在市第十届律师代表大会第四次会议上的 讲话 陆卫东 各位律师，各位同仁： 今天，我们聚集一堂，共谋上海律师事业发展大计。 很高兴受邀参加今天的会议。刚才，俞卫锋会长、钱翊樑 监事长、潘书鸿副会长分别作了工作报告。大会还对第六 届优秀青年律师、第六届优秀女律师、2017年度上海律师 行业贡献奖和好新闻作品获奖者进行了颁奖。在此，我代 表市司法局党委，向获奖的集体和个人表示热烈的祝贺 ！向各位律师代表和全市广大律师致以亲切的问候！也向 全市广大律师为上海法治建设作出的贡献表示衷心感谢！ 过去的一年，全市广大律师在本届律协领导班子的带 领下，坚持创新发展理念，秉承优良传统，发扬实干精神 ，自我加压，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，得到 了市委市政府的充分肯定和社会各界的广泛好评。总的来 说，有几个鲜明的特点。 一是律师队伍及业务不断发展壮大。截至去年底，全 市共有律师事务所1537家，律师21743人，公职律师911人 ，公司律师302人，律所和律师数量不断增长。全市有“百人 所”27家，“亿元所”36家，律师业务领域日益拓展，律师业 转型发展取得显著成效。律师业规模化、专业化和国际化 水平进一步提高，业务收入突破200亿元，同比增长 18%，人均收入已连续多年位居全国第一。本市律师事务所 在境外设立分支机构共31家，律师业“走出去”的步伐进一步 加快。 二是律师服务经济社会发展的作用进一步凸显。广大 律师积极服务“一带一路”、自贸试验区、“五个中心”建设等 国家战略和上海工作大局，已成为经济社会发展不可或缺 的重要力量。去年，全市律师办理各类诉讼案件20.4万件 ，非诉案件8.3万件，法律援助案件1.3万件，提供各类公益 法律服务7.3万件。在今年上海“两会”上，各级律师人大代 表和政协委员提出的议案、提案、书面意见和社情民意达 391件。 三是律师执业权利保障进一步优化。有效贯彻落实《 关于依法保障律师执业权利的实施办法》，律师参与诉讼 的会见权、阅卷权、调查取证权等执业权利得到较好保障 。成立律师维权中心，律师执业权利保障力度进一步加强 。总体而言，上海律师执业权利保障工作比较好，政法系 统对律师执业权利的制度性保障已经形成。 四是律师制度改革不断深化。按照中央对深化律师制 度改革的整体部署，持续深化律师制度改革。在对外开放 方面，推进律师行业对外开放试点，进一步密切中外律师 事务所业务合作的管理方式和机制。刑事案件律师辩护全 覆盖和律师调解工作等改革试点取得明显进展，律师队伍 的整体活力不断增强。 借此机会，我提三点想法，与各位一起交流和讨论。 一、提高政治站位，确保党对律师工作的绝对领导 习近平总书记在对政法工作的重要指示中，强调必须 坚持党对政法工作的绝对领导。这次全国“两会”审议通过的 宪法修正案明确将“中国共产党的领导是中国特色社会主义 的本质特征”写入宪法总纲。前天，司法部召开律师学习宣 传贯彻宪法座谈会，傅政华部长更是明确指出，律师工作 最重要的就是要坚持党的领导。可以说，党的领导是律师 制度之魂。我们一定要提高政治站位，切实把相关精神和 要求贯彻落实到律师工作的方方面面，确保党对律师工作 的绝对领导。 一要深化思想认识。党的十八大以来，以习近平同志 为核心的党中央高度重视律师工作。习近平总书记多次作 出重要批示指示，先后3次主持召开中央全面深化改革领导 小组会议，审议通过律师制度改革文件，对律师队伍充满 感情、寄予厚望。党的十九大上，习近平总书记创造性提 出了法治建设的新思想新论断，为新时代律师工作改革发 展明确了基本遵循和行动纲领。这次全国“两会”，审议通过 了宪法修正案草案、监察法草案、国务院机构改革方案等 一系列重大事项，取得了重大而丰硕的成果。习近平总书 记发表了重要讲话，提出一系列新论述、新论断、新要求 ，为我们指明了进一步前进的方向。特别是，这次“两会”与 司法行政工作、与律师工作紧密相关。中央从全面依法治 国的全局和战略高度，决定将司法部和国务院法制办的职 能整合，重新组建司法部，把中央全面依法治国委员会办 公室设在司法部。这对于加强党中央对法治中国建设的集 中统一领导，更好落实全面依法治国基本方略，加快建设 社会主义法治体系和社会主义法治国家，具有重大而深远 的意义。作为法治建设的重要力量，广大律师一定要深刻 领会习近平总书记对律师工作的指示批示精神，深刻领会 习近平新时代中国特色社会主义法治思想，深刻领会全国 “两会”精神特别是宪法修改、监察体制改革、党和国家机构 改革等重大历史意义，切实把思想和行动统一到习近平总 书记重要讲话和中央最新精神上来，努力学懂弄通做实 ，在思想上和行动上自觉拥护中国共产党的领导，自觉拥 护社会主义法治。 二要强化党建引领。律师行业党的建设，是新时代党 的建设新的伟大工程的重要组成部分。全国律师行业党委 已于去年10月正式成立。市委组织部也批复同意了成立上 海市律师行业党委，我们准备在4月份召开成立大会。成立 上海市律师行业党委，绝不是简单的名称变化，而是为了 进一步加强律师行业党建，推动律师工作改革发展。本市 律师行业党委不仅负责本市律师协会党的工作，也负责指 导全市律师行业党的思想建设、组织建设、作风建设、反 腐倡廉建设和制度建设，指导各区律师行业党的工作，可 以说责任重大、使命光荣。我们要以本市律师行业党委成 立为契机，全面加强律师行业党建工作，努力实现律师行 业党建从有形覆盖到有效覆盖。要彻底理顺律师行业党建 工作管理体制，明确律师行业党组织隶属关系，避免多头 管理或者两头不管。要全面摸清律师行业党建底数，理顺 党员组织关系，确保将每名律师党员纳入党组织的管理体 系。要加大律师党员发展的力度，真正解决傅政华部长说 的“律师党员数量还不够”的问题。要立足律师行业的特点和 实际，注重加强律师党员思想政治教育，严格党的组织生 活，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和党员的先 锋模范作用。要加强律师党建工作保障，建立多渠道筹措 、多元化投入的党建工作经费保障机制。 二、积极发挥作用，为实现新时代宏伟蓝图贡献力量 党的十九大描绘了新时代的宏伟蓝图，中国特色社会 主义事业开启了新征程。在新的征程中，律师肩负着重要 使命，理应有更大的作为。广大律师要把维护社会公平正 义、满足人民群众对美好生活的向往作为目标,不断提高服 务质量和水平，为促进全面依法治国、促进经济社会发展