在自治县政协第八届委员会第一次全体会 议上的讲话 卢素理 各位委员、同志们： 我受自治县七届政协常务委员会的委托，向大会作工 作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 自治县七届政协工作回顾 自治县七届政协一次会议以来，在自治县党委的正确 领导下，在市政协的具体指导下，自治县政协及其常委会 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发 展观为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，团结和带领 自治县七届政协委员，深入学习中共十七大和十七届二中 、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕自治县党委和政 府的中心工作，充分发挥政协优势，积极履行政治协商、 民主监督、参政议政职能，转变工作方式、拓展履职途径 ，主动、积极投入到全县经济社会发展工作中，为全面推 进我县的经济社会发展作出了重要贡献。 一、坚持提高质量、创新机制，提案办理取得新成效 (一)创新提案督办方式。通过转变提案督办方式，不 断提高提案的落实解决率，发挥提案在经济和社会发展中 的积极作用。一是坚持重点提案由县主要领导领衔督办;二 是进一步完善县委、县人民政府领导阅批重要提案制度;三 是将重点提案督办与专题调研结合起来，推动重点提案意 见建议的落实;四是坚持跟踪督办，确保提案件件有办理 ，事事有答复;五是各承办单位领导认真负责，把提案办理 工作列入重要工作来抓，做到提案办理工作规范有序，使 提案办理工作扎实有效开展;六是转变办理方式，逐步实现 提案办理由答复型向落实型转变。5年来，共收到提案 239件，立案214件，截止2011年8月，已办理答复214件 ，答复率为100%，其中，已经得到落实解决的154件，占提 案总数的72%;列入计划逐步解决和基本解决的有58件占 25%;有待条件成熟时解决的有2件，占1%。 (二)完善提案激励机制。为进一步引导委员树立提案 “精品”意识，激发委员运用提案履行职能的荣誉感和责任感 ，积极争取党委、政府的支持，出台了《提案工作奖励办 法》，自治县政协七届三次会议以来，共表彰优秀提案 19件、提案办理先进单位19个、提案办理先进个人21人(次 )。通过对优秀提案的表彰奖励，做好示范引导，充分调动 了委员撰写提案的积极性,不断增强承办单位办理提案的主 动性，促进了提案质量的不断提高。 二、坚持拓展渠道、强化制度，民主监督有了新起色 民主监督是人民政协的重要职能之一。加大民主监督 力度，强化民主监督效果，对于发现改革和发展中的不足 ，促进职能部门提高工作效率，促进经济社会发展具有积 极的作用。 (一)强化对部门工作的监督。每年安排4个乡镇和单位 向政协常委会通报工作，开展民主监督和民主评议，评议 结果直接向县委、人大、政府主要领导反馈。并对通报工 作单位提出改进工作的意见和建议，有效地促进了职能部 门的工作。 (二)强化社情民意的监督作用。充分利用政协委员联 系广泛、具有界别特点等优势，广泛征集民情民意，对执 法执纪部门提出意见和建议，人民群众在民主监督中的重 要作用得到了体现。5年来，共征集到社情民意40余件转交 给自治县党委、政府及相关部门办理，对促进相关部门的 依法行政发挥了积极的作用。 (三)强化民主监督员制度。通过部门邀请、单位推荐 ，先后向检察院、法院等单位推荐义务监督员16名。同时 不断扩大监督范围，加大监督力度，向组织人事部门、纪 检监察部门开展的各种招聘、面试、听证会等派出民主监 督员120人(次)，对相关工作的开展进行民主监督，取得了 良好效果。 三、坚持围绕中心、服务大局，参政议政迈出新步伐 坚持把拓宽政协参政议政渠道的广度和深度作为重点 ，主动协商，提出意见，努力提高协商质量和水平，为党 委、政府科学决策提供参考依据。 (一)运用政协例会、列席党政重要会议等形式，积极 建言献策。一是紧紧抓住事关全县经济和社会发展中的综 合性、战略性、前瞻性的重大问题，在政协全委会议期间 ，组织委员通过座谈、讨论发言、面对面协商、提出提案 、反映社情民意等形式，围绕我县跨越发展中的重大问题 ，广泛协商讨论、坦诚建言献策，为我县经济社会发展提 出意见和建议;二是自治县县委常委会，政府常务会，以及 党政的一些重大决策制定、重点项目引进、重大人事调整 等，都邀请政协主要领导或分管领导列席，政协领导通过 这一平台及时将委员的建议和意见进行反馈，促进党政科 学决策、民主决策。 (二)运用视察、调研等形式，积极建言献策。视察和 调研是政协委员参政议政的重要形式。我们充分发挥委员 主观能动性，积极建言献策，为党委、政府提供参考意见 。5年来，共组织政协委员27批236人(次)针对农业产业结构 调整、重大项目建设、城乡清洁工程、新型农村合作医疗 、移民生产开发及稳定、农村饮水安全状况等问题开展视 察和调研，向党委、政府和相关部门提交了建议和议案 12件，调研报告17份。 (三)转变工作方式，积极参政议政。根据县委对政协 班子工作的调整，深入基层和农村，扎实推进联系的各项 工作。 1、稳步推进农业生产和农村建设。一是根据县委、政 府的工作部署，及时组织农业农村工作组深入农村和田间 地头，调查研究和解决农业生产的困难和问题;采取有效措 施，积极应对自然灾害，确保全县粮食播种面积和烤烟种 植面积逐年提高，产量逐年增长。二是按照上级的要求和 自治县工作计划，积极参与全县农村茅草房改造、农村沼 气池建设、乡乡通油路、桂西五县基础设施建设大会战、 大石山区人畜饮水大会战、大中型库区基础设施建设、水 库除险加固、集体林权制度改革、农村最低生活保障制度 与扶贫开发政策有效衔接试点工作等工作。三是坚决贯彻 落实市委、市政府和自治县党委、政府的抗冻救灾和抗旱 救灾指示精神，组织协调相关单位积极开展救灾工作，确 保了农业生产，维护了农村的稳定。政协主要领导被自治 区党委、自治区人民政府评为2010年抗旱救灾先进个人。 2、围绕移民生产和稳定推进移民工作。一是完成外迁 西林移民的移交工作;二是完成天生桥一级站库区移民工作 遗留问题的调查核实、编写汇总、逐级上报工作;三是积极 争取区政府对天生桥一级站、二级站、平班电站和卡达水 电站库区基础设施项目建设资金。5年来累计投入1.1亿元 ，组织实施了水、电、路、学校、码头等一批库区基础设 施建设;四是协助广西水电勘察设计院完成了《平班水电站 隆林库(坝)区移民优化安置实施规划报告》、《龙滩水电站 375米高程隆林库区移民安置实施方案》等规划编制;五是做 好移民信访维稳工作。年平均接待移民群众来访1000余人 (次)，接收各类涉及移民安置和稳定的意见和建议300余件 (次)，对各类问题及时报请自治县县委、县人民政府，提出 处理意见和解决办法，确保社会稳定。 3、尽职尽责，共同促进各项事业繁荣发展。财税方面 联系领导积极配合自治县财税工作组分管领导开展工作 ，在2008年遭遇全球经济危机，财税收入出现普遍下滑的 情况下，采取多种手段稳固税源，扶持县内企业发展，使 全县经济度过了困难时期。城建和工业方面的联系领导配 合自治县工作组分管领导，认真研究相关政策法规，制定 补偿标准和安置办法，同时深入工作第一线，做好协调和 化解矛盾的工作，推动了隆百高速公路、城西新区、幸福 花园、皇家花园、环城路、富康小区等项目建设，以及民 族宾馆、电影公司、结晶硅厂等企业的改制。文化教育方 面联系领导配合自治县工作组分管领导推进了民族博物馆 和县体育场建设;创建了隆林各族自治县第三中学;隆林中学 顺利通过自治区普通示范性高中评估验收。卫生防疫方面 联系领导配合自治县工作组分管领导推进了县医院综合楼 和乡镇卫生院建设，在2008年部分乡镇出现“甲肝”疫情和 2009年隆林中学发生“甲流”疫情的时候，与广大医务工作者 一起深入疫区，尽职尽责地做好救治和防疫工作，避免了 疫情的进一步扩散。计生方面的联系领导，积极向上级争 取项目和资金，不断改善计生工作条件，同时从强化制度 入手，加强计生队伍建设、开展业务指导，超指标完成上 级下达的工作任务。2009年荣获全国计划生育优质服务先 进县，实现了由计生后进县到先进县的转变。 4、积极申报金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区工作 。2007年政协领导班子牵头跟踪金钟山黑颈长尾雉国家级 自然保护区的申报批复工作，带领申报小组和有关专家 ，多次深入实地调研，反复调查论证，收集有关材料积极 向国家林业局、国家环保局进行申报，确保金钟山黑颈长 尾雉自然保护区于2008年3月顺利晋升为国家级自然保护区 。 5、各条战线政协委员成绩突出。自治县七届政协涌现 出了许多德才兼备的委员，他们在自己的工作岗位上兢兢 业业、刻苦钻研、默默奉献，成为了各行业的模范和带头 人，树立了政协委员良好的形象，也为促进我县经济社会 发展作出了积极的贡献。许多委员获得了自治区、百色市 、自治县先进工作者、劳动模范、优秀共产党员等荣誉。 工商联界委员通过自主创新，不断发展壮大自身企业，同 时积极开展合作和帮扶，以个人能力带领群众共同致富。 2008年我县有3个企业和6位政协委员企业家分别获得市委 、市人民政府授予的2005—2007年度“非公有制经济先进企 业”和“优秀社会主义建设者”;农林水界和科学技术界委员 ，深入农村开展送科技、送服务活动，用现代科学技术为 农业生产保驾护航;金融界委员以经济建设为中心开展工作 ，为拓展财税渠道、培育财税新增长点、稳定物价、繁荣 市场作出了贡献;教育界委员深入钻研教学方式，强化素质 教育，不断提高教育水平和教学质量;医药卫生界委员，不 断改善医疗和服务水平，为人民群众提供优良的医疗服务 条件;民族宗教界委员充分发挥界别优势，做好民族团结工 作，为维护社会稳定和谐贡献力量。 四、坚持关注民生、维护稳定，团结和民主得到新发 展 (一)发挥政协优势维护团结稳定。坚持把履行职能和 最广大人民的根本利益紧密联系起来，协助党委、政府解 决好事关民生的突出问题。在移民上访、征地拆迁等重要 工作中，充分发挥政协联系面广的优势，组织相关界别的 委员，深入群众开展宣传和解释工作，在积极为党委、政 府排忧解难的同时，维护广大人民群众的切身利益，有效 地化解矛盾，维护了社会团结稳定。 (二)发挥优良传统促进社会和谐。充分发扬政协组织 扶危济困的优良传统，在抗击冰冻自然灾害、抗震救灾、 防汛抗旱以及捐资助学、扶贫助困等活动中，积极开展捐 款捐物，累计捐款捐物120余万元，帮助群众战胜自然灾害 ，恢复生产、重建家园，为社会公益事业做出了贡献。政 协常委会通过百色市政协爱心协会的帮助，争取到亚洲金 平果铝业有限公司30万元资金、湖南“芙蓉王”烟草集团有限 公司60万元资金，分别在德峨乡弄杂村小学和蛇场乡中心 小学各兴建了一幢爱心教学楼;同时，还通过多种途径，牵 线搭桥，帮扶23名贫困学生走进了大学的校门。 五、坚持尊重历史、留史咨政，文史工作取得新成果 (一)文史资料工作。本着尊重历史、留史咨政的原则 ，不断加强对文史资料的征集、整理和出版工作。先后为 全国政协、自治区政协、市政协以及区内外的兄弟县(市)政 协收集整理了稿件156篇，20余万字，珍贵的历史照片 100余张。编辑出版了《隆林县政协25年》一书，收录了历 届政协重要事件和图片资料，回顾和总结了自治县政协 25年来的发展历程，对我县政协今后的工作奠定了坚实的 基础。 (二)申报非物质文化遗产工作。根据委员提案，政协 常委会于2008年牵头开展了壮族歌会“颠罗颠罗那”的调研和 申报非物质文化遗产工作。带领工作组先后走访了百色、 西林、田林、那坡、平果、兴义、安龙等县(市)，查阅了大 量文史资料;深入到壮族聚居村屯，搜集、翻译、整理了大 量壮族歌谣歌谱;组织民族歌手和专业音乐人士，打造了壮 族歌会音乐宣传片等，为“申遗”打下了坚实的基础。2010年 5月，隆林壮族歌会进入自治区第三批非物质文化遗产保护 名录，现正组织申报国家级非物质文化遗产。 由 于 文 史 工 作 成 绩 显 著 ， 被 百 色 市 政 协 评 为 2 0 0 9 — 2 0 1 0 年 度 文 史 工 作 先 进 单 位 。 六、坚持与时俱进、开拓创新，自身建设迈上新台阶 (一)学习活动扎实有效。注重学习是人民政协的光荣 传统，自治县七届政协常委会把不断提高委员和机关工作 人员素质作为一项重要工作抓紧、抓实。坚持集中学习制 度和个人自学相结合，学习党的各项方针、政策和经济、 法律、法规、统战理论及《中共中央关于加强人民政协工 作的意见》和《自治区党委关于加强人民政协工作的意见 》等。同时，根据自治县县委的统一部署，在机关内深入 开展了党的先进性教育、学习实践科学发展观、争先创优 等活动，进一步增强了政协机关队伍的综合素质，转变了 机关工作作风，提高了机关工作效率。 (二)委员管理得到加强。坚持把思想