在全县安全生产工作会议上的讲话 罗家祥 同志们：  刚刚，国务院、省人民政府相继召开全国、全省 安全生产电视电话会议。国务院副总理马凯，省长陈 豪分别作了重要讲话，讲话全面总结了2015年安全生 产工作，深入分析了当前全国、全省面临的安全生产 严峻形势，安排部署2016年重点工作任务及春节、 “两会”期间的安全生产工作。为我们推进全县安全 生产工作指明了方向，请大家要认真学习传达贯彻落 实好马凯副总理、陈豪省长的重要讲话精神，把抓好 春节、“两会”期间的安全生产工作，谋划好2016年 的安全生产工作作为当前各级各部门重中之重的工作 ，及时学习好、宣传好、贯彻好、研究好、布置好、 落实好、督查好、指导好2016年及春节、“两会”期 间的安全生产工作，并切实抓好落实，确保2016年全 县安全生产形势持续稳定好转，让全县广大人民群众 度过一个安全、祥和、愉快的春节。下面，我再讲3点 意见，请大家一并抓好贯彻落实：  一、正确认识当前安全生产工作面临的形势  刚刚过去的2015年，全县共发生各类事故649起 ，造成31人死亡，790人受伤，与2014年相比，事故起 数下降18.3%，死亡人数下降13.9%，受伤人数下降 1.6%。其中：生产经营性道路交通事故2起，死亡2人 ，无人员受伤，直接经济损失8.52万元（工矿商贸行 业未发生安全生产责任事故），与2014年相比，事故 起数下降66.7%，死亡人数下降71%，受伤人数下降 100%，直接经济损失下降96.3%；共发生各类道路交通 事故647起，死亡29人，受伤796人，财产损失60.4万 元，与2014年相比，事故起数下降11.6%，死亡人数与 去年持平，受伤人数上升0.6%，直接经济损失下降 62%。共发生各类意外伤亡事故19起，造成11人死亡 ，11人受伤（主要发生在农村建房等领域）。全县安 全生产形势总体向好。  在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前 安全生产工作面临的严峻形势和存在的主要问题。  (一)面临的形势  1、事故仍然呈现多发态势。虽然从统计上报数剧 分析，去年全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤 人数和经济损失都有所下降，但是全县发生的各类事 故远远不止统计上报数。2015年，全县共发生各类意 外伤亡事故19起，造成11人死亡，11人受伤。分别是 ：大栗树乡兴地睦边工程七标段“1·22”施工事故 ，受伤1人；大栗树兴地睦边工程七标段“2·19”倒 土事故，死亡1人；篾厂乡“3·14”伐木事故，死亡 1人；仁和镇卫生院拆迁老房子“4·9”施工事故，受 伤1人；城投公园世家 “4·18”爆破作业事故，受伤 2人；金厂镇香蕉地工棚“4·28”群众触电事故，死 亡1人；都龙镇茅坪村委会“5·31”施工触电事故 ，死亡1人；马白镇大水沟“6·7”溺水事故，死亡 1人；八寨镇大山脚临时采石场“6·29”事故，受伤 2人；马关县一中“7·25”脚手架倒塌事故，受伤2人 ；马白镇坝地“7·28”农村农民建房事故，死亡1人 ；马关县金欣铁合金有限公司“9·6”机械伤害事故 ，受伤1人；马白镇十二团后门“10·11”农民建房事 故，死亡1人；仁和镇农村农民建房事故，受伤1人 ；坡脚镇农村农民建房事故，死亡1人；八寨镇三和砖 厂“10·22”意外伤亡事故，死亡1人；马关花岩山石 料厂“12·22”意外伤亡事故，死亡1人；仁和镇菲菜 坪采石场“12·22”机械伤害事故，受伤1人；马关县 财运红砖厂“12·26”意外事故，死亡1人。全县各类 事故多发态势仍然没有得到有效控制，部分领域和行 业安全生产事故还没有从根本上得到扭转，事故逐步 从非煤矿山领域向道路交通、建筑施工、在建项目、 电力等领域和行业转移，并呈现出多发易发态势，全 县安全生产形势依然十分严峻。  2、今冬明春是安全生产事故的易发高发期。一是 年末岁初是企业生产、工程项目施工和群众自建房的 黄金季节，各类生产安全事故将呈现出易发高发的态 势；二是春节临近，返乡潮即将来临，物流、人流增 多，加之受霜冻、雨雾等恶劣天气的影响，道路交通 安全压力将会越来越大；三是冬季风干物燥，用火、 用电、用油、用气大量增加，加之烟花爆竹销售旺季 来临，用火用电安全、民爆物品安全、森林防火安全 形势严峻。特别是近期以来全国全省全州相继发生多 起事故，辟如：12月16日，黑龙江鹤岗市向阳区煤矿 发生瓦斯爆炸事故，造成19人下落不明。12月17日 ，辽宁葫芦岛市连山区，连山钼业集团兴利矿业有限 公司井下发生火灾事故，造成17人死亡。12月30日 ，文山州广南县文冶公司那丹锑矿发生顶板坍塌事故 ，造成3人死亡，等等。各级各部门务必深刻汲取事故 教训，举一反三，按照近期国家、省、州有关领导关 于安全生产工作的批示、指示和会议、文件精神，结 合县委、县人民政府、县安委办近期召开的安全生产 工作会议及下发的一系列文件要求，认真抓好今冬明 春安全生产工作任务的落实。  (二)存在的主要问题  1、少数企业安全生产主体责任落实不到位甚至不 落实，未严格落实安全生产“一岗双责”和“五落实 五到位”，建立健全安全生产工作管理机构，没有安 全监管工作机构，具体分管人员，专职抓安全生产的 人员。  2、少数乡镇、部门和企业对安全生产工作重视不 够，“三级三覆盖”、“三级三联动”安全生产责任 体系还不健全。特别是乡、村两级安全生产责任制落 实不到位。少数乡镇和部门安全生产落实不到位，有 的甚至不落实，未严格按照省、州、县会议、文件要 求及时上报相关材料等。有个别乡镇不认真学习领会 国务院提出的“五级五覆盖”、“五级五联动”安全 生产责任体系建立的深刻内涵，工作安排不结合实际 ，照搬、照抄、照套上级的文件。  3、安全生产综合监管部门“五大员”职责发挥不 到位，抓落实、抓整改的力度不够。少数乡镇和部门 安全生产监管职责履行不到位，安