设 ，关键要在专业化建设上下功夫。要提高干部配备的前瞻 性和预见性，以事为中心，有针对性地统筹调配专业人才 ，为事业精准发展提供有力的专业干部和人才支撑。二要 拓宽选人视野，系统盘点全区干部人才队伍资源，破除系 统循环与内部认同，不惟身份约束、不惟编制限制，推动 干部跨地域、跨部门流动，破解人选来源单一、成长路径 趋同、同质同构等问题。三要注重实践实干实绩，把“干过 什么，干成什么”“管过什么，管得如何”作为干部选用的重 要依据，注重在精准扶贫、信访维稳、招商引资、项目建 设等一线发现选用优秀干部，把“干得好”“干得成”的干部选 准用好。 第四，从严从实加强干部管理监督。要像保护长江生 态一样保护选人用人生态。一要强化政治监督，以开展对 党内政治生活各项制度执行情况的专项检查为重点，抓好 对领导干部的政治监督。二要强化日常监督，完善干部监 督联席会议制度，做好干部监督信息的研判运用，突出对 权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干 部的监督。要加大提醒函询诫勉力度，建立函询回复采信 办法及诫勉后跟踪问效制度，让干部“多出汗”而“少出事”。 三要加强选拔任用监督，要制定将干部监督手段有效嵌入 干部选拔任用全程的具体措施。在全区开展选人用人专项 检查，重点检查《党委（党组）讨论决定干部任免事项守 则》执行情况，着重察看“一把手”的用人行为，提高干部工 作的规范性、严肃性。 第五，抓好关怀激励，激发全区干部积极性主动性创 造性。结合市委“九条意见”，加大对优秀干部的表扬、奖励 力度，弘扬正能量。深入推进公务员双职并行试点工作 ，树立鲜明的晋升导向，将职级资源向表现突出、做出成 绩的干部倾斜。落实好新的五项奖发放办法，杜绝平均主 义，让奖励真正发挥最大的激励效果。要为敢于担当者担 当、为敢于负责者负责，落实《夷陵区支持党员干部干事 创业容错免责实施办法（试行）》，鼓励和支持党员干部 轻装上阵、善于谋事、大胆创新，最大限度激励干部干事 创业。 第六，大力培养选拔优秀年轻干部。要建立源头储备 、全域培养、实绩优先、择优任用的年轻干部选拔机制 ，注重在急难险重的工作岗位锻炼年轻干部，在“墩苗磨炼 ”“精准滴灌”中促其成才，全面提升年轻干部解决复杂问题 、应对复杂局面的能力。要通过岗位特点着重看年轻干部 的思路格局、能力方法、禀性情怀，加强与年轻干部所在 单位党委（党组）共同分析研判，发现一批能以伟大心态 把小事做好的干部，保证培养上有储备、使用上有梯队、 选择上有空间。 （三）坚持以提升组织力为重点，推动基层党组织全 面进步全面过硬 突出政治功能，把提升组织力作为贯穿基层党建工作 的主线，确保政治定位不偏、政治功能不虚、战斗堡垒不 弱，形成全区基层党组织全面进步全面过硬的明显态势。 第一，压紧压实党建责任。要把抓好党建作为最大的 政绩，将党建责任作为最大的政治责任，全面建立基层党 建工作台账，深入推进“党员纪实档案管理”，落实“三张清 单”管理制度，抓好书记抓党建工作述职问题和督查暗访问 题整改，检查督导支部工作手册和党员手册管理情况。要 进一步深化党建工作考核，对乡镇党委抓党建工作实行序 位化管理。在巩固基层党组织建设整改成果基础上，进一 步抓好软弱涣散党组织整顿工作，着力解决党员教育管理 宽松软虚、不严不实等问题，切实推进党建责任层层传递 、落地落实。 第二，深入深化“整区推进”。要以“整区推进”为核心 ，统揽“聚力计划”“一镇一精品”等工作抓手，全面实施“支 部提升”工程，创新活动方式、完善组织体系，在全区范围 内突破按管辖权限划分的党建资源限制，以系统思维对全 域基层党建工作进行通盘考虑，积极促进西北山区乡镇与 东部发达乡镇有序对接。以“补短板、破难点、抓弱项、促 平衡”为原则，高标准推进宜大路、宜兴路党建示范带、峡 江党建示范带、城区党建示范社区、长江市场党建示范商 圈、工商联大楼党建综合体建设，着力优化基层支部的组 织、队伍、功能等要素功能，形成全区大抓党建的浓厚氛 围。 第三，凝聚汇聚党建合力。要以提升组织力为重点 ，增强整体功能为目标，激发各领域党建工作活力。农村 党建要以大力推进抓党建促乡村振兴试验区建设为重点 ，把高质量实施“两委”换届、选优配强基层党组织带头人作 为推进乡村振兴的关键之举，让素质优、能力强、威信高 的党员挑大梁，打造一支政治坚定、能力突出、作风过硬 的村干部队伍。城市党建要以党建综合体建设为重点，通 过整合社区网格、楼宇商圈等单元，着重理顺和优化组织 设置，将网格化机构设置与服务平台建设统筹起来，把群 众需求落实、解决在网格。“两新”组织党建要深入实施“百 日提升行动”，打造一批“两新”党建示范点，促进企业和社 会组织健康发展。要统筹推进机关党建、国企党建等各领 域党建工作，推动各领域党组织组织化、制度化发展。 （四）坚持突出以用为本，充分激发人才创新创业创 造活力 人才是创新驱动的第一要素，做好人才工作，要在主 体上以人为本、路径上以用为本、成效上以质为本，以抓 好人才第一资源支撑发展第一要务，推动人才工作与经济 社会发展同频共振、高度协同。 第一，高起点抓好人才引进。做好新时代人才工作 ，要坚持紧扣人才需求，既要给待遇，又要给机遇，既抓 生产力，又抓生产关系，做到“增人数”与“得人心”相统一。 要树立全局视野和战略眼光，围绕创新人才引进支持机制 ，解决高层次人才匮乏等问题，更加积极主动地参与人