在全省货车非法改装和超限超载治理工作 电视电话会议上的讲话 胡亚枫 这次会议的主要任务和目的是，认真贯彻落实交通运 输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局《 关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见 》精神，安排部署下一步全省治超工作，进一步加大治理 力度，巩固和扩大治理成果，切实保护广大人民群众生命 财产安全，促进全省经济社会持续健康发展。刚才，省交 通运输厅等5个部门作了表态发言，并且结合本部门职责提 出了很好的工作措施，关键是要抓好落实。 去年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地、各 有关单位密切配合、通力协作，全省治超工作取得了初步 成效。全省超限率总体控制在2%以内，严重超限超载势头 得到一定程度的遏制，暴力抗法行为受到打击，各地、各 有关单位初步形成了工作联动机制。同时，我们必须清醒 地看到，超限超载的深层次问题尚未完全消除，治超工作 长效机制还需进一步健全完善，巩固和扩大治理成果的任 务依然十分艰巨繁重。当前，主要存在以下几个方面的突 出问题：一是部分矿山、建筑等企业和货车车主法治观念 比较淡薄，受利益驱动，有的甚至知法犯法、铤而走险 ，部分路段的车辆超限超载现象仍然比较严重。二是一些 厂家非法对车辆进行加宽、加高改装，由于监管不到位 ，导致非法车辆进入市场。三是少数管理部门执法不严、 违法不纠，没有形成联动效应，甚至有个别工作人员徇私 枉法，与不法车主串通一气，个别检查站点形同虚设，纵 容车辆超限超载。四是个别市、县对治超工作重视程度不 够，责任追究制度不完善，应该配备的人员和技术设施没 有完全配备到位，部门之间还存在推诿扯皮的现象，甚至 是有令不行、有禁不止。 我们必须清醒看到车辆超限超载的严重危害，进一步 增强做好治超工作的责任感和紧迫感。危害性主要表现在 ：一是严重缩短公路使用寿命。各级政府投入大量资金架 桥修路，目的就是方便百姓出行，同时促进经济社会发展 ，我们决不允许不法分子为了一己私利，损害人民群众的 公共利益，破坏发展大局。二是损害守法经营者利益。如 果超限超载等非法违法行为得不到有效治理，不仅会损害 守法经营者的合法利益，更会破坏当地经营市场的公平竞 争秩序。三是造成道路交通严重隐患。超限超载车辆毫无 例外都存在安全隐患，其上路行驶极易引发安全事故，从 而损害人民群众生命财产安全。四是损害政府形象。治超 这项工作如果我们各级政府做不到位，就会影响政府形象 和公信力。五是破坏发展环境。全国几乎每年都有新闻媒 体报道超限超载车辆危害的案例，影响非常大，而且十分 恶劣，一旦出现这方面的问题，势必对我省整体发展环境 带来负面影响。总之，治超工作任务十分艰巨，情况非常 复杂，也是一项需要常抓不懈的工作和任务，当前特别要 防止出现反弹。各地、各有关单位必须站在维护国家财产 和人民群众长远利益的高度，充分认识公路治超工作的长 期性、艰巨性和复杂性，要下决心、出重拳，动真格的 ，始终保持治理车辆超限超载的高压态势。 今年7月，交通运输部、工业和信息化部、公安部、工 商总局、质检总局等五部委联合出台了交公路发〔20xx〕 124号文件，8月国家五部委联合召开了全国货车非法改装 和超限超载治理工作电视电话会议。交公路发〔20xx〕 124号文件从加强车辆生产和改装监管、加强货物装载源头 和路面执法监督、健全完善道路运输市场发展机制、健全 完善治超工作机制等方面提出了一系列具体的工作举措 ，省直5个厅局也制定出台了具体的实施方案。这是我省进 一步加强公路治超工作的难得契机，我们要结合贯彻落实 国家五部委交公路发〔20xx〕124号文件，进一步把全省治 超工作提升到一个新的水平。 下面，结合贯彻落实交公路发〔20xx〕124号文件，我 讲四个方面问题。 第一，抓好责任落实。 一是进一步落实各级政府的治超主体责任。各市、县 市长、县长作为治超工作的第一责任人，要亲自抓；分管 副市长、副县长是治超工作的具体负责人，要具体抓。要 抓好治超工作的组织实施，健全完善组织机构，把治超经 费纳入年度预算，专款专用，予以经费保证。目前，仍有 个别市、县政府认识不到位，责任不落实，工作推进慢 ，某种程度上影响了治超工作进展。对这些现象必须认真 加以纠正。为加强治超工作的领导，省政府成立治超工作 领导小组和日常工作机构，我任组长，相关单位负责人担 任成员。各市、县也要重视起来，成立由相关单位组成的 治超工作领导小组，建立例会制度，定期听取汇报、调度 情况，及时研究解决工作中遇到的实际问题，保证治超工 作各项措施能够落实到位。今后，省政府将把省治超工作 领导小组对各市、县治超工作的考评结果，作为各市(地)政 府(行署)年度工作考评的一项标准和公路建设投资、项目安 排的重要依据。 二是进一步强化相关行业部门的监管责任。各级交通 运输、工信、公安、工商、质监、安全监管等部门要在当 地政府的统一领导下，认真履行行业监督管理职责，按照 责任分工，密切配合，齐抓共管，形成治超合力。要建立 起公路治超区域内联动、区域间联防机制，加大联合治理 工作力度。对本行政区域内发现违法超限超载车辆，要在 本区域内消除违法行为，不得放行到相邻区域。同时，要 按照责任倒查机制，加强与治超主管部门的联防，封堵违 法车辆源头。省治超工作领导小组办公室要发挥好牵头作 用，进一步加强与其他单位的沟通协调，督促各有关单位 切实承担起行业指导和监管职责。 三是进一步督促货运企业落实依法运输的责任义务。 要教育引导道路运输企业和车主依法开展生产经营活动 ，公开承诺守法经营，认真履行依法运输的法律义务和社 会责任。要督促货源企业认真履行源头治超义务，建立治