在2018年中共通辽经济技术开发区工作委 员会（扩大）会议暨经济工作会议上的讲 话 开发区党工委副书记、管委会主任 庞友 （2018年1月11日）   同志们：  刚才，王会阁书记做了重要讲话，紧紧围绕党的十九 大精神，客观回顾了开发区过去一年的工作，又以国际化 的视野，深入分析了开发区面临的机遇和挑战，对今后一 个时期和今年的工作做了安排部署，描绘了开发区未来发 展的壮美蓝图。王书记的讲话，既有政治高度，又有理论 深度，既有宏观战略性，又有现实针对性，是开发区今后 一个时期工作所遵循的总纲领。下面，我就如何落实好王 书记的讲话精神，讲九点意见。 一、围绕实现经济目标抓落实 按照党工委确定的预期目标，今年开发区地区生产总 值增长7%左右；一般公共财政预算收入增长9%左右。其中 ，税收收入增长13%左右；城乡居民人均可支配收入分别增 长8.5%和8%左右。 为很好地完成这些目标任务，我们要立足实际，研判 形势，精准施策，全面落实开发区党工委的部署要求。抓 创新，以推动质量变革；抓项目，以推动动力变革；抓金 融，以推动效率变革。申报国家高新技术产业园区，建设 全国示范物流园区，打造中国蒙医药之都，建设中国（北 方）肉牛交易中心。当务之急，要确保明年春季重点项目 如期开工和年内投资总额超过900亿的53个重点项目陆续落 地。 二、围绕“三区、五链、三抓手”战略抓落实 依照《开发区贯彻落实“五个结合”打造“五大产业链条 ”推进重点项目建设实施方案》，不断造链、补链、延链、 强链，促进产业链条与项目链、资金链、创新链紧密结合 ，推动现代蒙中医药产业链向药食同源、康养一体方向发 展；新能源新材料新装备产业链向高端化精细化方向发展 ；绿色有机生物产业链向品牌化标准化方向发展；现代物 流物联产业链向线上线下融合方向发展；蒙元文化创意产 业链向文化旅游结合方向发展。把开发区建设成为新型工 业集聚区、现代物流示范区和产城融合先行区。 （一）以产业转型为主线，建设新型工业集聚区 依托区域比较优势，全力推动创新驱动发展和产业要 素集聚，不断增强创新发展动能，实现传统产业的转型升 级，打造新兴产业集群发展的新型工业集聚区。 打造现代蒙中医药产业链。积极建立“种产学研、医药 联动、康养结合、文旅健娱协同联动发展”的现代蒙中医药 产业体系，打造国内最大的蒙医药科研生产基地和现代蒙 中医药特色产业核心区。实施好蒙药股份公司投资1.2亿元 在辽河镇建设的3000亩蒙黄芪育种、种苗繁育、种植示范 基地和饮片加工项目，实现蒙黄芪的规范化、标准化种植 ；推进投资5亿元的民大蒙医药学院、投资1.1亿元的蒙医药 科技大厦、蒙医药信息中心、基因精准检测实验室等蒙医 药教育研发平台项目建设，夯实蒙中医药科研基础；建设 投资1.2亿元、占地100亩的孟和制药蒙中药制剂中心、投资 1.1亿元的蒙药贴膏和蒙医医疗器械二期等项目，壮大产业 规模；推动投资20亿元的蒙医中心医院，投资4.5亿元的蒙 医妇女生殖医院、蒙医国际儿童自闭症康复中心、中澳生 殖中心等项目建设，形成以医带药、医药联动、协同发展 的新模式；专项推进占地2000亩的康美康养综合体项目尽 快落地，围绕欢乐河岸投资3亿元建设蒙医药康养街，打造 蒙医康养示范体验基地；建设“中国蒙医药之都”门户网站和 展示牌匾，充分展现通辽—中国蒙医药之都的魅力。 打造新能源新材料新装备产业链。依托现有企业和产 业基础，重点围绕煤基精细化工、汽车浮法玻璃、新能源 汽车等产业，扶持具有核心技术优势的龙头企业，打造蒙 东和东北新能源新材料新装备产业基地。确保投资1.2亿元 的金煤化工聚乙醇酸中试项目按期投产，加快实施投资5亿 元的乙二醇技改聚乙醇酸项目，项目达产后产值可突破 40亿元；着手启动投资5亿元、占地260亩的福耀二期日熔 600吨生产线项目前期工作，落实项目开工各项条件，确保 2018年开工建设，项目投产后，可新增产值4.5亿元，新增 税收5000万元；加快推进投资20亿元、占地276亩的帅汽原 野新能源汽车生产基地项目建设，项目达产后，年可生产 新能源汽车2万台，实现销售收入100亿元，上缴税金10亿 元；主动对接正威国际、荣仕集团等企业，细化土地选址 、基础设施配套、产业扶持政策等项目落地条件，推动项 目尽快签约落地；全力推进氢混合动力发动机研发测试工 作，实施氢混合动力发动机生产线及整车组装生产项目 ，建设新能源汽车产业基地；推动四氯丙烯、凯森新能源 生物质能综合利用、亿隆中旺铝合金模板扩能等项目开工 建设；确保长川制靴扩建、润鸣生态肥和碳化硼等续建项 目投产达效。 打造绿色有机生物产业链。利用现代科学技术，拉长 产业链条，壮大产业规模，培育新型业态，重点围绕秸秆 生物科技、荞麦精深加工、蓖麻生物科技、玉米综合利用 、民族特色食品等主线，打造具有科尔沁特色品牌的绿色 有机生物产业体系。确保投资10亿元、占地470亩的盐城北 鸥生物秸秆综合精深加工项目5月份开工建设，项目投产后 年可实现销售收入130亿元，利税20亿元；确保投资1亿元 的英诺泰二期3万吨纤维素、1万吨可降解泡沫颗粒项目4月 份开工建设；推动清谷新禾荞麦麸皮提取项目尽快启动生 产，投资3000万元的荞麦速食面扩建项目按期开工建设 ；推进投资1亿元的兴合化工10万吨蓖麻油生产项目开工建 设；确保投资1亿元的妙禾膳源玉米深加工项目按期建成投 产，投资1.2亿元的恒瑞农业农作物载体加工项目按期开工 建设；积极对接丰原集团10万亩糯高粱、糯玉米种植基地 项目；力争年内启动投资6亿元、占地200亩的年产5万吨苹 果酸项目建设；推进投资50亿元、占地3000亩的100万吨聚 乳酸项目签约、选址；引进投资5亿元、占地1100亩的辽宁 顺星万头奶牛养殖和高端田园综合体项目；实施药用蚯蚓 养殖深加工出口项目，推动绿色生态农牧业发展。 （二）以全国示范为标准，建设现代物流示范区 抓住建设中蒙俄经济走廊和东北振兴的重大机遇，充 分利用通辽市作为东北区域物流中心城市和国家一级物流 节点城市的区位优势，创建全国示范品牌，构筑 “草原丝绸 之路”上的重要物流节点。 一是抓好园区和基地建设。以蒙东现代综合物流园为 重要集成载体，发挥好 “全国实验物流基地” 和“国家电子商 务示范基地”两块牌子的品牌效应和示范功能，加强基础设 施建设，提升产业的品质和内涵，向更高端的示范水准迈 进。与联储证券合作，融资10亿元，在年内全面完善物流 园基础功能配套。建设集雨人工湖，引进北京嘉洁能电蓄 热项目，完成中央商务区4万平方米的内外部装修，启动占 地300亩的蒙东地区唯一的公铁海联运港的招商策划和项目 建设；积极申报国家保税物流中心和全国物流示范区。     二是打造现代物流物联产业链。重点发展大宗物流 ，启动占地400亩，总投资达30亿元的银河国际二手车市场 和平行进口车展馆项目。与市城投公司合作，启动建设中 国（北方）肉牛交易中心。探索发展国际物流，做大保税 仓库业务，与大连自贸区合作，建立跨境电商联盟园区。 自今年起，长川制靴将每年增加近5千万美元的贸易额，主 要从韩国进口料件贴合牛皮、橡胶鞋大底，向日本、美国 出口成品休闲鞋；联动发展商贸物流，构建辐射周边区域 的专业市场集群，推进总投资12亿元，建设面积10万平方 米的万力果蔬市场正式运营；优化发展电商物流，扶持可 意网等企业创新模式尝试打通“农村电商物流最后一公里 ”，鼓励军利易购等同城配送企业构建社区配送新模式；创 新发展智慧物流，启动云仓、快运等项目，建成8万平方米 蒙东智慧物流中心，吸引四通一达和顺丰、EMS等知名快递 企业入驻，建成蒙东快递快运分拨中心。力促新签约的投 资25亿元的中科物联网大数据中心项目尽快落地，为开发 区物流业的发展提供强大的物联网技术支撑。 （三）以优化产业布局为抓手，建设产城融合先行区 以产兴城、以城促产、产城互动。加快推进新型工业 园区、综合物流园区总体规划、控制性详细规划、产业规 划等编制工作，合理规划产业布局，以城市为基础，拓展 产业发展空间，以产业为保障，建设生产生活生态相融共 生的现代新城。 一是启动北部新城建设。围绕会展、教育、文化、健 康、旅游等新兴产业，以2000亩康美医药康养综合体和蒙 医健康旅游中心为主要内容，建设4.6平方公里的康养小镇 ；以马文化博物馆、哈萨尔大营为主体内容，建设5.6平方 公里会展小镇；以民族大学、蒙医学院、足球学校为主要 内容，建设4.4平方公里民族文化大学城；以职业学院、传 媒公园、实训基地为主要内容，建设4.2平方公里的职教文 化产业园；同时建设1.9平方公里生态宜居小镇，作为生活 配套社区。 二是以“一河三街”为基础，打造蒙元文化创意产业链。 以欢乐河岸商业街和孝庄河商业街为平台，整合蒙中医药 资源，打造蒙医药康养街区。以孝庄河博物馆群、乌兰牧 骑宫、科尔沁艺术学院、通辽会展中心、那达慕文化园(科 尔沁马城)为重点，建设蒙元文化创意产业街区。以小青沟 大街和库伦路餐饮街区为基础，发挥中国蒙餐之都品牌优 势，建设蒙元文化餐饮一条街。实施哈萨尔圣地蒙古风情 园、笔克那达慕风情园、那达慕文化产业园续建工程，办 好“8·18”哲里木赛马节、蒙古族服装秀、灯光秀等“2018通 辽文化旅游季”系列活动。 三是补齐短板，不断完善城市软硬件设施。组织实施 东风路及金门山大街两侧硬化项目及街路破损路面修复项 目，推进棚户区改造、老旧小区供热管网改造项目，分步 推进城市亮化提升、海绵城市、“厕所革命”等项目，打造高 质量的营商环境和宜居环境。 （四）资源资产资本化，做强做大国资平台 国有平台企业向“市场化、实体化、规范化、多元化”方 向转型，打造城市建设的投融资主体、城市公共资源的经 营主体、国有资产的运营主体、对外投资的承载主体。盘 活存量资产，将可经营性国有资产、土地、厂房等注入国 有企业融资平台，增强国有企业资本实力，把资源优势转 化为经济优势。大力发展混合所有制经济，积极通过股权 等形式参与“北部新城”及新能源汽车、水务投资等多领域多 行业的合作，放大国有资产效应。在已有红骏投资、置业 、元圣多文化旅游、红骏人力资源、电子云计算、惠众物 业6家全资子公司的基础上，成立开发区水务投资公司,全资 子公司达7家，总资产达100亿元。融资资质达到AA，进一 步降低融资成本,拓宽融资渠道。 由开发区水务投资公司负责总投资1.5亿元，21.36万亩 农业高效节水建设项目的运营管理和融资；促成开发区水 投、市水投、金煤化工合作实施一期投资2.5亿元的开发区 中水厂项目建设。下一步将地下水综合利用、引绰济辽等 项目融入开发区水投，做大平台的同时，推进资源的市场 配置。 （五）支持创新创业，打造活力开发区  今年，我们要继续从机制、载体、环境入手，为广大 创业者，特别是创业青年，打造呼啸青春的舞台，构筑梦 想的空间。 一是完成通辽电子商务产业园整体搬迁。投资1亿元 ，将电商产业园整体从佳家花园小区搬迁至物流园中央商 务区，结合周边盘活的400多套公租房，打造一个全新的 ，建筑面积达6万平方米的数字经济创新创业基地，促进互 联网和实体经济的深度融合。 二是打造创业孵化的新载体。提升开发区通辽创业谷 、创客通辽等民营创孵平台的孵化能力。引进创源动力天 使投资和黑马学院，打造我市首家“四众”双创市场，做好创 业培训，每年安排预算100万元，定期举办创业创新大赛 ，激发广大青年创业热情，提升创业带动就业能力。 三是加强高端科研机构和高端人才引进。力促已签约 的吉大技术转移中心顺利入驻，做好蒙医药工程技术研究 院的迁址升级，力争通辽中科物联网技术研究院、清华启 迪孵化器早日签约。在氢转子发动机、聚乙醇酸等高新技 术项目中，尝试国有企业参股的办法，将知识产权留在开 发区，变科研优势为产品优势和产业优势。建设好金煤院 士工作站，并通过华大基因、京