在全市车辆超限超载治理工作会议上的讲 话 刘森 同志们： 今天我们召开全市车辆超限超载治理工作会议，可以 说，这既是工作动员会，也是部署推进会。市委、市政府 对这次会议高度重视，舒庆市长本要亲自参加会议，因有 全省领导干部会议暨全市党的群众路线教育实践活动工作 推进会议，不允许请假，特委托我和尚进市长主持召开这 次会议。 刚才我们观看了治超工作视频短片，洪建秘书长宣读 了《新乡市治理超限超载车辆专项行动实施方案》，市纪 委常委、监察局闫跃平局长宣读了《河南省治理货物运输 车辆超限超载责任追究办法》，各县（市）、区政府、管 委会领导递交了治超工作目标责任书，同时一些单位代表 依次进行了发言。会议内容非常充实，非常紧凑、非常具 体。下面，针对全市车辆超限超载治理工作，我讲几点意 见： 一、提高认识，充分认清治超工作的严峻形势 近年来，全市交通运输、公安、纠风等部门不断加大 工作力度，强化措施，狠抓落实，治超工作取得了明显的 阶段性成效，公路上行驶的超限超载运输车辆比率大幅下 降，超限源头也得到了有效控制，严重违法超限超载现象 和重特大交通安全事故有所遏制，全市初步形成了较为完 善的治超网络，有力地保障了我市经济社会健康稳定发展 。这些成绩的取得实属难能可贵，来之不易，在此，我代 表市委、市政府，向为治超工作做出辛勤努力、付出心血 甚至生命的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 但是，在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到我 市治超工作还存在一些不容忽视的问题。车辆超限超载运 输是一种违反道路交通运输法规的行为，它不仅对公路、 桥梁造成严重损毁，也给人民群众生命和财产安全造成了 极大危害，每年约有70％的道路交通安全事故是由于车辆 超限超载引起的，50％的伤亡性道路交通事故与超限超载 有直接的关系。据相关部门统计，超限车辆行驶沥青路面 一次相当于标准车辆行驶256次；行驶水泥路面相当于标准 车辆行驶65536次，超限运输车辆对路面的损坏是成几何级 数增长的。我市道路基础设施建设连续三年，每年投入建 设资金在30亿元以上，而因车辆超限超载造成的公路损坏 就达5亿元左右。我市周边的桥梁，除新修的共产主义大桥 以外，107国道牧野大桥、郑州黄河大桥，封丘县境内的开 封黄河大桥，卫辉境内向阳桥等几乎全部成为四类以上危 桥。我市的新中大道、牧野大道、和平大道等市区主要路 段，经常出现大批的超限运输车辆，无视交通法规，成群 结队、违规闯灯、并线，造成大量交通事故，仅新中大道 五陵村附近已经发生多起超限运输车辆致人死亡的事故 ，百姓怨声载道，有些群众已将此现象反映至中央巡视组 ，我市的治理超限超载工作已到了刻不容缓的地步。究其 深层次原因，我市治超还存在以下几个方面问题： （一）源头治理不到位。我市是全省煤炭、建筑材料 、钢材等重要物资东运南行的重要通道和货物集散地，境 内存在大量的砂石料场、水泥生产企业及非法改装厂，主 要分布在卫辉市、辉县市、封丘县等地，这些企业发展方 式粗放，经营不规范，管理上存在疏漏，使它们成为了车 辆超限超载装运货物的源头。地方政府为了辖区经济发展 ，无视政策法规要求，实行地方保护主义，放任超限运输 车辆上路行驶，一些上百吨的恶性大型超限运输车辆时有 出现。如封丘县境内存在大量违法经营的砂石料场，市治 超办多次下发督办通知，要求其限期整改。市委书记李庆 贵在封丘县进行群众路线教育实践活动调研时，群众对省 道311、227封丘段车辆超限超载问题反映强烈，市委、市 政府又分别下发了整改通知，但封丘县至今没有实质性进 展。按照《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》要求 ，工信、工商、质监部门应当对车辆改装厂（场）进行全 面清理整顿，但是我市的车辆非法改装企业仍然存在。公 安交警、运管部门对非法改装货车入户和审验把关不严 ，违法运营的非法改装车辆仍然能够挂牌上路。 （二）联合执法未落实。按照省、市有关文件要求 ，各超限检测站应由路政35－40人，运政4人、交警8人共 同开展联合执法工作，公安交警执法人员负责拦截超限运 输车辆进入超限检测站，并维护超限检测站的交通及治安 秩序。但是，我市从治超工作开始以来，公安交警和运政 人员没有按要求配备到位。由于超限检测站没有交警和运 政执法人员配合执法，路政执法人员管理手段有限，在执 法过程中对一些拒不接受检测、闯岗、闯站的超限运输车 辆，没有法定的强制职权，不能及时有效查处，给一些违 法分子造成可乘之机。 （三）思想麻痹工作不力。全市开展集中治超工作已 经8年有余，虽然近年来省、市 政府连续出台政策文件、三令五申要求抓好治超工作 ，但从目前情况看，辉县、卫辉、封丘、凤泉等重视不够 ，治超政策措施落实不力，治超责任层层衰减；部分治超 成员单位在治超工作中主动性不强，有的各自为政，有的 形同虚设，不能及时有力地履行职责。应当扣分的不扣分 ，应当取消资格的不取消资格，甚至有些执法人员与车主 相互勾结、内外串通，降低执法标准，减少处罚措施，使 治超工作出现了时紧时松、时好时坏的不稳定情况。 （四）绕站闯岗时有发生。随着我市交通路网越来越 发达，在为广大人民群众出行提供方便的同时，也给超限 车辆逃避检测和处罚提供了可乘之机，大量超限车辆绕行 城市道路、县乡公路，穿行农村与乡镇之间。特别是107国 道市区周边的新中大道、牧野大道、荣校东路等几条道路 ，已经成为超限车辆绕行的重灾区，屡禁不止。一些长期 违法超限运输的不法分子聚集成为利益团体，有组织、有 分工，指挥超限运输车辆采取集中闯岗、闯站、绕行、堵 占车道等方式，逃避执法检查，伤害执法人员，阻挠执法 工作。今年北郑庄和祝楼超限检测站已经各有一名执法人 员在查处超限运输车辆过程中因公殉职。 （五）治超经费保障不到位。我市共有超限检测站 14个，流动治超卸货点9个，但人员编制和经费长期以来没 有保障，只能靠罚没款返还来维持。随着治超工作力度的 不断加大，各超限检测站过往超限车辆越来越少，收入远 远不能满足开支需要。虽然第十届市委第28次常委会决定 ：“超限检测站工作人员工资列入市财政预算，不再依靠罚 没收入作为工资费用来源”，但至今没有落实到位，超限检 测站的工资经费保障仍面临巨大困难，甚至出现了个别执 法人员为获取利益私自降低标准、“放水养鱼”、以治超为名 乱收费的现象。 上述这些问题长期存在，充分说明我市车辆超限超载 的深层次原因尚未消除，长效机制远未健全完善。各级政 府和各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，强化责任 意识，结合当前开展的党的群众路线教育实践活动，统一 思想，克服困难，强化措施，重拳出击，严厉打击非法超 限超载运输行为，坚决堵住超限超载运输的源头，持之以 恒、坚定不移地抓好这项工作。 二、积极开展专项治理行动，认真落实治超工作各项 措施 5月12日，市政府召开常务会议，专题研究了全市治超 工作几项重要问题，制定下发了《关于进一步加强车辆超 限超载治理工作的实施意见》，同时安排部署了在全市开 展为期6个月的车辆超限超载专项治理活动。大家要按照市 政府工作部署，采取强有力措施，加大治理力度，坚决打 好这场攻