洪流在全省中小学食品安全暨后勤保障工 作会上的讲话 教育厅副厅长 洪流 （2016年4月28日） 同志们： 今天，我们在这里召开全省中小学食品安全暨后勤保 障工作会，主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届三中 、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和省 委十届七次全会精神，全面落实2016年国家和全省教育工 作会要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发 展理念为引领，总结工作，学习推广先进经验，深入推进 我省中小学食品安全和后勤保障工作，大力提升管理能力 和服务水平，为全省教育事业的改革发展提供强有力的后 勤保障支撑。 刚才几个单位分别作了经验介绍，他们的经验各有特 色，值得大家相互学习和借鉴。希望大家相互取长补短 ，认真学习借鉴。下面，我讲两点意见。 一、2015年学校食堂食品安全和后勤保障工作取得的 主要成绩 近年来，全省中小学严格按照“党政同责、一岗双责 、失职追责”的要求，围绕“四位一体”食品安全责任体 系的建立，认真履行“保障、服务、育人”的基本职能 ，狠抓学校食品安全的关键环节，全面实施全过程监管和 精细化管理，学校食品安全和后勤保障工作取得了较好成 绩，主要表现在六个方面。 1、健全责任体系，加强督查指导 明确提出了“四位一体”的学校食堂食品安全责任体 系。将学校食品安全和后勤保障安全纳入每年春、秋季开 学检查重点内容。各级教育部门与学校逐级逐层签订食堂 食品安全责任书，落实了督查督办和问责制度，采取明查 与暗访相结合、部门联合督查与区县市交叉检查相结合等 方式，进行全过程、全方位、常态化监督检查。 2、加强过程管理，确保食品安全 我厅会同省食品药品监督管理局制定了《四川省学校 食堂食品安全管理办法》，近期又印发了《关于深入贯彻 <食品安全法>全面加强学校食堂食品安全工作的通知》。 制定了《中小学校食堂建设和管理服务规范》（四川省地 方标准）。组织编写了《四川省学校食堂食品安全操作指 南》，作为学校食堂从业人员培训指导用书，免费发放到 各市（州）、县（市、区）教育主管部门以及全省24000余 所各级各类公、民办学校和幼儿园。先后举办了四期全省 学校食堂管理与食品安全培训班，培训了全省普通高校、 获得“四川省示范性标准化学生食堂”称号学校、省一级 和二级示范性高中及部分普通高中学校食堂经理（管理员 ）累计1000余人次。各地、各校也组织了多种形式的食品 安全培训。 这一系列的举措，加强了各地、各校食堂的流程布局 、操作程序、食品留样、餐厨废弃物处置等食品生产加工 的全过程管理，提升了学校食堂食品安全管理和服务水平 。 3、中小学校食堂建设取得成效，就餐环境得到改善 近年来，依托农村义务教育学校薄弱学校改造工程、 营养改善计划食堂建设专项等项目的实施，大大改善了农 村地区学生的就餐环境。全省累计投入各级财政资金 33.76亿元用于农村义务教育学生营养改善计划试点学校食 堂建设，建设食堂面积约199.9万㎡。 各地、各校以建设标准化学生食堂为目标，立足流程 合理、功能齐全、设施现代、环境优雅、符合食品安全相 关法规和消防要求，科学地规划和完善学校食堂建设。宜 宾市累计投入10亿元，实现了所有学校食堂设备设施不锈 钢化。内江市大力推动食品安全信息化建设，宜宾市翠屏 区、雅安市雨城区、眉山市东坡区等地建立了学校食品安 全信息化管理平台，实现了对操作流程的实时抽查。 4、义务教育阶段学校食堂向自主经营模式转变成效 明显 各地根据《四川省学校食堂食品安全管理办法》的要 求，努力实现义务教育阶段的学校食堂由学校自主经营 ，统一管理，不对外承包。同时，许多学校建立了完善的 定价机制，实行了最高限价制度。自贡市坚持办 “公益性 ”食堂的原则，强力推进学校食堂自主化经营，精细化管 理，着力构建“阳光食堂”，累计投入4500余万元用于向 承包者支付食堂收回费用，全市义务教育段的学校已全部 收回，非义务教育段的45所学校收回42所，收回率达 93.3%。绵竹市从2005年开始提倡学校食堂自主经营， 2012年实现所有学校食堂全部由学校自主经营，切实让师 生受益。 5、充分发挥示范引领，切实提升食堂食品安全和后勤 保障工作水平 去年，全省积极推广自贡市食堂管理“两化一建 ”（自主化经营、精细化管理，建“阳光食堂”）工作经 验。2012年省教育厅启动了中小学示范性标准化学生食堂 的创建活动，今年还将继续开展示范性标准化学生食堂的 创建活动。这些经验的推广和示范性标准化学生食堂创建 ，有效提升了我省学校食堂食品安全和后勤保障工作的管 理能力和服务水平。 6、学校后勤保障工作管理和服务水平不断提高 近年来，我们在指导帮助各地在规范管理的基础上 ，认真总结好的经验和做法，全省中小学校后勤保障工作 的管理和服务水平不断提高。一是继续推进城乡环境综合 治理“进学校”活动，提升校园环境建设水平。省教育厅 连续荣获“推进‘五十百千示范工程’建设省直先进单位 ”称号。二是推进环境友好型学校、节约型学校建设。开 展了形式多样的“节水、节电、节粮”活动，联合省环保 厅命名成都西安路小学等42所中小学、幼儿园为首批“四 川省环境友好型学校”，配合四川省实施最严格水资源管 理制度考核工作领导小组完成了各级各类学校的用水定额 修订工作。三是中小学校后勤保障管理标准化、信息化成 效显著。先后制定了《中小学校学生宿舍（公寓）管理服 务规范》和《中小学校学生食堂建设和管理服务规范》两 项地方标准。四是各类教育保险稳妥有序推进，全省教育 风险保障体系得到进一步深化和完善。南充市、资阳市等 地狠抓教育保险工作的常规管理和后续服务，确保了教育 保险工作有序健康发展。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我省学校食 堂食品安全和后勤保障工作仍然存着不容忽视的问题：一 是部分义务教育阶段的学校食堂尚未由学校自主经营，统 一管理。二是部分学校后勤、食堂基础条件较差，尚未达 到县域义务教育均衡发展要求。尤其是一些农村学校食堂 （小伙房）硬件设施和食品加工流程布局还不达标。三是 部分地区和学校对《食品安全法》、《食品经营许可管理 办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》和《四 川省学校食堂食品安全管理办法》等法律、法规规定的内 容宣贯不到位、执行不到位，由于操作不规范、管理不严 格造成的食品安全事件还时有发生。四是实施“明厨亮灶 ”工程和实现食堂管理信息化、规范化进程缓慢。五是城 乡之间、区域之间、校际之间学校后勤工作的整体进展和 发展水平很不平衡，尤其是边远学校、农村学校还比较薄 弱。特别是各市（州）之间，我们这次除印发经验交流材 料外，还印发了各市（州）2015年的工作总结，希望大家 取长补短、相互学习，切实提高我省中小学食品安全和后 勤保障工作水平。 二、今年要抓好的主要工作 （一）谋划好学校后勤工作“十三五”规划 全省教育“十三五”规划（草案）在保障措施中对后 勤保障专门提出了要求：“坚持勤俭办学，严禁铺张浪费 ，建设节约型学校，探索建立学校用电、用能、用水等资 源利用统计和报告公示制度。开展教育系统稳定风险评估 和监测。深化学校后勤改革，加强学校后勤管理，开展学 校后勤标准化评估，切实提高学校后勤保障服务能力。 ”各地要参照省上的规划，认真思考并科学提出本地学校 后勤工作在未来五年的发展思路、总体目标和任务措施 ，将学校后勤工作纳入当地“十三五”教育事业发展的总 体规划并有序推进。 （二）切实做好学校食品安全工作 确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、 政府义不容辞之责。要坚持党政同责、标本兼治，加强统 筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实“四 个最严”的要求，切实保障师生“舌尖上的安全”。希望 大家要充分认识食品安全工作的艰巨性和长期性，牢固树 立责任意识和危机意识，主动作为，重点做好以下六个方 面的工作。 1、强化学习培训 要深入学习和贯彻落实《食品安全法》和《食品经营 许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法 》、《四川省学校食堂食品安全管理办法》等法律、法规 和《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760- 2014）等标准。 要按属地管理原则，分级制定学校食品安全学习培训 规划，认真组织开展食品安全操作流程和规范等知识技能 培训。培训内容必须贯穿从食品原材料采购到餐厨废弃物 处理的每一道食品生产加工流程。认真组织食堂从业人员 学习《四川省学校食堂食