在全市安全生产工作会议暨2019年第一季 度防范重特大安全事故会议的讲话 靖西市人民政府市长  郝玉松 2019年1月22日   同志们： 今天我们在这里召开全市安全生产工作会议暨2019年 第一季度防范重特大安全事故会议，主要任务是认真贯彻 落实自治区和百色市安全生产工作会议精神，总结回顾我 市2018年安全生产工作，查找当前安全生产工作存在的薄 弱环节，举一反三，安排部署第一季度安全生产特别是春 节期间的安全生产工作，为2019年安全生产工作开好头、 起好步。刚才，谌宏军同志总结了2018年安全生产工作 ，并提出了存在困难和问题，同时部署了2019年安全生产 工作，请大家认真抓好贯彻落实。现在我再强调三点意见 ： 一、提升政治站位，坚决扛起安全生产重大政治责任 、发展责任和民生责任 2018年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻党的十九大会议精神和习近平 总书记、李克强总理关于安全生产一系列指示批示精神 ，认真贯彻落实国家、自治区、百色市工作部署，强化“红 线”意识，坚持“生命至上、安全发展”理念，以防范重、特 大事故和强化安全监管、服务经济社会发展为工作重点 ，严格落实安全生产工作责任。上周，自治区和百色市也 先后召开了安全生产工作会议，对2019年安全生产工作进 行了具体部署。一直以来，市委、市政府对安全生产高度 重视，特别是去年，我们坚持每季度召开一次安全生产工 作会议，市政府常务会议坚持每季度听取一次以上安全生 产专题汇报，专题研究安全生产工作。可以说，安全生产 会议是市委、市政府开得最多的会。安全生产工作也是市 委、市政府专题部署最多的工作。但会议召开得再多，工 作部署再多，也并不代表工作就落实得好，工作就有真正 实效。从刚才谌常务对去年安全生产分析来看，去年全市 发生生产安全事故27起，死亡12人，受伤27人。其中：工 矿商贸行业发生事故1起，死亡1人；道路运输发生事故 25起，死亡11人，受伤人数22人；建材行业发生事故1起 ，受伤人数5人。这些数据充分说明全市安全生产总体形势 依然严峻，各行业发展不平衡，道路交通领域安全生产压 力依然很大、仍然易发多发；非煤矿山、工矿企业、建筑 施工等领域事故时有发生，但安全隐患一直不容忽视。具 体到工作上：说明企业主体责任、部门监管责任、乡镇属 地管理责任落实还不到位，安全检查走过场、隐患整改不 彻底、监管措施不落实、监管重点不突出等问题依然很严 重。2019年，随着我市经济发展步伐的不断加快，项目建 设活动的日趋活跃，铝锰等资源型工业占比高的经济现状 ，以及人流、车流、物流的迅速增多，全市安全生产工作 面临着严峻形势。特别是春节即将来临，春节期间人员聚 集，更是道路交通、消防等领域安全生产事故的高发多发 期。安全生产工作无小事，一头连着千家万户,一头连着经 济社会发展，是影响社会稳定和长治久安的主要问题之一 。全市上下都要切实提升政治站位，倍加警醒，从落实十 九大关于安全生产工作部署、维护人民群众生命财产安全 、保驾护航经济社会发展的高度，充分认识安全生产的重 要性和艰巨性，坚决克服麻痹思想，时刻保持清醒头脑 ，保持如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的警觉态度，行动 上更加自觉，措施上更加科学，落实上更加扎实，全力为 经济社会发展创造更加稳定的安全生产环境。 二、强化工作措施，筑牢安全生产防线，确保安全生 产工作落到实处 2019年是新中国成立70周年，百色市起义70周年，也 是深化贯彻落实十九大精神之年，做好2019年全年安全生 产工作，意义十分重大。特别是当前一季度安全生产工作 ，季节性强，冬季长期处于低温天气，春季天干物燥。春 节、元宵等节日氛围浓厚，返乡务工人员增多，易发多发 道路交通和火灾等安全事故；全国“两会”、自治区“两会”将 在第一季度召开，抓好各行各业的安全生产工作尤为重要 ，我们务必要以更强硬的措施、更严厉的手段，集中力量 ，狠抓落实。 （一）狠抓责任落实。要落实好企业主体责任、乡镇 属地管理责任和部门监管责任。各乡镇、各部门要强化安 全生产目标管理，层层签订安全生产责任书，将安全生产 责任层层分解落实，确保责任到位到岗、到人到工作环节 ，坚决杜绝责任盲区。各项安全生产措施的落实，关键在 企业。企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对安 全生产负总责，要自觉接受政府监管、职能部门监督，确 保党和国家的安全生产方针政策、法律法规及市委、市政 府的要求落实到位。各企业要积极主动地开展隐患排查治 理，做到不走过场、不搞形式，严防各类事故的发生。 （二）狠抓基础工作。自治区鹿心社书记强调，安全 生产工作要“坚持标本兼治、综合治理”，没有牢固的安全生 产基础，安全生产标本兼治就无从谈起，各乡镇、各部门 、各企业要从基础工作抓起，切实筑牢安全生产工作根基 。一要加强基层安监队伍建设。各乡镇和市安监局要对全 市乡镇“四所合一”人员进行全面培训，提高和强化政治、业 务、法律法规等方面综合素质，使乡镇基层执法人员具有 强烈的事业心和责任感、具有扎实的业务能力和过硬的工 作本领。同时要针对当前乡镇道路安全监管“空白点”，进一 步推进农村道路“两站两员”建设，实现对农村机动车、驾驶 人监管、农村公路交通管理、交通违法劝导以及交通安全 宣传点对点的网格化管理，有效预防农村道路交通事故发 生。二要加强生产经营单位的基层基础工作。生产经营单 位是安全生产的主阵地、主战场，是安全生产的源头，是 安全生产最基层最基础的第一道防线。各企业要把加快推 进企业标准化建设作为重中之重，深入开展以岗位达标、 专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，进一 步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全 基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要加大 安全生产专项资金投入，严格按《企业安全生产费用提取 和使用管理办法》规范安全生产专项费用提取使用。三要 加强应急管理和督查考核。各乡镇要结合气候特点，完善 气象信息预报预警机制，督促有关生产经营单位认真开展 隐患排查和物资储备等工作，加强对重大危险源、重要设 施、重点部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒潮、防冰 冻灾害等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全 事故。完善应急预案，做好应急队伍、装备、物资等方面 工作的落实。加强春季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放 等方面的安全教育，增强群众安全意识，提高自我保护能 力和逃生意识。安全监管部门要严格安全生产督查考核工 作，进一步建立完善安全生产督查考核工作机制，加大督 查巡查力度，确保安全生产责任落实到位。 （三）狠抓专项整治。开展重点领域专项整治，是有 效遏制和防范重特大事故的治本之策。要抓好非煤矿山、 危险化学品、烟花爆竹、道路交通、冶金工贸、建筑施工 、人员密集场所、特种设备、农机、旅游和消防等行业隐 患大排查大整治工作。在这里特别强调的是，2018年全市 发生生产安全事故27起，道路运输发生事故就有25起，死 亡11人，道路交通安全生产形势仍然十分严峻。随着春节 临近，车流、人流量将会大大增多，道路交通安全监管工 作压力也随之增大；冬季气候寒冷干燥，大风、寒潮、冻 雨等灾害性天气多，施工环境相对恶劣；春节前后施工队 伍流动频繁，施工人员人心不稳，往往部分施工企业为了 在年底赶进度，忽视施工安全，等等。春节期间一直是生 产安全事故高发期、多发期。各乡镇、各有关部门要