在2019年州人大代表议案建议和州政协提 案交办会议上的讲话 州委常委、常务副州长  贺  勇 （2019年3月21日）   同志们： 州人大常委会、州人民政府、州政协共同召开这次会 议，主要任务是总结2018年人大代表建议和政协提案办理 工作，安排部署2019年议案建议和提案办理工作。刚才 ，州人大常委会兰朝明副主任和州政协刘锦超副主席分别 作了重要讲话，对议案建议和提案办理工作提出了要求 ，各承办单位要认真抓好落实。 下面，我讲两点意见。 一、2018年建议 和提案办理成效明显 2018年，州人大常委会、州政协交由政府系统办理的 446件建议和提案，通过各承办单位的共同努力，在规定时 限内均按期办复，办复率为100%，人大代表建议和政协提 案办理工作取得了明显成效。主要表现在： （一）办理工作得到加强。州人民政府始终把建议和 提案办理工作作为一项严肃的政治任务，并将建议提案办 理作为自觉接受人大、政协监督，依法履行政府职能，改 进工作作风，促进政府系统各项工作不断发展的有效途径 。各承办单位高度重视办理工作，积极采纳人大代表和政 协委员提出的合理化意见建议，提高办理实效，以此密切 政府同人大代表、政协委员和广大人民群众之间的联系。 各位副州长结合分工，对办理工作进行具体部署，并抓好 督查落实，协调解决问题。州人民政府各有关部门均成立 了主要领导为组长的领导小组，明确了具体负责人和责任 人，建立健全了建议提案办理责任制。由于领导重视、责 任明确，确保了州人民政府建议提案办理工作的顺利推进 。 （二）工作方法不断创新。在办理工作中，各承办单 位不断总结经验，创新办理方法方式。一是加强沟通。州 政府要求各承办单位要切实做到与人大代表、政协委员办 前、办中、办后的沟通和联系，及时了解对办理态度、办 理过程和办理结果的满意程度。在办理过程中，绝大多数 主办单位积极与协办单位联系沟通，商讨解决问题的办法 ，协办单位积极配合，不推诿，不拖延，在规定时间内回 复主办单位。二是现场办理。多数承办单位邀请人大代表 和政协委员到单位和现场进行面商，共同研究办理方案 ，有针对性地解决办理工作中的重点、难点问题。三是联 合办理。对涉及多个单位的建议和提案，州人民政府统筹 协调，明确责任，整体联动，形成合力。四是完善机制。 完善建议和提案登记、交办、催办、审签、督办等制度 ，抓住办前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见等关 键环节，增强了办理答复的针对性。五是加强督办。采取 专项督查、跟踪督查和通报等形式，加强对建议和提案办 理工作的督促检查，把“一次性办理”转变为“跟踪问效式办 理”，确保了建议和提案办理工作的顺利完成。 （三）办理实效不断提高。2018年，州人大常委会、 州政协交由政府系统办理的建议和提案分别为202件、 244件。所承办的人大代表建议中：已解决和基本解决的建 议103件，占承办总数的50.99%；正在解决和列入计划逐步 解决的建议45件，占承办总数的22.28%；暂时无法解决的建 议54件，占承办总数的26.73%。所承办的委员提案中：提案 所提问题已经解决或基本解决的160件，占承办总数的 65.57%；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的55件，占 承办总数的22.54%；所提问题因目前条件限制或其它原因需 待以后逐步解决的29件，占承办总数的11.89%。同时，8件 重点建议和30件重点提案都得到了很好的落实，通过向代 表和委员征求到的意见来看，代表和委员对办理工作表示 比较满意。在此，我代表州人民政府对各承办单位表示衷 心的感谢！ 总体来看，2018年全州建议和提案办理工作取得了一 定成绩，但我们也清醒地看到，办理工作中仍然存在很多 困难和问题：一是思想认识不到位。个别部门和单位领导 仍然重视不够，对建议和提案办理工作存在应付走过场的 现象，导致办理责任、人员、经费落实不到位，措施不具 体，不能较好地解决建议和提案所提的问题。二是部分建 议和提案办理经费投入不足。由于我州财政困难，资金短 缺，大部分项目的建设主要靠中央和省级项目资金支持 ，导致部分建议和提案提出的项目经费补助等问题难以解 决。三是部分建议和提案办理缺乏创新。部分承办部门办 理工作不够深入，应付办理的情况仍然存在，缺乏创新办 理和突破性办理。四是部分建议和提案沟通协调不够。主 要表现在部分承办单位深入调研不够，与代表和委员沟通 不够，办理工作针对性不强，与代表和委员面商的广泛性 不足；有的主办协办单位之间沟通协调不够，主办单位不 主动召集协办单位会商研究办理方案，协办单位也不主动 提供协办意见，未能形成办理合力。 二、扎实做好2019年建议提案办理工作 2019年全州“两会”期间，州人大代表提出议案1件、建 议158件，政协委员提出提案249件。建议中经济建设类 106件、教科文卫类23件、社会管理类29件；提案中经济建 设类89件、社会建设类99件、政治建设类22件、文化建设 类27件、生态文明类12件。州十四届人大四次会议决定 ，将杨永文等13名代表提出的《关于把文山州建成全国民 族团结进步示范州的议案》列为会议议案处理并交由州人 民政府组织实施，会后，请负责承办的政府职能部门一定 要高度重视，严格制订议案实施方案，明确责任领导及责 任人，按程序抓紧办理，确保议案办理工作扎实有效。同 时，158件建议和249件提案都是人大代表和政协委员经过 调查研究和深思熟虑后提出的，选题广泛，内容丰富，涉 及全州政治、经济、文化各方各面，其中有对政府决策的 建议，有对部门工作的意见，有对人民群众关心问题的呼 吁。这些建议和提案，今天已交由各承办单位办理，各承 办单位一定要认真对待，扎实抓好办理工作。 （一）统一思想，提高认识。主动